供電企業(yè)反竊電能力的對策分析

段建明

（臨汾供電分公司，山西 臨汾 041000）

用電檢查是供電營銷管理工作的重要內(nèi)容，而查竊電又是用電檢查的重點和難點。在法制化環(huán)境下，用電檢查需要運用法律手段，對竊電者給予強有力的打擊。由于竊電技術(shù)手段不斷發(fā)展，實施竊電的主體構(gòu)成日益復(fù)雜，竊電案件案值不斷加大，查處竊電需要運用一些技巧，做到知己知彼。為保護供電企業(yè)的合法權(quán)益，維護正常的供用電秩序。

1 供電環(huán)節(jié)違章用電、竊電的現(xiàn)狀

1.1 竊電主體多元化

最初各地違章用電和竊電的主體主要是部分居民住戶、少部分個體企業(yè)和高耗能企業(yè)，其行動方式主要以孤軍作戰(zhàn)為主；近年來，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，竊電逐步蔓延至城市、鄉(xiāng)村的各類用戶，竊電主體不但包括從事美容美發(fā)、餐飲、洗浴、娛樂等行業(yè)的個體企業(yè)和租賃承包企業(yè)，還包括集體企業(yè)、個別國有企業(yè)和中外合資企業(yè)。竊電隊伍龐大，竊電案值之大，發(fā)展之快，令人震驚，供電企業(yè)因此遭受巨大的經(jīng)濟損失。

1.2 竊電手段翻新

從全國各地查獲的竊電作案手段來看，竊電方式過去較原始，主要做法有私拉亂接無表用電、繞越電能表用電、私自開啟電表接線盒封印和電表大蓋封印用電、損壞電能表以及計量互感器用電等。目前已發(fā)展到運用現(xiàn)代化高科技的智能型竊電方式，即引入高科技手段，利用電能表的物理原理，通過改變電流、電壓、相位和安裝接線等4個方面的參數(shù)，分別采取斷流和欠流、失壓和欠壓以及通過移相和改變接線等方式，使電表轉(zhuǎn)慢、停轉(zhuǎn)和反轉(zhuǎn)，從而達到竊電的目的，在檢查過程中，甚至還發(fā)現(xiàn)利用電子表屏竊電的案例。這些竊電行為和手段都非常隱蔽，一般難以發(fā)現(xiàn)。另外，竊電技術(shù)的研究和竊電產(chǎn)品的開發(fā)日趨專業(yè)化，社會上已出現(xiàn)了竊電技術(shù)研究機構(gòu)和竊電產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，通過竊電者運用，基本形成了科研技術(shù)和產(chǎn)供銷的一條龍服務(wù)。

2 供電企業(yè)提高反竊電能力的對策

2.1 堅持防范和查處相結(jié)合的原則

(1)供電企業(yè)應(yīng)把硬件關(guān)。在開展反竊電工作的同時，應(yīng)切實完善用電計量裝置，完善其防竊電性能，切實加強防堵工作。成套的計量裝置，首先在材料上要把好關(guān)，要選好表計表箱、一次和二次電纜線、計量用互感器、計量屏(柜)、計量專用鉛封等，做到整個計量裝置的全封閉，具備較好的防竊電功能，并且還要將計量硬件設(shè)備與負荷控制終端技術(shù)相結(jié)合，同時，加以改造和利用，增加竊電的難度，并對竊電造成一定的威懾作用。其次，應(yīng)加大新型設(shè)備投入，如推廣新型防撬鉛封和新型負荷控制終端設(shè)備、及時更新表計的防倒碼功能軟件，這些都需投入一定的人力、物力和財力，但能有效改善營銷業(yè)務(wù)的外部環(huán)境。(2)實行“防抓并舉”的用電檢查策略。用電檢查工作的重心與策略應(yīng)從以前以“抓為主、防為輔”的策略轉(zhuǎn)移到“抓防并舉”的工作方向上來。通過負荷控制終端實現(xiàn)了24小時對用戶用電負荷的監(jiān)控，對管理用戶用電起到了關(guān)鍵作用，猶如供電企業(yè)在竊電者身邊安裝了一只千里眼，可以及時發(fā)現(xiàn)嫌疑用戶用電負荷的異常情況，一旦出現(xiàn)用電異常情況，用電檢查人員即刻進行檢查。

2.2 提高用電檢查人員的專業(yè)素質(zhì)

“道高一尺，魔高一丈”，竊電與反竊電是一對矛和盾，在竊電技術(shù)不斷提高的今天，用電檢查人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)就顯得尤為重要。供電企業(yè)要多開展用電檢查培訓(xùn)，讓越來越多的檢查人員掌握專業(yè)技術(shù)知識，只有通過不斷學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)每一次竊電案例的教訓(xùn)，從中獲取經(jīng)驗來武裝自己，才能對付千變?nèi)f化的竊電技術(shù)，才能在實際檢查過程中不斷提高自身水平。

打擊竊電還應(yīng)掌握全面的法律知識。作為合格的用電管理人員，不僅要熟悉國家和地方出臺的有關(guān)電力法律法規(guī)，如《電力法》、《電力供應(yīng)與使用管理條例》等，還要認真學(xué)習(xí)其他相關(guān)法律法規(guī)和地方政策，如《民法通則》、《刑法》、《合同法》、《治安管理處罰法》等，做到深刻理解并能正確靈活運用，防止用電檢查時自身出現(xiàn)違法行為。

2.3 加強系統(tǒng)內(nèi)外反竊電工作經(jīng)驗交流

由于全國各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，各個區(qū)域的用電狀況也不一樣，各地開展的反竊電行動積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗，組織系統(tǒng)內(nèi)各單位的用電檢查人員進行技術(shù)交流，學(xué)習(xí)反竊電行動開展得較好的地區(qū)的經(jīng)驗，將好的反竊電經(jīng)驗在全國推廣。

2.4 加大打擊竊電的宣傳力度

打擊竊電，營造合法用電氛圍，引導(dǎo)形成良好的用電環(huán)境，還需要正面的宣傳，向人民群眾廣泛宣傳竊電的社會危害性，調(diào)動公眾反竊電的積極性，使竊電者處于大眾的監(jiān)視之中；另一方面利用新聞媒體對大案要案進行報道，弘揚正氣，使部分竊電者警醒，對竊電者嚴格懲處，在社會上形成打擊竊電的強大威懾力；鞏固反竊電工作成果，提高反竊電工作效率。

2.5 運用法律手段打擊竊電

竊電已不能簡單地認定為違約問題，從其行為性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢上看，已成為全社會的一大公害，必須運用刑法等更加嚴厲的手段進行打擊。供電企業(yè)在用電檢查中，要全面配合、協(xié)同公安部門一起行動，及時、正確地收集證據(jù)；在案件處理過程中，要通過合法途徑及時、到位地追繳電費；對于情節(jié)嚴重的竊電者，還要通過行政和司法渠道追究竊電者的責(zé)任，使之受到應(yīng)得的處罰，并對其他竊電者起到震懾和教育作用。

3 結(jié)語

由于竊電的社會性和復(fù)雜性，反竊電工作具有艱巨性和長期性，供電企業(yè)在用電檢查工作中還可能會遇到更多、更新、更復(fù)雜的問題，這就需要供電企業(yè)的用電檢查人員在以后的工作中不斷學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗，以便把用電檢查工作做得更好。

[1]駱明.打造反竊電的六種利器[J].中國電力企業(yè)管理，2001，（4）.

[2]楊歐育.對當(dāng)前社會上竊電與反竊電的思考[J].中國科技信息，2005，17.