廣州大學城體育場館有償開放的現(xiàn)狀與對策

黃橋賢，楊效勇，陳流，陳莉萍6

（1.華南師范大學 體育科學學院，廣東 廣州 510006；2.華南理工大學 體育學院，廣東 廣州 510640）

廣州大學城體育場館有償開放的現(xiàn)狀與對策

黃橋賢1，楊效勇2，陳流1，陳莉萍126

（1.華南師范大學 體育科學學院，廣東 廣州 510006；2.華南理工大學 體育學院，廣東 廣州 510640）

對廣州大學城體育場館實行有償開放的現(xiàn)狀及可行性進行分析，提出應建立互通機制，相互協(xié)調，聯(lián)合成立大學城體育場館對外經營開發(fā)部，建立網站，營造服務和創(chuàng)新經營管理理念，充分提高體育場館的利用率，滿足社會大眾健身的需要，不斷提高體育場館的經濟效益和社會效益。

體育管理學；體育場館；有償服務；廣州大學城

廣州大學城經過短短5年的快速發(fā)展，其辦學規(guī)模和辦學效應已初見成效，成為國內外有一定影響力的大學城。大學城的配套設施建設已快速跟上發(fā)展步伐，在體育設施的建設上突出了合理布局的特點，使大學城的體育場館建設比較合理，為組織和承辦大型體育比賽和大規(guī)模的文體活動提供了基本條件。體育場館的高規(guī)格、高標準已得到體育界行家的認可。作為高校教學設施的一部分，體育場館是為體育教學服務的，由于觀念與體制上的束縛，管理上的問題，特別是所處的地理位置遠離市區(qū)使廣州大學城體育場館對外開放不甚理想，難以成為大眾體育健身的場所。從目前大學城10所高校體育場館有償開放的現(xiàn)狀看，市場潛力遠遠未能充分挖掘出來，尚處于起步階段。

1 廣州大學城各校體育場館有償對外開放狀況

1.1 廣州大學城體育場館的狀況

廣州大學城體育場館設施數(shù)量相當多，質量也較高，體育場館的建筑面積占本?？偨ㄖ娣e的比例相當大，在建設上突出了合理布局的特點，各院校均建有綜合性體育館，極大地提升了體育場館的檔次。既可保證正常教學、訓練任務的完成，也為組織和承辦大型體育賽事、大規(guī)模的文體活動和向社會實行有償開放提供了條件(見表1)。

表1 大學城各校體育場館數(shù)量統(tǒng)計 個

1.2 廣州大學城體育場館有償開放的狀況

1)廣州大學城體育場館開放的管理模式。

調查發(fā)現(xiàn)，廣州大學城體育場館的管理模式可分為以下 3類：(1)在體育學院或體育部領導下成立場館中心，如華南師范大學、廣東工業(yè)大學、廣東外語外貿大學(廣東外語外貿大學雖成立了場館中心，但其管理是與物業(yè)公司協(xié)作管理)；(2)由學校物業(yè)公司承包經營管理，如華南理工大學；(3)由體育部門和物業(yè)公司合作管理，如中山大學、廣州大學、廣州中醫(yī)藥大學、廣東藥學院、廣州美術學院、星海音樂學院(見表2)。

表2 廣州大學城體育場館開放狀況

2)廣州大學城體育場館開放的規(guī)章制度。

調查發(fā)現(xiàn)，廣州大學城各高校體育場館規(guī)章制度建設工作存在較大問題，建立的規(guī)章制度不完善。大部分高校體育場館只有管理規(guī)定，在場館的開放時間、服務內容、管理方式上都沒有明確的規(guī)定，學校體育場館的管理相對處于混亂無序狀態(tài)。而部分體育場館根本就沒有規(guī)章制度可循，全憑鍛煉者的自覺性，一旦發(fā)生意外事故，學校將有不可推卸的責任。

3)廣州大學城體育場館有償開放的形式。

從表2可以看出，廣州大學城體育場館開放的形式有3種：(1)對本校師生和社會實行有償開放，如華南理工大學、華南師范大學、廣東工業(yè)大學、廣東外語外貿大學、廣東藥學院；(2)只對本校師生實行有償開放，如中山大學、廣州中醫(yī)藥大學、廣州美術學院；(3)無償開放，如廣州大學、星海音樂學院。從調查的情況看，只有華南理工大學、華南師范大學、廣東工業(yè)大學3所高校完全向社會團體和個人開放，而其他高校服務對象多以本校師生為主，缺乏與社會交流合作，其功能遠沒得到充分發(fā)揮，難以做到真正意義上的開放。

