全面質(zhì)量管理與建筑安全管理的PDCA循環(huán)

吳 燕 晁天曉 趙雨峰

（大慶石化公司久隆房地產(chǎn)公司，黑龍江 大慶163711）

目前我國正在進(jìn)行大規(guī)模的基本建設(shè)，2000年基本建設(shè)投資達(dá)到14820．10億元，總從業(yè)人數(shù)達(dá)2110．66萬，約占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人數(shù)的1／3。與此同時，近年來重大惡性事故發(fā)生頻繁，引起我國政府、社會各界和人民群眾的普遍關(guān)注。落后的安全技術(shù)水平和安全管理水平已成為阻礙國家基本建設(shè)和社會快速發(fā)展的重要因素之一。建筑行業(yè)較差的安全管理狀況導(dǎo)致了生產(chǎn)率降低、成本上升、工程質(zhì)量水平降低、建設(shè)周期加長等。建筑施工現(xiàn)場安全健康條件與建筑產(chǎn)品的質(zhì)量水平、建筑業(yè)的整體形象以及建筑施工企業(yè)對高素質(zhì)人員的吸引力之間的關(guān)系。吸引高素質(zhì)的人才是整個建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，建筑業(yè)的效益在很大程度上來自于施工現(xiàn)場，而建筑施工現(xiàn)場的諸多不安全因素及安全管理現(xiàn)狀是建筑業(yè)乃至建筑施工現(xiàn)場不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。

為了建筑業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，國內(nèi)外很多學(xué)者從20世紀(jì)60～70年代就開始對建筑業(yè)的安全管理問題進(jìn)行了大量、深入、細(xì)致的研究，結(jié)果表明，建筑事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果，而且絕大部分事故與管理因素有關(guān)。從這個意義上講，盡管安全技術(shù)是建筑安全生產(chǎn)的基本保證，但安全管理卻是安全技術(shù)與安全規(guī)程實施的保證。本文將全面質(zhì)量管理(TQM)中PDCA循環(huán)的方法運用于建筑安全管理，以期保證安全技術(shù)、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得以正確實施與貫徹，從而達(dá)到降低建筑業(yè)安全事故率、提高建筑企業(yè)效率、改變企業(yè)形象，吸引并留住高素質(zhì)人才的目的。

1 全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)

全面質(zhì)量管理[3](TotalQualityManagement，TQM)或全面質(zhì)量控制(TotalQualityControl，TQC)是已經(jīng)得到普及的科學(xué)的質(zhì)量管理方法。其實質(zhì)是依靠全體員工對生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)過程進(jìn)行全方位的系統(tǒng)化管理，最大限度地改進(jìn)產(chǎn)品、工作以及服務(wù)的質(zhì)量水平，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。依據(jù)TQC(TQM)原理建立起來的PDCA(計劃、實施、檢查、處理)循環(huán)模式是企業(yè)質(zhì)量管理中一種有效的工作方法。20世紀(jì)70年代以來，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(1SO)也把全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)引用為IS09000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)和IS014000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)中通用的管理模式，而且PDCA循環(huán)也是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所采用的管理模式。如果將其有效地運用到建筑安全管理之中，將使建筑企業(yè)的安全管理工作由過去的“群眾運動式管理”、“安全月、安全年式管理”轉(zhuǎn)化為連續(xù)、動態(tài)循環(huán)式的過程管理，由此將大大強(qiáng)化企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作，提高建筑企業(yè)的安全管理水平。

2 建筑安全管理的PDCA循環(huán)

2.1 安全決策階段--計劃(Plan)

該階段包括企業(yè)制訂某段具體時間如一年、一個季度、一個月的安全管理計劃；分析建筑安裝生產(chǎn)系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀；提出安全工作指標(biāo)；編制安全措施計劃四個方面。

選定企業(yè)安全管理目標(biāo)的依據(jù)主要是企業(yè)該時期的安全工作方針，上級有關(guān)部門對安全工作的指示、要求，以及企業(yè)當(dāng)時的安全生產(chǎn)狀況等。安全管理的目標(biāo)一經(jīng)選定就應(yīng)成為企業(yè)該時期安全管理工作的主題。

分析生產(chǎn)系統(tǒng)安全現(xiàn)狀的目的主要是根據(jù)安全工作目標(biāo)編制安全措施實施計劃。在進(jìn)行現(xiàn)狀分析時，應(yīng)從企業(yè)當(dāng)時的安全生產(chǎn)形勢和生產(chǎn)狀況著手，通過與歷史上最好階段、一般階段、最壞階段以及與本企業(yè)具有可比性的其它企業(yè)的同類狀況相比較，經(jīng)過周密調(diào)查、細(xì)致分析和充分論證，確定出企業(yè)該段時間內(nèi)具體的、可以量化的安全工作指標(biāo)。在安全指標(biāo)已經(jīng)確立的基礎(chǔ)上，通過運用關(guān)聯(lián)圖、因果圖(魚刺圖)等工具對前期(一般為上一階段)曾發(fā)生的事故(或隱患)進(jìn)行分門別類的統(tǒng)計和匯總，找出導(dǎo)致事故(或隱患)發(fā)生的全部末端因素(可采取措施預(yù)防的因素)，進(jìn)而運用排列圖、“0～1”評分法等工具找出其中的主要影響因素，并在施工生產(chǎn)現(xiàn)場予以確認(rèn)。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)主要影響因素，提出企業(yè)的總體安全措施計劃內(nèi)容，然后依據(jù)企業(yè)各部門的職能劃分情況，將其逐層細(xì)化到職能部門、項目部、工程隊、班組以及個人的職責(zé)范圍內(nèi)，并指定各自的負(fù)責(zé)人、檢查人和完成期限，同時繪制出目標(biāo)管理圖。

