從我國(guó)近兩屆全運(yùn)會(huì)存在問(wèn)題透析全運(yùn)會(huì)改革走向

摘要：采用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法、比較分析法等對(duì)近兩屆全運(yùn)會(huì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了歸納，并客觀深入地對(duì)產(chǎn)生這些現(xiàn)象的深層謗因進(jìn)行了分析，旨在推動(dòng)全運(yùn)會(huì)競(jìng)賽機(jī)制的改革完善，使全運(yùn)會(huì)在實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略和全民健身戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用。

關(guān)鍵詞：全運(yùn)會(huì)；問(wèn)題分析；對(duì)策研究

中圖分類(lèi)號(hào)：G812.20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315(2010)2-151-001

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展演變，全運(yùn)會(huì)作為培養(yǎng)體育人才、檢閱體育實(shí)力的“國(guó)內(nèi)第一大賽”，已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)獨(dú)特的社會(huì)文化生活。對(duì)于我國(guó)競(jìng)技水平的整體提升，大眾體育的廣泛開(kāi)展有著重要的意義，對(duì)承辦全運(yùn)會(huì)的省市的經(jīng)濟(jì)、文化、科技、交通等方面的發(fā)展都起了巨大的推動(dòng)作用。但是全運(yùn)會(huì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，隨著體育體制改革的不斷深入，全運(yùn)會(huì)存在的問(wèn)題也越來(lái)越凸顯，嚴(yán)重?fù)p害了全運(yùn)會(huì)的公信力。

1 全運(yùn)會(huì)存在問(wèn)題分析

1.1 全運(yùn)會(huì)政繢考核和評(píng)價(jià)機(jī)制的錯(cuò)誤指向

首先，全運(yùn)會(huì)是獨(dú)具我國(guó)特色的專(zhuān)業(yè)競(jìng)技體制得以生存發(fā)展的重要前提，沒(méi)有全運(yùn)會(huì)，這種阻礙競(jìng)技體育社會(huì)化進(jìn)程，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入的“專(zhuān)業(yè)競(jìng)技體育體制”也就失去了容身之地；其次，全運(yùn)會(huì)以行政區(qū)劃為單位參加是各種社會(huì)力量難以進(jìn)入競(jìng)技體育領(lǐng)域的阻礙，同時(shí)也是人才封閉，體教難以結(jié)合的關(guān)鍵因素；再次，全運(yùn)會(huì)作為各省市體育工作的評(píng)價(jià)機(jī)制，則是政府職能難以轉(zhuǎn)變的最大原因，導(dǎo)致了政府圍繞著運(yùn)動(dòng)員、圍繞著金牌轉(zhuǎn)的錯(cuò)誤價(jià)值取向。

1.2 全運(yùn)會(huì)良性公平競(jìng)賽機(jī)制尚未完善導(dǎo)致問(wèn)題凸現(xiàn)

1.2.1 不良賽風(fēng)表現(xiàn)

不良賽風(fēng)主要表現(xiàn)以下方面：不講道德風(fēng)尚，消極參加比賽；運(yùn)動(dòng)員目無(wú)法紀(jì)，濫用禁藥；賽場(chǎng)打架斗毆，出言污穢，有意中傷對(duì)手；作為場(chǎng)上的法官，裁判員拉幫結(jié)派，徇私舞弊，有意偏袒和肆意篡改成績(jī)；官員教練用行政和賄賂的方法手段對(duì)裁判員施加壓力；運(yùn)動(dòng)員資格上弄虛作假，冒名頂替現(xiàn)象層出不窮；工作人員則以權(quán)謀私、腐化墮落，公款揮霍，鋪張浪費(fèi)，不務(wù)正業(yè)。

1.2.2 “東道主現(xiàn)象”走入定式怪圈

近兩屆全運(yùn)會(huì)的東道主均獲得金牌總數(shù)積分第一，已經(jīng)成為獨(dú)具中國(guó)特色的“現(xiàn)象”。東道主金牌數(shù)雖然第一，但由于裁判和賽區(qū)組織等方面產(chǎn)生了諸多問(wèn)題，裁判偏祖東道主選手等類(lèi)似現(xiàn)象導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員遭受不公平待遇，大面積的爭(zhēng)議發(fā)生在東道主身上實(shí)在令人費(fèi)解與質(zhì)疑。