4)廣州大學城體育場館有償開放的經營手段。

廣州大學城各高校體育場館的經營尚處于初級階段，大部分高校靜觀其變，即使是經營效益較好的華南理工大學、華南師范大學和廣東工業(yè)大學，其經營理念也不是很先進，其營銷方式也比較單一，多是采用樹立廣告牌、發(fā)傳單或采用價格策略吸引人，很少運用營銷手段和經營策略去擴大影響，吸引更多的體育消費者，僅僅是坐等別人上門；基本沒有采用聘請人員上門宣傳，利用報紙、電視廣告宣傳或網絡宣傳[1]。說明即使部分高校采用了一定的營銷手段，但其營銷方式還十分有限。從盈利情況來看，盡管方式單一，凡是采用營銷手段的高校，其盈利狀況明顯好于沒有采用的高校，說明營銷手段十分有利于場館收益。

5)廣州大學城體育場館有償開放的項目。

廣州大學城各高校體育場館實行有償開放的項目主要有：室內羽毛球、網球、游泳；其次是健身房、室內籃球、足球、乒乓球，另外就是被某單位或公司包場使用，還沒有形成多渠道、多形式、多層次的運營系統(tǒng)。而像提供專業(yè)健身指導等高附加值的服務形式基本沒有，不能滿足消費者多層次的需求。有償開放的項目較多的主要有華南師范大學、華南理工大學、廣東工業(yè)大學，其他高校有償開放的項目較少，大部分只開設羽毛球、網球、游泳，而個別學校尚處于無序管理的狀態(tài)。

6)廣州大學城體育場館有償開放的配套服務功能。

廣州大學城體育場館的配套設施情況如何呢？從表2我們可以看出，只有少數(shù)幾所高校的配套設施較完善，而大部分高校幾乎沒有配套設施。鍛煉者運動前購買不到裝備，運動時找不到水源，運動后無法淋浴，只能帶著一身的汗味回家。這樣的鍛煉環(huán)境和條件怎么能留住顧客，怎么能形成穩(wěn)定的消費群體呢？因此，大學城體育場館對外實行有償開放必須改善配套服務功能，提升服務檔次，只有這樣，才能吸引越來越多的體育愛好者前來鍛煉。

7)廣州大學城體育場館有償開放的經營效益。

大學城高校體育場館有償開放的場租收入：10萬元以上有華南理工大學、華南師范大學、廣東工業(yè)大學；1～10萬元有中山大學、廣東外語外貿大學、廣州中醫(yī)藥大學和廣東藥學院；1萬元以下有廣州大學、廣州美術學院和星海音樂學院?？梢钥闯?，廣州大學城各高校體育場館的經營效益都較差，只有3所高校體育場館的年經營收入在10萬元以上，3所高校年經營收入不足1萬元。在各校體育經費不是很充足的情況下，對外有償開放不但沒能很好地解決經費不足問題，而且還增加額外的工作量和管理費用，這種虧本的經營很容易挫傷管理者的積極性，對大學城體育場館對外有償開放失去信心，這也是目前大學城部分高校的體育場館寧可閑置也不愿開放的重要原因。在這種入不敷出的被動局面下，如何扭虧為盈，挖掘潛在的體育消費市場，不斷提高經營效益，是各高校體育場館管理者必須考慮的問題。

2 廣州大學城體育場館向社會有償開放的可行性與必然性

1)廣州大學城體育場館屬國有資源，必須向社會開放。

高校體育場館屬于國家，是國有資源，每個社會公民都享有權益，高校只是管理單位，高校體育場館的閑置其實就是國有資源的浪費。因而在考慮高校體育場館向社會開放的問題時，有關責任人除了要考慮高校自身的利益外，還應更多地考慮社會責任，為全民健身提供更多的體育鍛煉場所，實現(xiàn)體育場館的既有價值，創(chuàng)造更大的社會效益，不應該找任何理由和借口不向社會開放。

