干旱地區(qū)水利管理措施

錢少甫

（貴州省盤縣水利局，貴州 盤縣553537）

1 充分利用已開發(fā)的水資源

引水。在大河源頭建立引水渠首工程，有條件的還可以修建骨干性調(diào)蓄工程，對(duì)山溪性河流還可以截潛流；疏通泄洪通道，保護(hù)荒漠生態(tài)，盡可能使全部的水都得到充分發(fā)揮。

輸水。加強(qiáng)渠道防滲和配套改建，渠系配套與田間配套結(jié)合，低壓管道輸水、小畦灌溉、噴微灌溉；或在沿渠兩岸種植柳樹既防滲防沖又防蒸發(fā)。改進(jìn)落后的灌水方式，提高水的有效利用率。

蓄水。將冬閑水和夏洪水蓄至水庫，主要是防止?jié)B漏和蒸發(fā)。滲漏的部位主要在高壩段和放水閘兩側(cè)。主要的辦法是在壩前坡或壩中進(jìn)行防滲兼防風(fēng)浪、防沖，降低浸潤線，使壩后無積水。或采用行之有效的化學(xué)、生物措施在水庫水面上建立防蒸發(fā)保護(hù)層，可減少水面蒸發(fā)損失80%～90%；在庫盤采用防滲膜等技術(shù)，可大大減少滲漏損失。另外，對(duì)無較好水源的干旱山區(qū)，可分戶修建小水窖，將季節(jié)性水源或雨水引至水窖蓄積，一蓄水30立方的水窖可解決一戶人（含牲畜）90～120天的吃水問題。

配水。根據(jù)現(xiàn)行的分水比例或農(nóng)作物的需水情況，對(duì)灌溉水量的時(shí)空分配作出量優(yōu)決策，以尋求灌區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)效益，配水員要辦事公道，講求科學(xué)，掌握農(nóng)作物長期的灌水最佳期和灌水進(jìn)度，注重效益。

灌水。采取先進(jìn)的灌水技術(shù)，嚴(yán)禁大水串灌、漫灌，實(shí)行人跟水走，定額供水，強(qiáng)化組織，嚴(yán)禁日澆夜退。

2 發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)

節(jié)約用水，是關(guān)系人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，也是維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要資源。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)是解決干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)水資源不足的有效途徑，可以防止土地次生鹽堿化和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又可改善土壤理化性狀，達(dá)到擴(kuò)灌、增產(chǎn)、增收的目的，帶來顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施，節(jié)水型農(nóng)業(yè)是由水利措施、農(nóng)業(yè)措施、管理措施構(gòu)成的。

2.1 節(jié)水措施

輸水工程節(jié)水。大搞農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)渠系管理、配套、渠道防滲，減小輸水損失，提高水的有效利用率。

節(jié)水灌溉制度。根據(jù)農(nóng)作物需水規(guī)律來確定節(jié)水灌溉制度，確定灌水定額、灌水次數(shù)、灌水時(shí)間。達(dá)到用水合理提高水的有效性獲得高產(chǎn)。

節(jié)水灌溉技術(shù)。改進(jìn)地面灌如:小畦灌、細(xì)流溝灌、膜上灌、波涌灌(間歇灌)、水平畦田灌及隔溝灌等。因地制宜搞噴灌、微灌。引進(jìn)先進(jìn)的地下滴灌、滲灌、皿灌等。其特點(diǎn)是灌水器均埋入地下農(nóng)作物根系附近，直接被作物吸收，減少無為消耗。

充分利用水資源。對(duì)地表水、地下水統(tǒng)管統(tǒng)調(diào)，充分開發(fā)地下水和灌溉回歸水。在宜井灌區(qū)內(nèi)，合理開采利用地下水，既灌又排，不僅增加了灌溉水源，緩解了春旱缺水的矛盾，還有效地降低了地下水位，抑制了灌區(qū)次生鹽堿化的發(fā)生。同時(shí)從水循環(huán)規(guī)律出發(fā)，可以有意識(shí)地對(duì)水源在時(shí)空上進(jìn)行調(diào)節(jié)；地表水與地下水結(jié)合，以豐補(bǔ)欠，統(tǒng)一安排。使地表水和地下水相互加速轉(zhuǎn)化，相互調(diào)節(jié)補(bǔ)充，以達(dá)到充分利用水資源的目的。

2.2 農(nóng)業(yè)措施

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，按照水源和自然條件合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)壓縮耗水多的種植業(yè)比例，才能充分提高水的利用率。

抗旱育種。

保墑。地膜覆蓋、桔桿覆蓋、礫石覆蓋。耕作保墑是一種傳統(tǒng)的抑制土壤蒸發(fā)的技術(shù)，通過深耕細(xì)作，切斷土壤毛細(xì)管水上升的通道，降低土壤的蒸發(fā)。

化學(xué)節(jié)水、保水劑、吸水劑、抗旱劑、旱地龍都是抑制土壤蒸發(fā)的新技術(shù)。

2.3 管理措施

政治體制。主要指節(jié)水農(nóng)業(yè)的管理政策、組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度與水法規(guī)。確保節(jié)水農(nóng)業(yè)的建立與發(fā)展。

