２０年之后

對(duì)于生活在東歐的人們，2009年原本是個(gè)值得慶祝的年份：阻隔東西方的“鐵幕”柏林墻在20年前的冬天倒塌，東歐人終于有機(jī)會(huì)開(kāi)始選擇自己的新生活。

凍結(jié)的時(shí)間似乎在那時(shí)重新開(kāi)始?，F(xiàn)在，人們已不必像他們的前輩們那樣擔(dān)心說(shuō)話會(huì)犯政治錯(cuò)誤，可以定期投票選舉自己支持的地區(qū)和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，他們中的大部分可以在歐洲境內(nèi)免簽證地自由旅行。但除此之外，東歐人的境況并不像20年前期待得那樣美好。真正的幸福生活并不只是言論自由、投票選舉、隨意旅行，盡管這些同樣很重要。

20年后的2009年，東歐仍然陷在政府危機(jī)中，不同的是這一次是由世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)而非意識(shí)形態(tài)沖突引起的。這個(gè)地區(qū)是除西北歐的冰島外受影響最嚴(yán)重的歐洲地區(qū)，關(guān)心那里前景的人們比幾年前更憂心。

動(dòng)蕩仍在繼續(xù)。自拉脫維亞政府在2月垮臺(tái)后，匈牙利總理久爾恰尼(Ferenc Gyurcsany)因關(guān)于削減政府預(yù)算開(kāi)支的措施遭到社會(huì)各界強(qiáng)烈反對(duì)而在今年3月21日提出辭職。兩天后，捷克議會(huì)通過(guò)投票表示對(duì)政府的不信任，距這個(gè)國(guó)家2004年加入歐盟以來(lái)首次擔(dān)任輪值主席國(guó)不過(guò)半年。

全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)引起的外資撤離是東歐陷入財(cái)政緊縮，進(jìn)而出現(xiàn)政治問(wèn)題的重要原因。在這場(chǎng)危機(jī)中，匈牙利是第一個(gè)贏得國(guó)際貨幣基金組織經(jīng)濟(jì)援助的歐盟成員國(guó)，其貨幣福林(forint)經(jīng)歷了較大幅度的貶值，是今年以來(lái)表現(xiàn)最糟糕的新興市場(chǎng)貨幣。據(jù)匈牙利央行預(yù)計(jì)，該國(guó)經(jīng)濟(jì)在2009年將至少縮減3.5％。

除了責(zé)怪突如其來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，東歐的困境更多來(lái)自其自身遺留的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。比如，引起匈牙利財(cái)政危機(jī)的一大因素是連續(xù)增長(zhǎng)的養(yǎng)老金，政府每年支付的養(yǎng)老金就已經(jīng)超過(guò)匈牙利GNP的10％。這不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。久爾恰尼政府提出辭呈的原因之一就是各界普遍對(duì)政府可能減少對(duì)養(yǎng)老金的投入表示不滿。這意味著匈牙利社會(huì)依靠國(guó)家福利的習(xí)慣并沒(méi)有因?yàn)?989年以來(lái)的政治變革而改變。

這些20年前由蘇聯(lián)控制的東歐國(guó)家通過(guò)政府提供相對(duì)舒適的福利待遇來(lái)減少社會(huì)的動(dòng)蕩。而實(shí)現(xiàn)民主選舉后，各派政治力量因?yàn)橐獱?zhēng)取選民的支持，國(guó)家福利政策并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)私有化和市場(chǎng)化而相應(yīng)減弱。在匈牙利，每人每月平均可拿到350美元左右的養(yǎng)老金，而其每月平均稅后工資不過(guò)500多美元。相對(duì)優(yōu)厚的養(yǎng)老福利加上缺乏嚴(yán)格的申請(qǐng)核實(shí)，匈牙利人多年來(lái)傾向于提前退休，而在退休的群體中，只有大約10％的人會(huì)繼續(xù)工作，在美國(guó)，這個(gè)數(shù)字超過(guò)50％。

匈牙利議會(huì)預(yù)計(jì)在4月14日選出新總理，捷克也可能在今年秋天提前舉行大選。然而無(wú)論下一屆政府由誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)，東歐人都很難在短時(shí)間解決經(jīng)過(guò)20年仍沒(méi)有改變的問(wèn)題，這是每一屆政府都無(wú)法逾越的挑戰(zhàn)。