2)國家政策、法規(guī)使廣州大學城體育場館向社會開放有法可依。

早在1986年4月5日國家體委下發(fā)的《關于體育體制改革的決定》中指出：“體育場館要面向群眾，面向社會，提高使用率，講求社會效益和經濟效益”[2]。1993年全國體委主任會議制定的《關于培養(yǎng)體育市場，加快體育產業(yè)進程的意見》中，提出了體育要“面向市場，以產業(yè)化為方向”的改革思路。這一思路要求學校將體育場館逐步推向市場。1995年國務院頒布的《全民健身計劃綱要》指出，各種國有體育設施都要向社會開放，加強管理，提高利用率。1999年國家教育部辦公廳下發(fā)了關于假期公休日學校體育場館向社會開放的通知，更加具體和明確地提出了學校體育場館必須向社會開放的要求[3]。2003年7月廣州市出臺了《廣州市學校體育設施向社會開放辦法》，就廣州市大、中、小學校體育場館向社會開放作出了明確的規(guī)定。相關政策、法規(guī)文件的出臺，不僅是對學校相關領導積極開展體育場館開放工作的督促，更為學校體育場館設施的充分利用和社會體育活動的積極開展提供了強有力的政策依據(jù)和法律保障。

3)廣州大學城體育資源豐富，具備了向社會開放的條件。

廣州大學城體育場館資源相當豐富。同時，大學城還具備了豐富的體育人力資源，主要體現(xiàn)在：第一，大學城體育師資力量雄厚，共有體育教師458人；第二，大學生的熱情奔放是青春的象征；第三，大學城具有良好的人文環(huán)境和優(yōu)美的自然環(huán)境為體育鍛煉者提供了一流的環(huán)境。這些資源的存在為吸引體育鍛煉者提供了不可多得的條件。

4)社會的需求為廣州大學城體育場館向社會開放創(chuàng)造了有利條件。

隨著人民生活水平的不斷提高和全民健身運動的廣泛開展，人們的健康觀發(fā)生了顯著變化，“花錢買健康”的觀念已深入人心，大眾體育健身需求日益增長，致使現(xiàn)有公共體育場地難以滿足大眾開展體育健身活動的需要。然而在短時期內，依靠政府和社會力量投資興建居民體育健身所需的體育場地并不現(xiàn)實，只有充分利用和盤活現(xiàn)有體育場地，挖掘其潛在功能，才是最為可行的做法?！吨袊罕婓w育現(xiàn)狀調查與研究》指出：“缺少場館(地)設施是制約我國居民參與體育活動的主要因素之一，而場館(地)緊缺是由兩個方面造成的，其一是場館(地)設施數(shù)量不足；其二是現(xiàn)有場館(地)設施利用率低[4]。廣州大學城擁有一流的體育場館設施，獨特的文化氛圍、優(yōu)良的人文環(huán)境和優(yōu)美的自然環(huán)境吸引著全社會全方位的關注，是廣大市民健身娛樂活動的首選場所，這將給廣州大學城體育場館的開發(fā)提供了有利條件。

5)廣州大學城體育場館向社會開放有利于緩解經費不足，有利于場地的維護和保養(yǎng)。

廣州大學城是國家花巨資建造的，投資約15億元人民幣，體育場館本身存在一定的折舊和老化的周期，如果各高校不充分、合理地利用和開發(fā)，只當作擺設，任其自然老化直至報廢，將是對資源的巨大浪費。雖然，每所高校每年都會拔一定的經費用于場館的維護和保養(yǎng)，但遠遠不夠。如果高校體育場館能夠合理、適度地開放增加經營收入，利用經營收入增加場館工人的數(shù)量，提高場館管理人員的福利待遇，提升他們的積極性，讓他們積極主動、更好地去維護和保養(yǎng)場館。另外，利用經營收入購置先進的場館維護儀器設備，都將有利于改善體育場館設施的維護和更新，有利于優(yōu)化體育場館的軟硬件設施，形成良性循環(huán)。