水利經(jīng)濟(jì)。樹立水的商品觀念，才能真正促進(jìn)水資源的合理利用。水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)原則上要使水費(fèi)能平衡水利工程的投資、維護(hù)、運(yùn)行等項(xiàng)的支出，做到以水養(yǎng)水，形成水利投資的良性循環(huán)。建立多元化、多渠道、多層次的水利投資體系。水利建設(shè)投入不足將會(huì)長期困擾水利事業(yè)的發(fā)展。投資主體可以是國家、地方級(jí)政府、集體及個(gè)體，資金來源可以是銀行貸款、集資、募集或申請(qǐng)?zhí)胤N國債、國際金融組織的長期各種優(yōu)惠貸款和以工代賑等各種渠道。還可以采取股份制或股份合同制的形式，并對(duì)已建成的節(jié)水灌溉設(shè)施采取拍買、租賃等形式，用回收的資金建設(shè)新的節(jié)水灌溉設(shè)施，實(shí)行滾動(dòng)增值，建立良性循環(huán)投入、建設(shè)、管理及運(yùn)行機(jī)制。在工程建設(shè)上要實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，在工程運(yùn)行管理上要嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任制，建立良性的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行一龍管水、多龍治水的新格局。

提高灌區(qū)計(jì)量水平，促進(jìn)節(jié)約用水。傳統(tǒng)的按畝均攤收水費(fèi)往往讓群眾形成“用多用少一個(gè)樣”的思想，大水浸灌現(xiàn)象普遍，通過新建改建量水設(shè)施，提高用水計(jì)量精度，逐步實(shí)現(xiàn)按方收費(fèi)。用多少水化多少錢，樹立水的商品意識(shí)。

土壤墑情監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)。

生態(tài)環(huán)境。包括監(jiān)測(cè)、水源保護(hù)及農(nóng)田生態(tài)平衡等。

獎(jiǎng)懲措施。為了鼓勵(lì)全社會(huì)都來關(guān)心節(jié)水問題，對(duì)節(jié)水單位和個(gè)人應(yīng)建立獎(jiǎng)懲制度(資金可以從水費(fèi)中支出)。目前推廣節(jié)水灌溉還比較困難，農(nóng)民對(duì)節(jié)水缺乏一定的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為多澆水就會(huì)增產(chǎn)，還沒有形成科學(xué)灌溉的觀念，這是新舊思想的轉(zhuǎn)變問題，一定要采取綜合措施才能更好地推廣節(jié)水灌溉。

3 提高水利管理的科技含量

強(qiáng)化流域，縣、鄉(xiāng)、村的水管組織。從組織上、制度上保證節(jié)水工作的順利開展。改進(jìn)灌水技術(shù)，減少田間水量損失，實(shí)行溝、畦、膜上灌等灌水方法，防止深層滲漏和田間流失。灌前平整土地，避免灌水不勻，跑水和漫溢的發(fā)生。

實(shí)行農(nóng)作物與水結(jié)合，合理配置水資源，按畝定額供水，嚴(yán)禁過量灌溉，對(duì)超額用水實(shí)行現(xiàn)價(jià)收費(fèi)。加強(qiáng)渠道和建筑物的配套、維修管理、減少?zèng)Q口跑水的漏水損失，經(jīng)常維護(hù)渠道、清淤、除草、排除障礙物、加固渠堤等。在枯水時(shí)期，實(shí)行集中輪灌，減少渠道輸水損失。充分利用回歸水，微咸水和處理過的污水進(jìn)行灌溉，提高水的重復(fù)利用率，保證一水多用。保護(hù)水資源，防止污染，保證水質(zhì)量，加大在河道及水工程內(nèi)的治污力度。

4 發(fā)展水文化、搞好綜合經(jīng)營

水管單位應(yīng)充分利用自己管理范圍內(nèi)的水土資源和技術(shù)、人力、設(shè)備的優(yōu)勢(shì)。因地制宜發(fā)展水文化，建設(shè)游覽勝地，保護(hù)和美化環(huán)境，開展綜合經(jīng)營，為社會(huì)提供商品和服務(wù)。提高廣大群眾對(duì)水利的認(rèn)識(shí)和了解，促進(jìn)消費(fèi)，促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展，不斷壯大自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善職工的生活福利。使每一位水利職工都熱愛水利事業(yè)，安心水利事業(yè)，靜心研究水利事業(yè)發(fā)展的新思路，為庫車的經(jīng)濟(jì)騰飛，為西部大開發(fā)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

5 建設(shè)高效水利的前景發(fā)展

建設(shè)高效水利的目的就是要建立與水資源和水環(huán)境承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以水資源的優(yōu)化配置支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供支撐和保障。隨著高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)的深入開展，國民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、人民生活水平和生態(tài)環(huán)境等都必將實(shí)現(xiàn)跳躍式的發(fā)展。

把建設(shè)高效水利作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從水源引水一直到田間灌水，都納入統(tǒng)一的水資源有效利用范疇，制定在全縣推廣應(yīng)用的規(guī)劃，因地制宜地采取不同的節(jié)水灌溉技術(shù)和模式，大面積應(yīng)用節(jié)水效果最好的節(jié)水灌溉設(shè)施，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

把建設(shè)高效水利中的膜下滴灌作為重點(diǎn)予以推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)播種、鋪膜、鋪設(shè)滴灌帶一次完成的機(jī)械化作業(yè)；實(shí)現(xiàn)澆水、施肥、施藥的一體化和控制化；實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化的栽培過程。

構(gòu)筑以“種植區(qū)域化、品種優(yōu)良化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”為特征的高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)集團(tuán)化運(yùn)營，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

[1]張寧,吐爾地.尼亞孜,柴軍.干旱區(qū)農(nóng)戶參與農(nóng)村小型水利管理的行為分析—以新疆阿克蘇地區(qū)為例[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2006-12-25.