工程量清單模式下建設(shè)項目的成本管理

蔣成棟

（浙江建銀項目管理咨詢有限公司，浙江 杭州310004）

1 引言

為適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和完善，盡快與國際慣例接軌，作為國家標(biāo)準(zhǔn)的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》已經(jīng)于2003年7月1日起正式實施。該規(guī)范的出臺是我國工程造價改革的一個里程碑，是適應(yīng)市場定價機制、深化工程造價管理改革的重要措施，也是規(guī)范建設(shè)市場秩序的基本措施之一，必將最終建立起由政府宏觀調(diào)控、市場有序競爭形成工程造價的新機制。

新的工程量清單計價模式對工程造價從宏觀的政府市場調(diào)控到微觀的企業(yè)成本管理都必將產(chǎn)生較大的影響。因此，施工企業(yè)必須必須適應(yīng)工程量清單計價環(huán)境，加強成本管理，提高企業(yè)核心競爭力，從而能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2 工程造價的計算方法

工程造價有以下兩種計算方法：

工料單價法：工程造價=直接工程費+措施費+間接費+利潤+稅金，其中直接工程費是人工、材料、機械的消耗量與相應(yīng)價格的乘積。

綜合單價法：工程造價=∑分項工程的工程量×分項工程的綜合單價，其中分項工程的綜合單價為全費用單價，而全費用單價是經(jīng)綜合計算后生成的，包括直接工程費、間接費、利潤、稅金(措施費也可按此方法生成全費用價格)。

不管采用那種方法計算工程造價，都包括人工費、材料費、施工機械使用費(即直接工程費)，而其他措施費、間接費、利潤、稅金都是在直接工程費的基礎(chǔ)上直接或間接計算出來的。因此，工程量清單模式下建設(shè)項目的成本管理，重點是直接工程費的控制，即生產(chǎn)成本的控制。

3 工程成本項目的管理

工程成本項目管理的主要原則是在既定收入的前提下，如何有效控制成本支出。

3.1 人工費用的管理

人工費的支出約占建筑產(chǎn)品成本的20%左右，且隨市場價格的波動而不斷變化。對人工單價在整個施工期間做出切合實際的預(yù)測，是有效控制人工費用支出的前提條件。對人工費用的管理，首先要根據(jù)施工進(jìn)度，月初依據(jù)工序合理做出用工數(shù)量，結(jié)合市場人工單價計算出本月的控制指標(biāo)。其次在施工過程中，要依據(jù)工程分部分項，對每天用工數(shù)量連續(xù)記錄，在完成一個分項后，與工程量清單報價中的用工數(shù)量對比，找出存在問題，辦理相應(yīng)手續(xù)以便對控制指標(biāo)加以修正。每月完成幾個工程分項后各自與工程量清單報價中的用工數(shù)量對比，考核控制指標(biāo)完成情況。這種對用工數(shù)量控制的方法，最大優(yōu)勢在于不受任何工程結(jié)構(gòu)形式的影響，分階段加以管理，有很強的實用性。最后，確保穩(wěn)定的用工來源，以不變應(yīng)萬變的市場，給與技術(shù)成熟的建筑工人一定的保障。

3.2 材料費用的管理

材料費用開支約占建筑產(chǎn)品成本的60%~70%，是成本項目管理的重點。材料費用因工程量清單報價形式不同，材料供應(yīng)方式有所不同。對本月施工分項所需材料用量下發(fā)采購部門，在保證材料質(zhì)量前提下貨比三家。采購過程以工程清單報價中材料價格為控制指標(biāo)，確保采購過程產(chǎn)生收益。對業(yè)主供材供料，確保足斤足兩，嚴(yán)把驗收入庫環(huán)節(jié)。在施工過程中，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量方面的程序文件，做到材料堆放合理布局，減少二級搬運。月末應(yīng)把控制用量和價格同實際數(shù)量橫向?qū)Ρ龋页鰡栴}，及時糾正。

在工程量清單報價下材料費用管理的重點是為整個施工期間隨時掌握市場價格變化，及時儲備物優(yōu)價廉的材料。建立自己的材料供應(yīng)基地，減少材料運輸過程中材料的損耗率，加強施工過程材料可利用率。

對施工組織進(jìn)行多方案的材料分析對比，比如，鋼筋的綁扎與焊接的成本對比；鋼筋下料樣圖多方比較，找出最節(jié)省方案；墊層用料的砂石不應(yīng)與混凝土同一等級。

實行材料員崗位責(zé)任制，確保材料數(shù)量關(guān)，提倡工人的使用材料的不浪費行為，對于創(chuàng)造先進(jìn)生產(chǎn)工藝的工人給與獎勵。