6）廣州大學城體育場館向社會開放有利于提升各高校的知名度和品牌。

廣州大學城體育場館自 2007年全面投入使用以來，先后承辦了全國大學生運動會、“李寧杯”全國大學生足球賽、全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、亞洲鐵人三項賽等多項國內外重大賽事，2010年廣州亞運會的多項賽事也將在大學城舉行。大學城先進的體育硬件設施、優(yōu)美的自然環(huán)境、充足的人才儲備以及大學生志愿者的熱情服務，已得到國內外賓客的一致好評，各級各類賽事的承辦對提升大學城的知名度，打造品牌起到了積極的推動作用。各高校體育場館在向社會有償開放的過程中應根據(jù)本校場館的優(yōu)勢推出一、二個社會需求量大的項目作為特色項目，如羽毛球、網球、足球等，逐步形成各校的特色。此外，通過多渠道爭取把有一定影響力的比賽項目或比賽場次放在有條件的高校里舉行。如，華南師范大學現(xiàn)已作為中國乒乓球超級聯(lián)賽廣東女子隊的主場，廣東工業(yè)大學是CUBA廣東工業(yè)大學男子籃球隊的主場。通過承辦高水平賽事、舉辦大型活動不斷提高學校的知名度和影響力，提升學校的綜合實力。

3 廣州大學城體育場館向社會有償開放的制約因素

1)體育場館向社會有償開放增加了學校管理的難度。

學校體育場館的對外開放從校內的行政型管理，轉變?yōu)橄蛏鐣_放的經營性服務管理，涉及到觀念問題、制度問題，涉及到開放時間、服務內容、收費標準和安全保衛(wèi)等敏感問題，以及方方面面的權利與利益問題。這需要體育場館管理部門與學校其他相關職能部門(如教務處、財務處、后勤處、綜合辦、保衛(wèi)處等)協(xié)調解決，才能使體育場館的對外有償開放合理有序地進行。

2)體育場館的經營效益不佳，影響了管理部門的積極性。

大學城體育場館的對外有償開放尚處于起步階段，雖然有一定的市場潛力，但從當前各高校體育場館有償運營的總體情況看，前景堪憂，對外開放收取的場租扣除管理人員的加班費所剩無幾，甚至部分高校出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象，這在一定程度上影響了體育場館管理部門的積極性。

3)遠離市區(qū)、交通不便利，造成客源不足。

據(jù)黃振鵬[5]《廣東省高校體育場館資源開發(fā)利用影響因素的分析研究》的調查認為，有償開放場館的贏利狀況與地理位置呈顯著的相關關系。地理位置處于經濟發(fā)達地區(qū)的學校贏利最好，處于欠發(fā)達地區(qū)的贏利狀況最差。市中心是居民密集區(qū)，也是各大公司的首選地帶，位于市中心的院校場館有更廣闊的體育消費群體，自然其盈利就多。廣州大學城位于番禺區(qū)小谷圍島，四面環(huán)水，遠離市區(qū)，不易形成長期固定的體育消費群體，在一定程度上影響了大學城體育場館的有償開放。

4)開放時間的不穩(wěn)定性，影響了客流。

高校體育場館不同于社會公共體育設施，它不是完全免費為大眾服務，也不是以單純獲取利潤為唯一目的；其根本功能是為體育教學和訓練服務的，同時也是高校師生從事體育鍛煉、開展體育活動和比賽的場所。高校體育場館的對外有償開放必須在完成學校各項體育工作的前提下利用場地設施在空閑時段合理、有序地進行，而不能本末倒置，把體育場館設施當成賺錢的工具、盈利的手段。因此，在開放時間上具有不確定性，在一定程度上影響了大學城體育場館的有償開放。

5)配套服務功能欠缺。

大學城體育場館的配套服務跟不上發(fā)展的要求，一是管理人員少且素質不高；負責體育場館設施管理工作的大多是一些臨時工或者兼職工，他們的服務意識不強，服務態(tài)度較差，而且場館設施的維護和保養(yǎng)方面的知識缺乏，這些人員業(yè)務水平和自身素質亟待提高；二是體育場館的配套設施跟不上，大部分體育場館都沒有體育用品店，甚至有3所高校的體育場館連飲料、水的供應點都沒有，而只有2所高校配備淋浴房[6-8]。體育場館對外實行有償開放和其他商品一樣，必須為消費者服務，必須提高服務質量，這就取決于體育場館管理人員的素質和配套設施的優(yōu)劣上。