1.3 全運(yùn)會(huì)比賽規(guī)模過(guò)大、組織形式過(guò)于集中產(chǎn)生局限性

舉辦地的場(chǎng)地設(shè)施耗資巨大，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道不暢。當(dāng)前全運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)會(huì)不斷出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的困擾，體育經(jīng)費(fèi)不足的矛盾逐漸凸現(xiàn)，但國(guó)家財(cái)力有限，沒(méi)有辦法滿足各方面的需要。但由于各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性和項(xiàng)目水平差異性，資金的劃撥也情況各異。全運(yùn)會(huì)開(kāi)支不斷膨脹，從爭(zhēng)辦籌辦到舉辦，勞民傷財(cái)，費(fèi)神費(fèi)力，戰(zhàn)線也拉得過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)落后省份競(jìng)技體育發(fā)展滯后，資金“缺口”大，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，項(xiàng)目水平長(zhǎng)期停滯不前，乃至最終形成惡性循環(huán)。

1.4 政府管理體制占主導(dǎo)，支配、限制市場(chǎng)主體的主觀力量。

從政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系看，我國(guó)體育賽事仍是強(qiáng)政府、弱市場(chǎng)的管理模式。經(jīng)營(yíng)和管理體育賽事的市場(chǎng)主體力量比較薄弱，具體體現(xiàn)在：市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段缺乏，中介市場(chǎng)尚未成熟，體育賽事的企業(yè)參與主體沒(méi)有充分的賽事決策經(jīng)營(yíng)與收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)，體育電視轉(zhuǎn)播市場(chǎng)狹小，體育賽事的市場(chǎng)監(jiān)管存在漏洞等。

2 近兩屆全運(yùn)會(huì)存在問(wèn)題的對(duì)策研究

2.1 舉辦地由單一城市向多個(gè)城市轉(zhuǎn)移

全運(yùn)會(huì)“東道主現(xiàn)象”，使每屆全運(yùn)會(huì)的金牌走向進(jìn)入了一個(gè)定式怪圈，全運(yùn)會(huì)的比賽可由單一承辦城市向多個(gè)承辦城市轉(zhuǎn)移?？梢栽O(shè)定一個(gè)城市為主舉辦城市，同時(shí)增設(shè)2-3個(gè)城市協(xié)助承辦，主承辦城市的比賽項(xiàng)目可以多一點(diǎn)，協(xié)助城市承辦的項(xiàng)目相對(duì)少點(diǎn)，這樣可使每個(gè)城市承辦的項(xiàng)目負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大減少，有利于提高各個(gè)城市承辦的質(zhì)量，同時(shí)也能使更多人參與全運(yùn)會(huì)，提高全運(yùn)會(huì)在人民大眾中的影響。

2.2 提高運(yùn)動(dòng)員的文化素養(yǎng)和裁判員的職業(yè)道德水平

全運(yùn)會(huì)可以適當(dāng)放寬資格，參加者不能局限于優(yōu)秀的高水平運(yùn)動(dòng)員，應(yīng)允許青少年業(yè)余運(yùn)動(dòng)員和一般群眾參與。同時(shí)還要注重運(yùn)動(dòng)員的文化素養(yǎng)的教育培養(yǎng)，提高裁判員的職業(yè)道德水平，使每一屆全運(yùn)會(huì)，都能做到真正的公平公正公開(kāi)。

2.3 全運(yùn)套改革要以賽串改革“龍頭”

全運(yùn)會(huì)改革的難度和復(fù)雜性，要求我們除了要轉(zhuǎn)變觀念外，還要通過(guò)深入研究擬定改革實(shí)施方案，采取弱化與籌建同步進(jìn)行的方式改革。通過(guò)系列措施不斷弱化全運(yùn)會(huì)的影響力，如大力·發(fā)展和健全俱樂(lè)部賽制、普通高校賽制等措施使長(zhǎng)期困擾我國(guó)競(jìng)技體育真正走向社會(huì)這一問(wèn)題得到解決。