公路質(zhì)量監(jiān)督的探討

陳臨煒

（臺(tái)州市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，浙江 臺(tái)州318000）

1 提高政治思想覺悟,真正做好質(zhì)監(jiān)各項(xiàng)工作

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu),代表政府行使監(jiān)督職能。就質(zhì)監(jiān)工作而言,本質(zhì)是一種政府行為。如果沒有良好的政治思想覺悟,清醒的頭腦,就會(huì)在行使政府監(jiān)督職能中,迷失方向。因此,必須強(qiáng)調(diào)政治工作的重要性,定期組織全體監(jiān)督人員學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)監(jiān)督工作的政策法規(guī)。通過學(xué)習(xí)認(rèn)清形勢(shì),自查自糾,提高政治思想覺悟,真正做到嚴(yán)格監(jiān)督,熱情服務(wù)。

2 建章立制是開展監(jiān)督工作的基礎(chǔ)

在監(jiān)督工作中深刻體會(huì)到,建章立制是開展監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。建章立制,使工程質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)章制度進(jìn)一步配套、完善和落實(shí),才能在施工過程中對(duì)工程質(zhì)量控制,竣工質(zhì)量鑒定和試驗(yàn)檢測(cè)工作有章可循,使監(jiān)督工作向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化、制度化的軌道邁進(jìn)。

3 加強(qiáng)監(jiān)督培訓(xùn),提高質(zhì)監(jiān)人員素質(zhì)、完善檢測(cè)設(shè)備和嚴(yán)格檢測(cè)程序是開展監(jiān)督工作的手段

為了適應(yīng)監(jiān)督工作的需要,不斷更新質(zhì)監(jiān)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),提高質(zhì)監(jiān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)監(jiān)督、檢測(cè)工作是責(zé)任感,有效、公正地進(jìn)行監(jiān)督管理,特別是新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新規(guī)程和新的質(zhì)量管理理論、法規(guī)的培訓(xùn),使之不斷適應(yīng)監(jiān)督工作的需要。可考慮采取“請(qǐng)進(jìn)來“和“走出去“的辦法,多層次、多渠道、多形式地開展培訓(xùn)工作。一是派員參加各級(jí)建設(shè)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn);二是利用新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)程頒發(fā)和執(zhí)行的機(jī)會(huì),舉辦各種培訓(xùn)班;三是派員赴省外、國(guó)外取經(jīng)學(xué)習(xí),吸收別人好的管理技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn);四是組織質(zhì)監(jiān)技術(shù)人員參加各種學(xué)術(shù)活動(dòng),積極參與學(xué)術(shù)討論,撰寫學(xué)術(shù)論文。同時(shí),要購(gòu)置必須的、先進(jìn)的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備,以提高監(jiān)督工作的科學(xué)性。

4 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保工程質(zhì)量是開展監(jiān)督工作的目的

按照交通部規(guī)定,嚴(yán)格監(jiān)督主要是用好“三權(quán)“（即質(zhì)量監(jiān)督權(quán)、質(zhì)量否決權(quán)、質(zhì)量促裁權(quán)）;把好“三關(guān)“（即開工前把好資質(zhì)審查關(guān),施工中把好監(jiān)督檢查關(guān),竣工時(shí)把好質(zhì)量鑒定關(guān)）;抓好“三重“（即重點(diǎn)工作,重點(diǎn)部位,重要單位）是搞好質(zhì)監(jiān)工作的關(guān)鍵。

4.1 做好開工前的審查工作

工程開工前,業(yè)主應(yīng)按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)部門申報(bào)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),質(zhì)監(jiān)部門則對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方逐一進(jìn)行資格審查,查對(duì)資質(zhì)等級(jí)、資信登記和經(jīng)營(yíng)范圍。同時(shí),還檢查業(yè)主是否按基建程序?qū)徟笆┕て髽I(yè)、施工監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)管理情況。要搞好工程質(zhì)量,使工程成為合格產(chǎn)品,關(guān)鍵的因素在于人,因此必須以人為本,從人抓起。企業(yè)的內(nèi)部管理,人員素質(zhì),直接影響工程質(zhì)量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中,抓好施工企業(yè)、施工監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)管理體系尤其重要。一是施工單位的質(zhì)量保證體系,主要體現(xiàn)在施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理人員的素質(zhì)及實(shí)驗(yàn)室的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備,操作人員的上崗培訓(xùn)等方面。二是監(jiān)理單位的人員素質(zhì)、專業(yè)配備及實(shí)驗(yàn)室的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等。只要建設(shè)、施工、監(jiān)理任何一方達(dá)不到要求,質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)要求其整改,待復(fù)查合格后方給予辦理監(jiān)督手續(xù)。

4.2 加大監(jiān)督力度,把好工程質(zhì)量監(jiān)督檢查關(guān)

公路建設(shè)市場(chǎng)走向規(guī)范,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,在實(shí)行“業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工保證“三級(jí)質(zhì)量保證體系的管理過程中,監(jiān)理控制如何發(fā)揮作用,是一個(gè)值得研究的問題。首先必須從源頭開始,提高施工單位自檢能力;二是抓監(jiān)理嚴(yán)格按《監(jiān)理規(guī)范》要求認(rèn)真開展工作;三是監(jiān)督部門應(yīng)定期或不定期對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督抽查。

