施工階段業(yè)主如何進(jìn)行工程項(xiàng)目管理

鮑東茂 黃海霞 孫 達(dá)

[摘要]業(yè)主根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求規(guī)范自身行為，按照《建設(shè)工程監(jiān)理理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》的規(guī)定對(duì)工程監(jiān)理單位進(jìn)行管理，委托監(jiān)理單位來實(shí)施對(duì)施工單位的管理職能，依據(jù)工程項(xiàng)目各類合同的約定，督促工程項(xiàng)目參與各方履行自己的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)進(jìn)行管理，確保工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]業(yè)主；項(xiàng)目管理；監(jiān)理管理；施工管理

工程業(yè)主既是工程項(xiàng)目的所有者，又是工程項(xiàng)目的決策者和工程項(xiàng)目實(shí)施的主持者，它對(duì)工程項(xiàng)目管理集中反映各投資方對(duì)工程項(xiàng)目的利益要求，即實(shí)現(xiàn)投資者的投資目標(biāo)和期望，努力控制項(xiàng)目投資在可接受范圍內(nèi)，保證工程項(xiàng)目功能和質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主還是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面管理的中心，業(yè)主與工程項(xiàng)目之間利害關(guān)系是其它參與者所不能比擬的，它對(duì)項(xiàng)目管理的成敗負(fù)有全面責(zé)任。那么，業(yè)主如何對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理呢?下面筆者就工程施工階段業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的管理談幾點(diǎn)想法：

1、規(guī)范自身行為

由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，業(yè)主對(duì)工程管理習(xí)慣于一家說了算，合同意識(shí)差，隨意大。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，業(yè)主經(jīng)常以自我為中心，無視行業(yè)規(guī)范的要求，不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，將投資風(fēng)險(xiǎn)全盤轉(zhuǎn)嫁給他人，對(duì)工程量計(jì)量與單價(jià)隨意“打拆”。業(yè)主的這些行為，使得監(jiān)理單位無法順利開展工作，承建單位步人進(jìn)退兩難境地，導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，工程效益明顯下降，無法實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期目標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)涉及各個(gè)領(lǐng)域與多個(gè)專業(yè)，業(yè)主又由于自身時(shí)間、精力和專業(yè)等方面的限制，不可能將全部管理工作由自己來完成。因此，業(yè)主應(yīng)通過委托協(xié)議和合同，把工程項(xiàng)目的任務(wù)和管理職責(zé)以及各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分解到項(xiàng)目實(shí)施單位，自己進(jìn)行總體協(xié)調(diào)和控制，保證項(xiàng)目如期按質(zhì)建成，并盡可能節(jié)省投資；授權(quán)監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”工作，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)為項(xiàng)目服務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化；間接管理施工單位，為工程項(xiàng)目提供施工條件，按程序及時(shí)支付工程款，保障施工單位保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。

2、對(duì)工程監(jiān)理的管理

業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的管理主要是選擇好的監(jiān)理單位，再依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》及其它有關(guān)法律法規(guī)，審核項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員配置，審查項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，檢查監(jiān)理合同履行情況。

監(jiān)理單位的選擇。業(yè)主可通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、直接委托的方式選定監(jiān)理單位，重點(diǎn)從審查監(jiān)理單位的資質(zhì)證書和各類技術(shù)人員的資格證書及數(shù)量，考察監(jiān)理單位的監(jiān)理業(yè)務(wù)技能、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是否具有較高的管理水平和監(jiān)理同類工程的經(jīng)歷，了解監(jiān)理單位的社會(huì)信譽(yù)和監(jiān)理業(yè)績(jī)等方面選擇監(jiān)理單位。好的監(jiān)理單位，將對(duì)工程管理起到積極作用。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員配置的審核。業(yè)主應(yīng)考核總監(jiān)理工程師的理論水平和道德修養(yǎng)，審查其資格證書及注冊(cè)證書，審核監(jiān)理單位是否按工程特點(diǎn)、項(xiàng)目的總體目標(biāo)及要求設(shè)置監(jiān)理機(jī)構(gòu)，了解監(jiān)理人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)職務(wù)和職稱結(jié)構(gòu)是否合理，監(jiān)理機(jī)構(gòu)能否根據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)度、復(fù)雜程度、業(yè)務(wù)水平、職能分工等配置人員數(shù)量。完善的監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員配置才能較好地開展監(jiān)理工作。

監(jiān)理規(guī)劃的審查。業(yè)主重點(diǎn)審查項(xiàng)目總體目標(biāo)是否與合同目標(biāo)一致，工程投資、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度控制措施是否得當(dāng)，合同管理、信息管理措施是否落實(shí)，組織協(xié)調(diào)方式、方法和內(nèi)容是否齊全，監(jiān)理工作流程是否合理。監(jiān)理規(guī)劃是用來指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件，是業(yè)主確定監(jiān)理單位履行合同的主要依據(jù)。

合同履行情況的檢查。業(yè)主檢查項(xiàng)目監(jiān)理對(duì)工程實(shí)際進(jìn)度的控制是否在進(jìn)度目標(biāo)范圍內(nèi)，工程質(zhì)量控制是否符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)工程質(zhì)量法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定，工程質(zhì)量是否達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的要求，工程投資控制是否在滿足進(jìn)度和質(zhì)量前提下，實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資。業(yè)主督促監(jiān)理單位履行合同，就是為了實(shí)現(xiàn)投資者的投資目標(biāo)和期望。

3、對(duì)施工單位的管理

業(yè)主對(duì)施工單位的管理職能主要是委托監(jiān)理單位來實(shí)施，業(yè)主為施工單位提供施工條件，對(duì)施工單位日常工作進(jìn)行管理。

施工條件的提供。業(yè)主為施工單位提供“三通一平”的施工場(chǎng)地，解決施工現(xiàn)場(chǎng)與城鄉(xiāng)公共道路的通道，向施工單位交待施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管線等資料，協(xié)調(diào)各方之間關(guān)系，組織有關(guān)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底工作，督促檢查合同執(zhí)行情況，按合同規(guī)定支付各項(xiàng)款項(xiàng)，處理好工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的新問題和矛盾沖突，為施工單位創(chuàng)造良好施工環(huán)境。

日常工作的管理。業(yè)主已將質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，合同、信息管理，協(xié)調(diào)工作委托監(jiān)理單位實(shí)施。對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文明施工等日常工作不在委托范圍，業(yè)主應(yīng)要求施工單位制定相應(yīng)的制度，編制相應(yīng)的技術(shù)措施，監(jiān)督施工單位遵守政府有關(guān)對(duì)施工場(chǎng)地、施工噪聲、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等管理規(guī)定，并檢查施工單位執(zhí)行情況。把日常管理工作當(dāng)作施工階級(jí)的管理理論看待，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目效益。

4、結(jié)束語

在實(shí)行建設(shè)監(jiān)理工程項(xiàng)目中，業(yè)主應(yīng)把主要精力放在積極創(chuàng)造施工的基本條件和外部環(huán)境工作方面，依據(jù)工程項(xiàng)目各類合同的規(guī)定，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，督促工程項(xiàng)目參與各方履行自己的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)進(jìn)行管理，確保工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。