供水企業(yè)應采取何種措施降低漏失率

姚春景

（吉林油田供排水分公司，吉林 松原 138000）

隨著城市化建設的不斷發(fā)展，漏失率成為直接反映和衡量供水企業(yè)管理水平和技術水平的重要因素之一，它同時也是評價城市供水行業(yè)節(jié)約用水工作的重要依據，是直接體現城市節(jié)水工作總體水平的重要指標。然而漏失率居高不下確成為困擾許多供水企業(yè)的難題，因為其不但直接影響著供水企業(yè)的經濟效益，而且造成了我國水資源的浪費，這在某種程度上反映著供水企業(yè)基礎管理工作的欠缺和薄弱。那么，供水企業(yè)究竟應該采取何種措施有效地降低漏失率，提升企業(yè)的經濟效益，為社會節(jié)約寶貴的水資源呢？

筆者認為，這一問題將是當前和今后一段時期擺在供水企業(yè)面前的一個重要課題。要解決這一問題，首先要對當前供水企業(yè)管理現狀和漏失率現狀有個客觀和清醒的認識，這是解決這一問題的前提；其次，應該對漏失率的形成原因進行科學分析、理性認知，這是解決問題的關鍵；三是要著眼漏失率形成的原因從不同層次和角度，有針對性的制定整改和完善的措施。

1 當前我國供水企業(yè)管理現狀和漏失率現狀

自我國城市供水管網開建以來，供水規(guī)模也伴隨著城市的發(fā)展而逐年擴大，但當前我國多數老城區(qū)的部分供水管道嚴重老化，管道內壁腐蝕結垢，輸水功能減退，超期服役的管網占總管網長度平均達到10%左右，管道漏損率逐年走高，致使每年有大量自來水白白流失。為降低供水管網漏失的問題，原國家建設部于2002年9月16日制定出臺了《城市供水管網漏損控制及評定標準》，根據該標準要求除了非本企業(yè)的障礙外，漏水修復時間應符合下列規(guī)定：明漏自報漏之時起、暗漏自檢漏人員正式轉單報修之時起，90%以上的漏水次數應在24小時內修復；突發(fā)性爆管、折斷事故應在報漏之時起，4小時內止水并開始搶修。在管網管理方面，供水企業(yè)必須及時詳細掌握管網現狀資料，應建立完整的供水管網技術檔案，并應逐步建立管網信息系統(tǒng)。并且，供水企業(yè)應按計劃作好管網改造工作。

國家建設部確定的管網合理漏失率應小于12%，但當前部分城市的實際漏失率達到了20%－30%，并且隨著水價調整，居民每月每戶用水量降低，其中一部分是節(jié)水原因，也有偷水和滴漏的情況，實際漏失率呈現越來越大的趨勢。在實際漏失率中包括了一部分實際管網漏失量，還包括一部分消防、園林、綠化、環(huán)衛(wèi)、政府等單位的無償用水。而供水企業(yè)內部收費部門在有關考核指標壓力下，把無償用水部分同實際管網漏失量混同在一起計算，致使客觀情況和主觀調整互相交叉。

2 漏失率的形成原因分析

2.1 水表計量誤差造成的漏失率升高

如在水表計量過程中和水表始動流量時容易產生誤差。造成這種誤差的原因主要是水表不能隨運行而及時調換，但主要發(fā)生在大口徑的水表上，因為一些企業(yè)設置水表是根據設計規(guī)模選擇的，但水表沒能及時根據企業(yè)的更換或規(guī)模的擴大、壓縮而調換。而且有些單位設有二次加壓系統(tǒng)，自來水經水表流入水池，當閥門開啟過小時則水表基本不轉或偏慢計量；當閥門完全開放時則迅速把水池裝滿，水表在特大流量下運行，水表部件極易磨損，計量偏慢，甚至不計量而引起估表。

2.2 免費用水量造成的漏失率升高

免費用水量主要包括以下幾個方面，一是消防耗水。包括撲火用水及現場流失的水，這些情況的耗水量是巨大的，用量較難計算。而且部分消火栓在平時用于綠化用水、灑水車灌水、送水車灌水的取水水源，因此強化對消火栓的管理是必要的；二是管道改造過程中的管道灌水試壓、管道并網、原管道放空、管道沖洗用水等；三是管網維護過程中的末端管道排水、沖洗排水閥定期向河床排水、消火栓定時排水、通氣閥維護排水、老用戶銷戶拆除舊管排水所產生的耗水；四是管道搶修耗水。管道爆管過程的耗水、管道搶修前放空排水、搶修后管道灌水、沖排耗水。

