積極探索生態(tài)扶貧和移民工作新模式

2010年3月24日，贛鄱大地春寒料峭、春雨綿綿，但鄱陽湖畔星子縣山江湖賓館會議室內(nèi)卻春意盎然，氣氛熱烈，江西省扶貧和移民辦正在這里召開鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)扶貧和移民工作座談會。

思想在這里交匯、激情在這里凝聚。辦黨組書記、主任劉永思，辦黨組成員、副主任張志豪和漆根順與來自鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的部分設(shè)區(qū)市、縣扶貧和移民部門以及省辦相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志齊聚一堂，暢談促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的扶貧和移民工作思路，研討生態(tài)扶貧和移民工作的措施，謀劃鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)扶貧開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃等有關(guān)問題。

這是一個思想攪動的交流會，這是一個深入調(diào)研的匯報會。

“積極思考生態(tài)扶貧和移民工作思路、主動融人到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中

要將扶貧和移民工作融入黨委、政府的重大決策和部署中去，這是新組建后的省扶貧和移民辦作出的首要工作方向。今年是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略后全面實(shí)施的起始之年，也是全面完成新世紀(jì)第一個扶貧《綱要》及“十一五”扶貧和移民規(guī)劃收官攻堅之年，還是制訂和實(shí)施“十二五”扶貧和移民規(guī)劃承上啟下之年。

“我們要積極思考生態(tài)扶貧和移民工作思路，主動融入到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中去?！眲⒂浪贾魅螐?qiáng)調(diào)。

我們依然記得，2009年12月12日，國務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。這是新中國成立以來，我省第一個上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域}生發(fā)展規(guī)劃，是江西發(fā)展史上的重大里程碑，對實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全省扶貧和移民系統(tǒng)與全省人民一道倍感歡欣鼓舞，同時更感到責(zé)無旁貸。2010年1月15日，在全省扶貧和移民工作會議上，劉永思主任的工作報告中，就把“圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃目標(biāo)，積極探索湖區(qū)生態(tài)扶貧和移民工作新模式”作為2010年全省扶貧和移民四項(xiàng)重點(diǎn)工作之首來謀劃和部署。指出，全省扶貧和移民部門要認(rèn)真貫徹省委、省政府的重大部署和要求，服從和服務(wù)大局，在促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上找準(zhǔn)定位，有所作為，作出貢獻(xiàn)。

“將扶貧和移民工作與新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展結(jié)合起來；與“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略結(jié)合起來；與促進(jìn)我省民生工程發(fā)展結(jié)合起來；與“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”這一引領(lǐng)江西科學(xué)發(fā)展、加快崛起的重大戰(zhàn)略和“龍頭”工程結(jié)合起來?！?月25日，劉永思主任在接受中國江西網(wǎng)“江西訪談”專訪時，進(jìn)一步明確提出，要積極創(chuàng)新鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)扶貧和移民工作的思路。將湖區(qū)扶貧和移民工作目標(biāo)與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃目標(biāo)緊密結(jié)合，探索大湖流域開發(fā)建設(shè)與綜合治理相結(jié)合的生態(tài)扶貧和移民工作新模式；要調(diào)整充實(shí)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)扶貧和移民工作專項(xiàng)規(guī)劃。對規(guī)劃范圍內(nèi)集中連片貧困地區(qū)和水庫庫區(qū)，按照《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》總體要求，調(diào)整充實(shí)湖區(qū)扶貧和移民工作專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好生態(tài)扶貧和移民項(xiàng)目，抓緊項(xiàng)目的銜接、跟蹤、開發(fā)和推進(jìn)工作；要落實(shí)支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)扶貧和移民工作科學(xué)發(fā)展的措施。項(xiàng)目布局上優(yōu)先安排，資金投人上傾斜支持。分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作責(zé)任，完善督查制度，健全考核機(jī)制，確保湖區(qū)扶貧和移民工作專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，及時研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新路子，不斷推進(jìn)湖區(qū)生態(tài)扶貧和移民工作躍上新水平；要努力爭取國家支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)扶貧和移民工作的相關(guān)政策，加大工作力度，積極爭取國家將鄱陽湖地區(qū)作為特殊類型地區(qū)給予更多更大的支持。

“扶貧和移民廣大干部深人調(diào)研，為探索鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)扶貧和移民工作模式做了大量工作?！?/p>

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注重以深入調(diào)查研究、思想上的攪動來破解工作中的難題，這是江西省扶貧和移民辦的一大工作特點(diǎn)。特別是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，全省扶貧和移民系統(tǒng)將積極探索生態(tài)扶貧和移民工作模式作為重要課題深入調(diào)研。“近期廣大市、縣扶貧和移民干部深入調(diào)研，做了大量工作。省辦也組織了由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的調(diào)研組開展專題調(diào)研，成效明顯?！眲⒂浪贾魅卧谧剷弦婚_場就給予高度評價。

