黑龍江省有機食品發(fā)展對策研究

孫璐 郭旭

（哈爾濱商業(yè)大學管理學院，黑龍江 哈爾濱 150028）

黑龍江省是我國有機食品開發(fā)較早的省份。1990年，國家推出了有機食品工程，黑龍江省率先響應，黑龍江有機食品產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，已初具規(guī)模，成為我國最大的有機食品生產(chǎn)基地，其生產(chǎn)總量、綠色基地面積和經(jīng)濟總量等均位居全國首位，是我國有機食品發(fā)展較快的省份。

1 黑龍江省有機食品發(fā)展現(xiàn)狀分析

有機食品產(chǎn)業(yè)已成為黑龍江省的第6大產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計到2006年年底，黑龍江省有機食品開發(fā)覆蓋了全省69個縣市，100多個農(nóng)場和林場，已建成國家級有機食品標準化生產(chǎn)基地67個，種植面積2485萬畝。全省有機食品種植面積達4150萬畝，占全國37.7%。綠色養(yǎng)殖基地59個。有機食品企業(yè)403家。有效使用有機食品標志產(chǎn)品1054個，其中AA級882個，產(chǎn)品發(fā)展到糧油、乳品、豆制品、馬鈴薯制品、蔬菜、山特產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等14大類。建立完善了綠色水稻、大豆、玉米、乳品、肉類、山產(chǎn)品、飲品和特色產(chǎn)品等8大類產(chǎn)品加工體系。2006年，有機食品生產(chǎn)總量達1836萬噸，總產(chǎn)值476億元，有機食品加工企業(yè)年加工總量達733萬噸，銷售收入達198.5億元。有機食品品牌影響力有所提升，現(xiàn)有品牌中有5個是中國馳名商標，占全省總量的56%；有14個是中國名牌產(chǎn)品，占全省總量的48%。目前，產(chǎn)品銷售到全國各省市，遠銷歐、美、日和東南亞等全球36個國家和地區(qū)。國內(nèi)市場銷售網(wǎng)絡初步形成，在全國建立的大中型有機食品批發(fā)市場、配送中心、連鎖專賣店和銷售網(wǎng)絡點達922個。目前，全省各地市（縣）都建立了有機食品組織機構(gòu)，全面實行有機食品全程質(zhì)量監(jiān)控，全省建立國家級環(huán)境、產(chǎn)品檢測檢驗機構(gòu)5家、省級10家、市縣級46家。目前，黑龍江省對有機食品有關工作都制定實施了相應的規(guī)章制度，為有機食品產(chǎn)業(yè)的科學規(guī)范發(fā)展奠定了堅實的基礎，促進了黑龍江省有機食品的發(fā)展從資源、環(huán)境優(yōu)勢向經(jīng)濟、商品優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，加快了生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的導向產(chǎn)業(yè)的形成。

2 黑龍江省有機食品發(fā)展的障礙因素

黑龍江省的有機食品發(fā)展是以豐富的自然資源、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和大量低廉的勞動力這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢作為基礎，隨著我國有機食品的快速發(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要性受到市場競爭力等現(xiàn)代優(yōu)勢的強烈沖擊，產(chǎn)品品牌、科技創(chuàng)新力等成為影響黑龍江省有機食品發(fā)展的主要障礙因素。

國內(nèi)消費需求不足。有機食品發(fā)展與人均國民收入水平相適應，居民消費水平是有機食品發(fā)展的重要的決定性制約因素。

科學技術(shù)研發(fā)水平低。有機食品要求以現(xiàn)代科學技術(shù)創(chuàng)新及其成果推廣應用來提升產(chǎn)品品質(zhì)。在這方面，黑龍江省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入力度遠遠低于我國其他省份。

企業(yè)規(guī)模小，名牌產(chǎn)品少。黑龍江省有機食品企業(yè)主要都是糧油、疏菜和乳制品類加工企業(yè)，產(chǎn)品附加值小，利潤少、市場競爭力差。