2.3 管網漏水造成的漏失率升高

管網漏水有以下幾種情況：一是管體漏水。如：管體爆裂、管體斷裂、管體銹蝕穿孔等；二是管網接口漏水。如：剛性接口滲漏、接口管體破裂等、柔性接口膠圈的密封作用損壞；三是閥門漏水。如：閥門軸桿密封填料處漏水、通氣閥失靈串水、預留閥門關閉不嚴、消火栓關閉不嚴、沖洗排水閥關閉不嚴；四是水表節(jié)點漏水。如：水表漏水、表前閥門軸桿密封填料處漏水；

3 供水企業(yè)降低漏水率的措施

3.1 加強對免費用水量的管控力度

一是建議當前的免費用水事項均應裝表計量，這不是一種繁鎖，而是對水資源的珍惜，對于實在無法計量時，也應按計算公式擬算出用水量，如此有利于為下一步加強核算管理提供依據。

二是對消火栓、沖洗排水閥、通氣閥等情況應采取防漏措施。消火栓、通氣閥經常啟閉容易造成漏水，雖然水量不大，但積少成多，應在閥前增設軟密封閘或蝶閥。

三是制定切實可行的供水壓力實施方案。鑒于同一管道裂紋或同一銹穿孔處，管網壓力越高，漏水量越大，且較高的管網壓力也會加大管網的承載負荷，增加暴管幾率。為此，應對各點、各段時間供水壓力和區(qū)域破管頻率進行對比分析，為制訂經濟且合理的調度方案提供數據參考。

3.2 提高抄表環(huán)節(jié)的工作質量

目前抄表員的抄表方法是抄表員根據抄表冊周期的抄表收費，是一種點、線的關系。這種抄表方法，抄表員抄完了表，收完費后就萬事大吉，至于什么從眼皮底下流走的無表計量水量、早已改變用水性質的水量、偷水等，也就顧及不到了。為了徹底改變目前的這種情況，就必須將目前的點線式抄表管理方式改為點線面式的抄表管理方式。

可將各區(qū)供水管理所所轄范圍內的供水區(qū)域劃分成網格小分塊，每個網格小分塊由專人負責。也就是說，對每個網格的小分塊區(qū)范圍內的供水營銷、供水設施、供水服務等有關供水的一切事宜，進行系統(tǒng)的、科學的、規(guī)范的、全面的管理。如：按有關要求觀測并及時處理故障水表與水量，按有關要求定期、全部、準確地抄錄用戶水表讀數，核算水量，將正確無誤的數據提交給電腦錄入員錄入電腦。調查分析抄見水量增減原因。導致抄見水量增減的原因很多，對各種可能性逐一分析，并且得出合理的結論。如果仍然難以查明結果時，可以請有關部門對其進行水量平衡測試，認真做好欠費用戶的水費、滯納金、罰款等追收工作等。

3.3 強化管網隊伍建設

組織巡視人員，對管線進行檢查，有利于保護管網安全，降低管道損壞次數和隱患。城市道路拓寬、新建、開發(fā)拆遷等原因，造成管道損壞屢見不鮮。對巡視人員通過管網資料，即時通知施工方，減少盲目施工。對其它管線施工方，構成對給水管網損壞隱患和維護不便等情況應即時給予制止，通知對方整改。對違章用水、私自接水的嚴格執(zhí)法，打擊盜水行為。

3.4 加強探漏隊伍的建設

探漏工作是一個系統(tǒng)性的工作，應持之以恒，有的放矢開展探漏工作，由于各種原因產生爆管，通過即時搶修得以恢復，而另一部分由于地面結構原因，漏水從地下流失，恰是這類暗漏，隱藏性強，流水量大，危險性高，地下結構復雜給探漏工作帶來很大的難度，因此應配齊相關探漏設備，培養(yǎng)專業(yè)的探漏人員，以提高檢漏率，達到有效控制暗漏的目的。

總之，降低漏失率是一項長期的系統(tǒng)工程，只有職責明確、措施得當、獎罰分明、持之以恒，供水企業(yè)的漏失率才能大幅度降低，企業(yè)才能又好又快的高速發(fā)展。

[1]《最新供水企業(yè)精細化管理實用手冊》中國城市管理出版社

[2]《最新城鎮(zhèn)供水國家標準規(guī)范及法規(guī)匯編》科學技術出版社

[3]《供水從業(yè)人員技術規(guī)范與職業(yè)技能考核實用手冊》科學技術出版社

[4]《中國城鎮(zhèn)供水技術發(fā)展手冊》中國建筑工業(yè)出版社

[5]《城市供水管網漏損控制及評定標準》（2002年9月16日）國家建設部