3.3 機械費用的管理

施工機械使用費包括折舊費、大修理費、經(jīng)常修復(fù)費、安拆及場外、修理費、人工費、燃料動力費、養(yǎng)路費及車船使用稅。機械費的支出約占工程造價的7%左右，結(jié)算時，機械費不予調(diào)整。因此，機械費的管理與控制需要建筑企業(yè)與項 目部共同參與。

機械設(shè)備的購置，應(yīng)在現(xiàn)行的生產(chǎn)規(guī)模及發(fā)展的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一購置大中型機械設(shè)備，以增強自身企業(yè)的競爭能力，同時將設(shè)備以租賃形式配給各項目部，通過企業(yè)在各項目部之間調(diào)配使機械的有效利用達(dá)到最高限度。

編制施工方案時，必須在滿足質(zhì)量工期要求的前提下，使機械配備最少、機械使用時間的最短，并通過施工現(xiàn)場的合理布局和各個工序的合理交叉來提高進(jìn)場機械的使用率。

施工機械的使用費包括固定費用和可變費用，其中固定費用包括折舊費、大修理費、經(jīng)常修復(fù)費、安拆及場外、修理費；可變費用包括人工費、燃料動力費、養(yǎng)路費及車船使用稅。可變費用可以結(jié)合實際情況加以控制，如燃料動力費的控制，當(dāng)用量較大時，可采用批量購買的方式，達(dá)到嚴(yán)格控制用量的目的。

3.4 水電費的管理

水電費的管理在以往工程施工中一直被忽視。工程中標(biāo)后，水電費用收入已成定量。為便于施工過程支出的控制管理，應(yīng)把控制用量計算到施工子項以便于水電費用控制。施工用水控制的重點，首先提高人們節(jié)水的意識。因商品混凝土在高層建筑的廣泛使用，注意所需保濕的工程分項對水的用量控制。冬季施工注意水管的保溫。在給水系統(tǒng)試壓后，離開工地前關(guān)閉總閥門，現(xiàn)場修建水池提高水的重復(fù)利用率。如遇基礎(chǔ)施工可充分利用地表水。在電氣系統(tǒng)調(diào)試完畢后，養(yǎng)成人走燈滅的好習(xí)慣；離開房間后關(guān)閉所有用電的設(shè)備。臨時設(shè)施用電禁止使用不合格產(chǎn)品以免造成損失。月末依據(jù)完成子項所需水電用量同實際用量對比，找出差距的出處，以便制定改正措施。

3.5 設(shè)計變更和工程簽證的管理

在施工過程中，時常會遇到一些原設(shè)計未預(yù)料的實際情況或發(fā)包人單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等，引起需要設(shè)計變更；同樣對施工圖以外的內(nèi)容及停水、停電，或因材料供應(yīng)不及時造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證。加強設(shè)計變更和工程簽證工作是施工企業(yè)經(jīng)濟活動中的一個重要組成部分，可防止應(yīng)得效益的流失，反映工程真實的造價構(gòu)成。

首先應(yīng)由負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工的技術(shù)人員做好工程量的確認(rèn)，如存在工程量清單不包括的施工內(nèi)容，應(yīng)及時將需要辦理工程簽證的內(nèi)容落實清楚；其次工程造價人員審核變更或簽證簽字內(nèi)容是否清楚完整、手續(xù)是否齊全。如手續(xù)不齊全，應(yīng)在當(dāng)天督促施工人員補辦手續(xù)，變更或簽證的資料應(yīng)連續(xù)編號；最后工程造價人員還應(yīng)特別注意在施工方案中涉及的工程造價問題。在投標(biāo)時工程量清單是依據(jù)以往的經(jīng)驗計價，建立在既定的施工方案基礎(chǔ)上。施工方案的改變便是對工程量清單造價的修正。變更或簽證是工程量清單工程造價中所不包括的內(nèi)容，但在施工過程中費用已經(jīng)發(fā)生，工程造價人員應(yīng)及時的編制變更及簽證后的變動價值。

4 結(jié)束語

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的實施給施工企業(yè)的成本管理提出了新的要求，施工企業(yè)只有正視工程量清單計價模式可能帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)與機遇，才能最大可能的降低風(fēng)險，提高企業(yè)盈利水平。

[1]任宏，建設(shè)工程成本計劃與控制[M].北京：高等教育出版社，2004.

[2]成允興．試論對工程造價的控制[J].山西建筑，2005，31（1）：150-151.

[3]孟惠琴，淺析工程項目成本管理[J].山西建筑，2005，31（3）：148-149.