監(jiān)理誠(chéng)信建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策

宋艷艷 劉 娟 趙宗慶

（1、黑龍江省佳木斯市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站 2、黑龍江建通公路工程監(jiān)理咨詢(xún)有限責(zé)任公司）

有關(guān)部門(mén)組織了大量的檢查及專(zhuān)項(xiàng)治理，制定了市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出等機(jī)制，但因“信用缺失”導(dǎo)致的工程粗制濫造、隨意撤換主要監(jiān)理人員、違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、不完全履行合同義務(wù)等不守信用行為屢禁不止，這不僅嚴(yán)重影響工程質(zhì)量安全，而且嚴(yán)重制約交通監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

監(jiān)理企業(yè)能完全恪守誠(chéng)信嗎

工程監(jiān)理“市場(chǎng)化、社會(huì)化”的發(fā)展趨勢(shì)是必然的，作為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)就必然要按市場(chǎng)游戲規(guī)則行事。而市場(chǎng)不僅存在規(guī)矩，也是有“潛規(guī)則”的。面對(duì)眼前的利益，監(jiān)理企業(yè)能完全恪守誠(chéng)信嗎?

當(dāng)前，十幾家甚至幾十家監(jiān)理單位競(jìng)奪一個(gè)工程標(biāo)的的場(chǎng)面屢見(jiàn)不鮮。無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)既不利于監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展，更不利于監(jiān)理市場(chǎng)所倡導(dǎo)的公平、公正、有序的推行和落實(shí)，也是滋生腐敗的一個(gè)重要因素。無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)在增加招標(biāo)工作量及復(fù)雜程度、增加監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)投入資本的同時(shí)，也在一定程度上滋長(zhǎng)了監(jiān)理企業(yè)諸多不誠(chéng)信的行為。監(jiān)理作為一個(gè)特殊行業(yè)，在我國(guó)起步較晚，在行業(yè)管理及機(jī)制的完善上還有很長(zhǎng)的路要走，不能簡(jiǎn)單套用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，嚴(yán)防無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)發(fā)展后勁不足，危害交通工程建設(shè)質(zhì)量，制約管理水平的提升。

動(dòng)態(tài)誠(chéng)信鑒定和考核措施是新課題

誠(chéng)信最終體現(xiàn)在個(gè)人的行為上。鑒于當(dāng)前交通監(jiān)理從業(yè)人員隊(duì)伍多，人員流動(dòng)性大，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平參差不齊、個(gè)人職業(yè)道德水準(zhǔn)更是良莠不齊的現(xiàn)狀，給監(jiān)理企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)和監(jiān)督管理帶來(lái)了不小的難度和全新的挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，嚴(yán)格監(jiān)理從業(yè)人員的選拔，設(shè)置適當(dāng)?shù)膱?zhí)業(yè)準(zhǔn)入資格標(biāo)準(zhǔn)，采取科學(xué)有效地動(dòng)態(tài)誠(chéng)信鑒定和考核措施是監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)面臨的新課題。

監(jiān)理企業(yè)對(duì)外誠(chéng)信形象的樹(shù)立，應(yīng)根植于企業(yè)內(nèi)部每位職工誠(chéng)信意識(shí)的養(yǎng)成。職工素質(zhì)的高低，對(duì)誠(chéng)信理解程度的深淺直接決定了監(jiān)理誠(chéng)信工作能否真正落到實(shí)處。有少數(shù)監(jiān)理人員不經(jīng)過(guò)崗前專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德教育的培訓(xùn)就邊干邊學(xué)，等到干不下去了甚至是出了紕漏，還可以換個(gè)項(xiàng)目繼續(xù)混下去、甚至繼續(xù)為害一方。對(duì)其個(gè)人或許損失不大，但對(duì)于工程的有效控制、監(jiān)理單位形象的損毀造成的后果卻是危害極大。對(duì)此，筆者認(rèn)為，誠(chéng)信建設(shè)的方向應(yīng)該更加注重微觀和直接性，從行業(yè)管理上可以對(duì)監(jiān)理單位的行為作出硬性規(guī)定和要求，但最終還是要落實(shí)到具體監(jiān)理人員的一言一行上來(lái)。