國際市場競爭力弱。目前，雖然國際市場對有機食品的需求量日益加大，但黑龍江省的外貿(mào)出口量少，額度小，并呈下降趨勢。

地區(qū)優(yōu)勢資源開發(fā)深度不足。黑龍江是畜牧大省，牧草資源豐富，飼草、飼料充足，并有大量的勞動力和成熟的養(yǎng)殖技術(shù)，但是自然蓄量很大的有機食品原料資源已被利用的大多是簡單加工，有的至今未被開發(fā)。

質(zhì)量監(jiān)管機制不完善。目前，黑龍江省有機食品質(zhì)量監(jiān)管保障措施不健全，對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品投入、生產(chǎn)控制、包裝標識等方面的標準條例不完善。

3 黑龍江省有機食品發(fā)展對策

明確發(fā)展重點，科學規(guī)劃布局根據(jù)黑龍江省具有的生態(tài)資源優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的地域分布現(xiàn)狀，把糧食類、畜牧水產(chǎn)類和蔬菜特產(chǎn)類等3類產(chǎn)品作為該省有機食品發(fā)展的重點，在明確發(fā)展重點的基礎上，進行科學的區(qū)域規(guī)劃，確立合理的生產(chǎn)布局，重點建設水稻、玉米、大豆、蔬菜、山特產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、雜糧豆、水產(chǎn)品、奶牛、肉牛、生豬、禽蛋等13個標準化有機食品示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，形成大規(guī)模、專業(yè)化的基地生產(chǎn)格局。

明晰政府職能定位，加大政策支持力度。黑龍江省有機食品發(fā)展的宏觀經(jīng)濟運行機制應該是“政府調(diào)控市場，市場引導企業(yè)，企業(yè)帶動農(nóng)戶，農(nóng)戶自主決策”。有機食品的發(fā)展需要多部門的參與，政府必須協(xié)調(diào)各部門的工作選好和確立主導產(chǎn)品，培育龍頭企業(yè)，推廣先進實用科學技術(shù)，建設好生產(chǎn)基地，幫助企業(yè)開拓市場，協(xié)調(diào)各方面的利益關系，保證有機食品向規(guī)范化、科學化、法制化方向發(fā)展。

提高生產(chǎn)基地的標準化水平。黑龍江省具有基地建設早，集中連片，規(guī)模發(fā)展的特有優(yōu)勢，要在此基礎上，突出基地標準化生產(chǎn)的規(guī)范性，嚴格執(zhí)行有機食品生產(chǎn)標準和操作規(guī)程，強化監(jiān)督和制約機制，進一步提高標準化水平，擴大有機食品基地知名度，增強信譽度。

扶持龍頭骨干企業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。黑龍江省的有機食品企業(yè)發(fā)展必須要著眼于大市場，大流通，充分依托已經(jīng)形成的加工體系，選擇市場占有率高、有品牌優(yōu)勢，有發(fā)展后勁的有機食品企業(yè)進行重點扶持，進一步擴大全省綠色食品生產(chǎn)加工規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)層次。

建立和完善有機食品管理體系。為了加快有機食品發(fā)展，黑龍江省應建立起具有國際水準的有機食品標準體系、產(chǎn)品認證工作體系、質(zhì)量監(jiān)管工作體系、科技研發(fā)體系、營銷渠道體系、管理信息體系。

建立多元化的投入機制和農(nóng)企利益共享機制。完善有機食品開發(fā)投資機制、要多途徑地完善利益聯(lián)結(jié)機制。

開發(fā)有機特產(chǎn)資源，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。黑龍江省發(fā)展有機食品的農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，優(yōu)勢顯著，要從整體上充分認識和開發(fā)，將名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品按農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)細化，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)內(nèi)部以及各業(yè)之間形成科學體系，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，將資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)揮更大的功能，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和社會效益。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，拓展國際市場。黑龍江省要充分發(fā)揮邊貿(mào)地緣優(yōu)勢和資源豐富優(yōu)勢，擴大AA級綠色食品原料基地的種植面積和加大企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，不斷提高龍江有機食品的國際競爭力，擴大國際市場份額。

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