企業(yè)素質(zhì)是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此,在工程開工前,應(yīng)檢查施工單位按合同規(guī)定的人員到位情況,包括項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員及主要專業(yè)技術(shù)人員和操作人員是否符合要求。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)持證上崗,崗位相符。技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員的職稱必須滿足施工合同要求。檢查工地試驗(yàn)室,包括試驗(yàn)檢測(cè)人員是否持證上崗,儀器設(shè)備是否滿足該工程的試驗(yàn)檢測(cè)需要。在施工過程中,質(zhì)檢人員是否按施工規(guī)范、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行每道工序的自檢,自檢資料是否齊全、可靠,能否真實(shí)反映工程質(zhì)量,自檢頻率是否符合要求,是否報(bào)經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收,監(jiān)理簽認(rèn)手續(xù)是否齊全。對(duì)于自檢資料不符合要求的提出整改要求,對(duì)于自檢資料弄虛作假的提出通報(bào)批評(píng)并責(zé)令處理該部分工程。工程實(shí)體的檢查,主要以現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽樣為主,檢查成品、半成品的內(nèi)在質(zhì)量及外觀質(zhì)量,如路基土石方工程重點(diǎn)檢查壓實(shí)度及軟基處理,路面工程重點(diǎn)檢查強(qiáng)度、厚度、平整度,涵洞工程重點(diǎn)檢查圬工強(qiáng)度、基本尺寸和涵背填土壓實(shí)度,橋梁工程重點(diǎn)檢查樁基圬工強(qiáng)度、基本尺寸及臺(tái)背填土壓實(shí)情況等等。對(duì)于檢查出質(zhì)量問題的單位堅(jiān)決要求其整改和返工處理,并檢查整改和返工指令的處理情況,要求有反饋信息。工程實(shí)體的檢查還包括對(duì)原材料的檢驗(yàn),特別是對(duì)大宗原材料的檢驗(yàn)。原材料檢驗(yàn)應(yīng)以水泥、鋼材、砂石材料為主,檢查其各種技術(shù)指標(biāo)是否符合規(guī)范要求,不合格的材料堅(jiān)決清理出場(chǎng),嚴(yán)禁使用。

監(jiān)理人員是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵,主要體現(xiàn)在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)全過程的旁站監(jiān)督及巡視檢查。因此,對(duì)監(jiān)理人員的監(jiān)督檢查重點(diǎn),一是監(jiān)理單位是否按投標(biāo)承諾配備施工監(jiān)理人員及試驗(yàn)儀器設(shè)備;二是監(jiān)理人員規(guī)章制度、崗位責(zé)任制的建立及執(zhí)行情況;三是各道工序監(jiān)理程序運(yùn)行情況;四是旁站巡視監(jiān)理人員的運(yùn)用情況;五是監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料特別是獨(dú)立抽檢資料收集情況;六是監(jiān)理指令尤其是要求返工指令的處理反饋信息,處理結(jié)果必須有所交待;七是監(jiān)理人員素質(zhì)特別是敬業(yè)愛崗情況,對(duì)檢查出問題的監(jiān)理單位,應(yīng)以文件形式責(zé)令其整改,問題嚴(yán)重、屢教不改者可建議業(yè)主將其驅(qū)逐出場(chǎng)。

4.3 排除干擾,把好質(zhì)量鑒定關(guān)

質(zhì)量鑒定是把好工程質(zhì)量的最后一道關(guān),是質(zhì)量監(jiān)督部門至關(guān)重要的一項(xiàng)工作。必須以對(duì)政府、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,按部頒標(biāo)準(zhǔn)實(shí)事求是、客觀公正地對(duì)工程質(zhì)量作出鑒定。鑒定不合格的工程項(xiàng)目,決不允許交付使用。因此,在對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)鑒定時(shí),首先應(yīng)按照部頒《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》規(guī)定各分項(xiàng)工程的抽檢頻率,劃定各合同段抽查路段,然后分若干個(gè)驗(yàn)收檢評(píng)小組,嚴(yán)格按照部頒《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行驗(yàn)收。通過在參考以往監(jiān)督檢查得出的質(zhì)量狀況的基礎(chǔ)上,排除干擾,恰當(dāng)掌握標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工程質(zhì)量作出客觀公正、實(shí)事求是、等級(jí)合理的鑒定。

5 加強(qiáng)監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作

監(jiān)理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵,而監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平及素質(zhì)則是監(jiān)理的根本。因此,應(yīng)把普及、提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力作為工作中的重點(diǎn)來抓。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)通過定期或不定期地舉辦監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)人員培訓(xùn)班,來提高監(jiān)理、檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)水平,保證監(jiān)理控制的質(zhì)量,以達(dá)到提高工程建設(shè)質(zhì)量的目的。

[1]曾定紅.試論公路質(zhì)量監(jiān)督定位及質(zhì)量監(jiān)理的關(guān)系[J].西部探礦工程，2005-12-25.