高技能人才的引進(jìn)與培養(yǎng)

專(zhuān)家簡(jiǎn)介

閆世才1947年出生，北京市人，原北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、教授，原北京市生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師培訓(xùn)中心主任，原北京市實(shí)驗(yàn)技工學(xué)校校長(zhǎng)，原中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部教師培訓(xùn)基地研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)，中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)職業(yè)教育裝備專(zhuān)業(yè)委員會(huì)常委，北京市教育委員會(huì)高職高專(zhuān)教學(xué)水平評(píng)估專(zhuān)家，北京市技校高級(jí)職稱(chēng)評(píng)委會(huì)主任，現(xiàn)為北京市人力資源和社會(huì)保障局《首都技能人才隊(duì)伍建設(shè)研究報(bào)告》課題組成員之一。

根據(jù)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的變化趨勢(shì)，技能人才隊(duì)伍建設(shè)是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀全面貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)，尊重人才、尊重創(chuàng)造”人才工作的重要指導(dǎo)方針，這對(duì)高技能人才的引進(jìn)與培養(yǎng)工作指明了方向。

國(guó)外的高技能人才泛指所有科技人才，是一個(gè)非常寬泛的概念，與我國(guó)所講的“高技能人才”概念不完全相同。我國(guó)目前所講的高技能人才是指技術(shù)工人隊(duì)伍中的高級(jí)技術(shù)人員。他們能熟練掌握專(zhuān)門(mén)的知識(shí)和技術(shù)，具備精湛的操作技能并在實(shí)踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝難題的人員(主要包括取得高級(jí)工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格及相應(yīng)水平的人員)。我談幾點(diǎn)看法

第一，新時(shí)期的發(fā)展對(duì)人才資源特別是高技能人才提出了更高的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)，目前國(guó)外人才激烈競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)已成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要標(biāo)志。國(guó)內(nèi)外各級(jí)政府紛紛出臺(tái)新政策通過(guò)各種方法引進(jìn)和留住人才，以便贏得人才，贏得未來(lái)。因此，人才引進(jìn)的環(huán)境很重要。光靠市場(chǎng)運(yùn)作是不行的，尤其在中國(guó)。比如博士生導(dǎo)師簽個(gè)字，留學(xué)生就能招進(jìn)來(lái)，這在國(guó)外可行，而在我們這兒就有一定問(wèn)題而不大可行，其原因是多方面的，不多贅述。

多數(shù)情況下政府的政策是吸引和留住人才并鼓勵(lì)人才流動(dòng)的重要因素之一。我們要解決好政府和市場(chǎng)運(yùn)作的銜接問(wèn)題。我們能不能做到政府的投入和管理有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，我們的財(cái)力有限，要形成市場(chǎng)運(yùn)作和政府主導(dǎo)管理的一個(gè)有效工作機(jī)制。人才的培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、流動(dòng)、保障，評(píng)估等，這些應(yīng)是個(gè)綜合體。所有政策依賴(lài)于這一系列的機(jī)制。我們?cè)谝M(jìn)人才的時(shí)候，也是要統(tǒng)籌解決好這些問(wèn)題。我們應(yīng)該做到政府的投入和管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，隨著更多的高技能人才在國(guó)內(nèi)外流動(dòng)規(guī)模和復(fù)雜性都在增加之外，人才流動(dòng)在很大程度上提高了勞動(dòng)力市場(chǎng)的國(guó)際化和集成化水平，除了必須要有相應(yīng)政策協(xié)助和鼓勵(lì)流動(dòng)之外，還應(yīng)建立具有專(zhuān)門(mén)而協(xié)調(diào)一致的人才流動(dòng)戰(zhàn)略。