2.2 計劃實施階段--實施(Do)

依據(jù)細(xì)化后的安全措施計劃，企業(yè)中各有關(guān)部門和個人應(yīng)層層負(fù)責(zé)、逐級落實，按照既定進(jìn)度進(jìn)行實施。在實施過程中，各部門、各單位或個人可結(jié)合自身的工作實際，采取靈活多樣的工作方式，也可在自身的工作范圍內(nèi)進(jìn)行新的PDCA循環(huán)(該循環(huán)包含于企業(yè)的總的PDCA循環(huán)之中)。經(jīng)過一定階段的實施后，企業(yè)安全管理計劃的總目標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)召集各分目標(biāo)負(fù)責(zé)人，分析和匯總各部門的實施情況，以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)及修正，必要時還可組織有關(guān)部門對實施情況進(jìn)行檢查，最后確定出下一階段的實施計劃，通過幾次反復(fù)循環(huán)直到所制訂的目標(biāo)最終全部完成。

2.3 效果檢查階段——檢查(Check)

當(dāng)制訂的安全目標(biāo)達(dá)到或計劃進(jìn)行了一段時間后，企業(yè)各部門、各單位均針對自身安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)采取了相應(yīng)的整改措施，并取得了初步成效，但其最終的、整體的效果如何，還需在生產(chǎn)過程中檢驗和確認(rèn)。這種對初步實施效果進(jìn)行檢驗或確認(rèn)的過程稱為成果鞏固期(一般需數(shù)月-之久)。鞏固期過后，企業(yè)安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人或其業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時對計劃實施情況進(jìn)行全面的、最終的檢查和評估。最終的檢查評估與實施過程中的工作檢查之間的區(qū)別在于前者是正式的、全面的和最終的。

檢查評估的內(nèi)容一般應(yīng)包括：安全計劃的實施程度(哪些目標(biāo)完成了，哪些目標(biāo)沒有完成，原因何在?完成的效果(與企業(yè)歷史上最好階段比較，與基期比較，與安全工作目標(biāo)比較)。使用的圖表一般有：排列圖、控制圖、折線圖、柱狀圖等。

2.4 匯總總結(jié)階段--處理(Action)

PDCA循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是總結(jié)階段，它是安全水平改進(jìn)與提高的基礎(chǔ)。具體做法為：對實施情況檢查評估后，企業(yè)安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人召集與安全有關(guān)的所有單位或部門的負(fù)責(zé)人對整個實施過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié)，并將有效的經(jīng)驗或措施用書面形式固定下來，依照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān)的技術(shù)或管理標(biāo)準(zhǔn)之中。

3 結(jié)語

PDCA循環(huán)是全面質(zhì)量管理的一種工作方式，它是指一項工作的開展要經(jīng)歷計劃--實施--檢查--處理四個階段。把PDCA循環(huán)運用到建筑企業(yè)安全管理中，即：計劃是根據(jù)建筑安全需要，結(jié)合本企業(yè)、本建設(shè)項目的實際制定切實可行的安全方針、安全目標(biāo)和安全計劃；實施是按照安全計劃進(jìn)行安全技術(shù)措施的實施、執(zhí)行等各項工作；檢查是按照建筑安全計劃的要求檢查驗收安全工作的進(jìn)展情況；處理是根據(jù)安全計劃的實施、檢查的情況進(jìn)行分析總結(jié)，處理遇到的問題，提出改進(jìn)的措施和建議，保證安全計劃的實現(xiàn)。對于一些重大的安全問題、安全事故隱患要采取相應(yīng)的糾正措施和對策，使安全問題解決在初發(fā)階段，并作為新一輪PDCA循環(huán)的開始，從而形成了安全水平不斷提高、不斷改進(jìn)的螺旋式上升過程。把質(zhì)量管理中的PDCA循環(huán)工作方式運用于建筑企業(yè)的安全管理中，可以解決安全工作中存在的問題，提高安全工作質(zhì)量水平，使企業(yè)的安全工作水平上升到一個新的高度，從而達(dá)到節(jié)約成本、提高生產(chǎn)率、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的目的。

[1]HSE管理體系的建立與實施維護(hù) 科技管理研究 劉書慶，陳曉盛

[2]國際勞工局編，職業(yè)衛(wèi)生與安全百科全書，中國勞動和社會保障出版社。