調(diào)研是推進(jìn)工作的重要途徑。受辦黨組的委托，3月15日至19日，張志豪副主任率庫區(qū)基金項(xiàng)目管理處、政策法規(guī)處和后扶基金項(xiàng)目管理處的負(fù)責(zé)同志深入余干、鄱陽、都昌、星子等鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)湖體核心保護(hù)區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)研，通過召開相關(guān)縣直單位和鄉(xiāng)、村干部座談會，考察上饒泡桐豐產(chǎn)林基地、都昌果豐早熟梨栽培示范基地和星子園藝場等生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)基地，以及星子縣和合鄉(xiāng)水產(chǎn)村移民扶貧安置點(diǎn)，掌握了翔實(shí)的第一手資料。在座談會上，張志豪副主任根據(jù)專題調(diào)研的成果，指出，要切實(shí)提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到省委、省政府的精神上來；要實(shí)事求是，摸清區(qū)域內(nèi)不同功能區(qū)的工作對象底數(shù)；要科學(xué)制定工作規(guī)劃、抓好落實(shí)；要建立項(xiàng)目庫，爭取多方支持；要搞好試點(diǎn)，抓好示范。并提出，以減貧、緩貧為工作目標(biāo)，以生態(tài)扶貧和移民為工作特色，以改善條件為基本手段，不斷增加扶持對象和水庫移民的收入，開創(chuàng)生態(tài)扶貧和移民工作新模式。

在座談會上，與會人員圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃的要求，暢談了促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和工作對象增收的扶貧和移民工作思路，研討了郡陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)扶貧和移民工作的措施，謀劃了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)扶貧開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)問題。

“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與扶貧和移民工作相結(jié)合，政策上要給予重點(diǎn)支持，資金上要給予重點(diǎn)傾斜，項(xiàng)目上要給予重點(diǎn)規(guī)劃?！本沤蟹鲐氜k主任馮孔茂說：“要把發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為根本出路，把三清三改作為具體措施，把生態(tài)補(bǔ)償和最低保障相結(jié)合。”

“要深入調(diào)研，制定生態(tài)扶貧和移民中長期規(guī)劃。”作為全省較為成功的泡桐生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的積極推動者一上饒市扶貧和移民辦主任汪俊輝說：“一要深入細(xì)致地調(diào)查研究，制定好中、長期發(fā)展規(guī)劃，謀求保護(hù)生態(tài)與加快發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)。二要樹立大區(qū)域、大統(tǒng)籌、大扶貧的思路，找準(zhǔn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)扶貧和移民工作的最優(yōu)切人點(diǎn)。三要充分發(fā)揮鄱陽湖得天獨(dú)厚的區(qū)域優(yōu)勢，培育扶貧生態(tài)產(chǎn)業(yè)的最新增長點(diǎn)。四要高度重視，加大投入，舉全省之力，盡快培植一批生態(tài)扶貧、生態(tài)移民后扶的最靚示范點(diǎn)?！?/p>

都昌縣扶貧辦主任姜英漢在作了深入調(diào)研的基礎(chǔ)上建議：“結(jié)合扶貧開發(fā)政策積極應(yīng)對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加大鄱陽湖周邊幾個縣的連片開發(fā)力度，在一定時期內(nèi)建立對沿湖貧網(wǎng)群眾的補(bǔ)償機(jī)制，并且和農(nóng)村低保政策相銜接。創(chuàng)新扶貧和移民工作新機(jī)制，盡快融人鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)?！?/p>

“扶貧和移民工作要主動融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，必須用足用活政策、搞好專項(xiàng)規(guī)劃、整合社會力量、明確主要任務(wù)、創(chuàng)新工作思路?！?/p>

劉永思主任在座談會上總結(jié)講話中指出，這次座談會是積極思考生態(tài)扶貧和移民工作思路、主動融人鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一次重要會議。

“要準(zhǔn)確把握好國家對扶貧和移民的政策，用足用活政策；要按照《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，搞好《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)扶貧開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》；要整合社會力量，爭取多方項(xiàng)目支持生態(tài)扶貧和移民工作?！眲⒂浪贾魅螌ψ龊蜜蛾柡鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)扶貧和移民工作明確指出。

對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)扶貧和移民的主要任務(wù)，劉主任要求，在生態(tài)建設(shè)方面，主要是搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)村垃圾處理、植樹造林項(xiàng)目，改善環(huán)境；繼續(xù)開展移民搬遷，推進(jìn)生態(tài)移民；在生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系形成方面，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，帶動農(nóng)民致富，重點(diǎn)是發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生態(tài)旅游業(yè)，積極探索“經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益”融為一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶持體系；在生態(tài)文明構(gòu)建方面，主要是在貧困地區(qū)和水庫移民安置區(qū)積極構(gòu)建人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。

劉永思主任最后表示，有省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全省扶貧和移民系統(tǒng)廣大干部的積極努力，扶貧和移民工作一定能夠?yàn)榻ㄔO(shè)好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，譜寫江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的新篇章作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

思想在這里得到統(tǒng)一，思路在這里得到明晰。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)扶貧和移民工作座談會再一次吹響了探索創(chuàng)新生態(tài)扶貧和移民工作新模式的號角。

責(zé)任編輯：水木