第二，要研究高技能人才的引進(jìn)與培養(yǎng)規(guī)劃問(wèn)題，首先要根據(jù)我國(guó)工業(yè)化和信息化的進(jìn)程對(duì)人才需求數(shù)量要有一個(gè)科學(xué)的判斷。以北京為例，我們按照遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施、逐步到位的思路，注重人才引進(jìn)和成長(zhǎng)環(huán)境的改善，深化存量開(kāi)發(fā)，優(yōu)化層次結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，擴(kuò)大總量規(guī)模。我們能否預(yù)計(jì)在技能人才總量從目前的201萬(wàn)人的基礎(chǔ)上到2020年人才總量達(dá)到400萬(wàn)人左右，實(shí)現(xiàn)總量翻一番，以適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求，其中高技能人才從目前的38.6萬(wàn)人達(dá)到120萬(wàn)人，占技能人才比例的30％，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。另外，高技能人才結(jié)構(gòu)應(yīng)該是個(gè)什么樣子?我們研究了一些發(fā)達(dá)國(guó)家的基本情況，他們現(xiàn)在的高技能人才結(jié)構(gòu)基本上是一個(gè)倒置的“啤酒桶型”，我國(guó)目前是什么狀況?還是個(gè)正置的“啤酒桶型”，有些行業(yè)的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還是寶塔型，應(yīng)再有個(gè)過(guò)程以實(shí)現(xiàn)理想型，我們到2020年能不能在人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)一個(gè)倒置的“啤酒桶型”，其實(shí)這塊我們想結(jié)合國(guó)外的發(fā)展來(lái)看看。發(fā)達(dá)國(guó)家基本上是在完成工業(yè)化階段以后進(jìn)入到信息化高速發(fā)展階段的，而我國(guó)則是在工業(yè)化中期或叫做后工業(yè)化時(shí)期就與信息時(shí)代同步到來(lái)，因此就必須造就和引進(jìn)一批世界一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，并注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，以盡快實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。到2010年，北京、天津、上海，廣東要率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育現(xiàn)代化在國(guó)際上公認(rèn)的一般有11個(gè)維度指標(biāo)，其中，勞動(dòng)者就業(yè)前接受正規(guī)教育的年限一項(xiàng)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是13年，我們提出的是15年。因此，從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，北京高技能人才的培養(yǎng)等問(wèn)題，要通過(guò)制訂2020中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要，把問(wèn)題基本上描述清晰。北京高技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)通過(guò)相繼實(shí)施“三年百萬(wàn)”職業(yè)技能培訓(xùn)和“三年兩萬(wàn)”新技師培養(yǎng)計(jì)劃，從而帶動(dòng)了人才隊(duì)伍梯次發(fā)展，其中高技能人才已從2004年的26.9萬(wàn)人增加了11.7萬(wàn)人，達(dá)到2007年的38.6萬(wàn)人左右。增長(zhǎng)43.5％。目前，北京高技能人才占技能人才總量的19.1％(2007年)，其增長(zhǎng)幅度最大，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本匹配。高技能人才學(xué)歷水平也在逐年提高，高職高專(zhuān)以上學(xué)歷者占27％中青年逐漸成為技能人才的主體，45歲以下占74.2％左右，在一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更趨年輕化。按這樣的發(fā)展模式與速度到2020年使首都技能人才的相對(duì)擁有量，人才層次，引進(jìn)與培養(yǎng)開(kāi)發(fā)能力諸方面走在全國(guó)前列，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。這樣我們?cè)谥朴喺叩臅r(shí)候，依據(jù)性和指導(dǎo)性才會(huì)更強(qiáng)。

第三，國(guó)外現(xiàn)在很重視隱性知識(shí)的作用，這是我們沒(méi)提到的，也是很重要的。按照世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在1996年發(fā)布的《以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》報(bào)告，知識(shí)可分為四大類(lèi)：一是“是什么”二是“為什么”，三是“如何做”，四是“源于何處”，前兩類(lèi)知識(shí)一直是我國(guó)學(xué)校教育的主要內(nèi)容，而后兩類(lèi)知識(shí)則是我們的教育始終缺乏的，而高等職業(yè)教育所進(jìn)行的高技能人才的技能培訓(xùn)，使他們從中積累和發(fā)展了隱性知識(shí)。實(shí)際上我國(guó)高等教育尤其是高等職業(yè)教育的發(fā)展和高技能人才的增長(zhǎng)是技術(shù)知識(shí)發(fā)展所推動(dòng)的。隱性知識(shí)的運(yùn)用將對(duì)顯性知識(shí)的接收、理解、深化，起到關(guān)鍵性的作用，尤其是培養(yǎng)人們創(chuàng)新能力等方面，隱性知識(shí)的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于顯性知識(shí)。隱性知識(shí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新需要通過(guò)掌握，使用和適應(yīng)以前所學(xué)的顯性知識(shí)來(lái)進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)和創(chuàng)新知識(shí)及技能?？梢?jiàn)顯性知識(shí)與隱性知識(shí)都是不可或缺的，尤其是隱性知識(shí)往往是提供創(chuàng)新之靈感，像我們的一些科技創(chuàng)新，技術(shù)訣竅等，這種靈感結(jié)合創(chuàng)新所需要的信息和對(duì)時(shí)空、文化及社會(huì)背景的理解、升華而推動(dòng)了科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)步。大家都知道阿基米德，他實(shí)際上就是對(duì)隱性知識(shí)進(jìn)行了發(fā)展和創(chuàng)造，曹沖稱(chēng)象利用的則是顯性知識(shí)，所以阿基米德成了大科學(xué)家，而曹沖充其量是一個(gè)聰明的小孩。人才流動(dòng)對(duì)知識(shí)創(chuàng)造和擴(kuò)散產(chǎn)生重要影響，隱性知識(shí)要有效地共享，而隱性知識(shí)很難長(zhǎng)距離交流，只有通過(guò)人才交流才是有效的解決方法。所以把顯性知識(shí)和隱性知識(shí)結(jié)合起來(lái)是一個(gè)基本的創(chuàng)新點(diǎn)，這將導(dǎo)致科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步。在最有發(fā)展前途的領(lǐng)域中應(yīng)用最新技術(shù)不斷實(shí)踐和探索，知識(shí)將更具有生產(chǎn)力。

另外，我們講人才引進(jìn)，就我國(guó)13億人的背景因素怎么解決?這也是困惑我們多年的問(wèn)題。很多好政策，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，一拿過(guò)來(lái)加上13億人口因素有時(shí)就會(huì)變得很難辦。今后我們?cè)谘芯繂?wèn)題的時(shí)候一定要結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，將我國(guó)13億人口，其中8億多勞動(dòng)力的因素考慮進(jìn)去，這樣可能會(huì)更有利于我們把事情解決好。