4 廣州大學城體育場館對外開放策略

1)廣州大學城體育場館必須在保證正常教學、訓練和廣大師生鍛煉的前提下，遵循市場經濟規(guī)律，建立和完善管理規(guī)章制度，使體育場館的管理工作有章可循、有法可依，促使體育場館的有償開放按照市場化、專業(yè)化、規(guī)范化經營管理，使體育場館的經營管理工作走上健康、有序、規(guī)范化道路。

2)廣州大學城應聯(lián)合成立體育場館對外經營開發(fā)部，創(chuàng)新經營管理理念，充分利用網絡、電視、報紙等現(xiàn)代化傳媒工具，讓社會上更多的體育消費者更快、更便捷地了解廣州大學城體育場館向社會開放的相關信息，并在共同開發(fā)中相互協(xié)調、優(yōu)勢互補，創(chuàng)建新型的大學城體育場館開發(fā)模式。

3)廣州大學城體育場館對外有償開放將有利于吸引更多不同層次、規(guī)模的體育群體前來參加鍛煉，既可緩解廣州市體育場地不足的壓力，方便廣大市民參加體育鍛煉，同時又可增加收入，彌補體育經費的不足，改善體育場館的維護與保養(yǎng)。

4)廣州大學城體育場館管理部門應積極主動地向企事業(yè)單位尤其是向缺乏體育活動場地的企事業(yè)單位做好宣傳工作，利用節(jié)假日為他們舉辦文體活動提供體育場地。既豐富職工的業(yè)余生活，又把企事業(yè)單位擁有的資金優(yōu)勢與高校擁有的體育場館、體育人才優(yōu)勢結合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享。

廣州大學城體育場館對外有償開放需要各高校有關人士共同去促進，使大學城的體育資源優(yōu)勢能夠真正合理利用、優(yōu)勢共享，探索出符合師生和社會發(fā)展的高校體育場館有償化開放道路，最大限度地發(fā)揮體育場館的經濟效益和社會效益。

[1] 付玉坤. 對駐濟高校體育場館開發(fā)效益影響因素的研究[J]. 山東體育學院學報，2004，20(3)：32-34.

[2] 陳明. 公共體育場館經營管理的模式[J]. 體育學刊，2004，11(3)：25-28.

[3] 冷迎輝. 高校體育場館向社會有償開放的思考[J].上海體育學院學報，2005，29(6)：21-23.

[4] 師燦斌，葛超. 普通高校體育場館產業(yè)化經營管理初探[J]. 惠州學院學報：哲學社會科學版，2005，25(4)：24-27.

[5] 黃振鵬. 廣東省高校體育場館資源開發(fā)利用影響因素的分析研究[J]. 高師理科學刊，2008，28(6)：91-93.

[6] 徐劍雄，王加強，黃果. 寧波高教園區(qū)體育場館資源有償利用研究[J]. 浙江萬里學院學報，2005，18(6)：36-38.

[7] 楊亞琴，朱志萍. 客戶關系管理理念在高校體育場館管理中的應用[J]. 北京體育大學學報，2004，27(10)：1335-1336.

[8] 張莉莉，李桂林，任保國. 對影響我國高校體育場館資源開發(fā)效益因素的研究[J]. 體育與科學，2005，26(6)：68-70.

The current state of and measures for the paid opening of sports venues in Guangzhou University City

HUANG Qiao-xian1，YANG Xiao-yong2，CHEN Liu1，CHEN Li-ping1
（1.School of Physical Education，South China Normal University，Guangzhou 510006，China；2.School of Physical Education，South China University of Technology，Guangzhou 510640，China）

The authors analyzed the current state and feasibility of the paid opening of sports venues in Guangzhou University City, and proposed that the following measures should be taken: establish an interactive mechanism for mutual coordination; jointly establish a business development department for the opening of sports venues in the University City to the outside world; set up a website to promote services and innovate business management conceptions; fully enhance the utilization rate of the sports venues in order to meet the needs of the masses in the society for working out; constantly enhance the economic and social effects of the sports venues.

science of ports management；sports venue；paid service；Guangzhou University City

G807

A

1006-7116(2010)07-0113-05

2010-01-30

廣東省體育局軟科學研究項目(YT08021)。

黃橋賢（1976-），男，講師，碩士，研究方向：體育教育訓練學。