監(jiān)理企業(yè)講誠(chéng)信，首先要確保人的誠(chéng)信，要承諾不在監(jiān)理從業(yè)人員的組成上以次充好、弄虛作假；要嚴(yán)格監(jiān)理從業(yè)人員的選拔和錄用，可以參照工程招標(biāo)準(zhǔn)入制和清出制，建立監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部監(jiān)理人員動(dòng)態(tài)資質(zhì)考核機(jī)制和信譽(yù)考核機(jī)制，對(duì)不符合監(jiān)理從業(yè)資格條件的人員予以淘汰；對(duì)符合條件的，達(dá)到哪個(gè)層次就放在哪個(gè)層次上工作；要發(fā)揮監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái)作用，加強(qiáng)交流、互通信息，逐步在監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部推廣并健全完善監(jiān)理人員從業(yè)情況電子檔案，通過(guò)公開(kāi)、透明監(jiān)理人員從業(yè)信息。

與此同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該自覺(jué)地將誠(chéng)信建設(shè)納入本單位精神文明建設(shè)的范疇，打造誠(chéng)信企業(yè)文化氛圍，有意識(shí)將誠(chéng)信建設(shè)陣地前移，把好監(jiān)理人員的從業(yè)關(guān)、上崗關(guān)。

評(píng)價(jià)難成為誠(chéng)信建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)

在推進(jìn)“市場(chǎng)化、社會(huì)化”監(jiān)理的過(guò)程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的陳舊觀念和傳統(tǒng)意識(shí)還在一定范圍內(nèi)、一定程度上存在著一定的影響，為此，對(duì)監(jiān)理誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)判人為因素多，科學(xué)依據(jù)少，量化水平低，評(píng)價(jià)爭(zhēng)議多。評(píng)價(jià)難使監(jiān)督成為監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。

標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、概念不明確，必定導(dǎo)致執(zhí)行起來(lái)動(dòng)作不協(xié)調(diào)、方向拿不準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方由于各自代表的利益不同、職權(quán)范圍不同以及掌握信息情況的不對(duì)稱(chēng)，對(duì)誠(chéng)信的理解也客觀存在偏差。

就監(jiān)理企業(yè)而言，誠(chéng)信建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)業(yè)主的誠(chéng)信。監(jiān)理單位的選擇，是業(yè)主投入大量人力、物力、精力，付出艱辛勞動(dòng)的結(jié)果。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾，從專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、主要試驗(yàn)儀器設(shè)備、關(guān)鍵工程的控制程序等方面滿足工程的需要，并確保將誠(chéng)信貫徹始終，不在工程建設(shè)過(guò)程中搞關(guān)鍵人員、設(shè)備的“掉包計(jì)”，更不能與個(gè)別懷有不良目的的施工隊(duì)伍竄通一氣，欺騙業(yè)主，以犧牲工程質(zhì)量、浪費(fèi)寶貴建設(shè)資金為代價(jià)謀取個(gè)人私利，要通過(guò)監(jiān)理切實(shí)有效的工作贏得業(yè)主的信任和贊譽(yù)，增加企業(yè)誠(chéng)信度；二是對(duì)施工單位的誠(chéng)信。監(jiān)理不是監(jiān)工，從實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)上來(lái)講，監(jiān)理與施工單位是一榮俱榮、一損俱損的緊密關(guān)系，監(jiān)理應(yīng)發(fā)揮自身技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，在嚴(yán)格監(jiān)理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化主動(dòng)、超前服務(wù)意識(shí)，做到在嚴(yán)格施工程序上不打折，在關(guān)鍵工序處理上不含糊，在維護(hù)業(yè)主、施工單位正當(dāng)利益上不偏私、不徇情。對(duì)施工單位一視同仁，恪守監(jiān)理職業(yè)道德，以全過(guò)程的科學(xué)監(jiān)理、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得施工單位的信任和尊重。

對(duì)監(jiān)理誡信度的測(cè)評(píng)、業(yè)主、施工單位最有發(fā)言權(quán)。但由于各自不同的角度，可能會(huì)作出截然相反的評(píng)價(jià)。不能離開(kāi)社會(huì)環(huán)境及工程本身孤立地評(píng)價(jià)監(jiān)理誠(chéng)信度的問(wèn)題，既不能認(rèn)同監(jiān)理“聽(tīng)話”就是誠(chéng)實(shí)信用的看法，更不能接受“好說(shuō)話”就是“好監(jiān)理”的說(shuō)法。

[1]王舒懷.建設(shè)監(jiān)理之惑[J].人民日?qǐng)?bào)，2008-07-13.