產(chǎn)能過(guò)剩是個(gè)偽命題

“產(chǎn)能過(guò)剩”已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的熱點(diǎn)詞匯。

12月3日，國(guó)家發(fā)改委和工信部主導(dǎo)召開(kāi)的“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”第三次部門(mén)聯(lián)合信息發(fā)布會(huì)上，“產(chǎn)能過(guò)剩”幾乎成為會(huì)議唯一的主題。

這已經(jīng)是國(guó)家第三次甩出“產(chǎn)業(yè)過(guò)剩”的大棒。此前的7月22日，工信部在公布今年上半年工業(yè)運(yùn)行狀況時(shí)就表示說(shuō)，中國(guó)的部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、盲目投資現(xiàn)象比較突出。8月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式給產(chǎn)能過(guò)剩說(shuō)定調(diào)，認(rèn)為鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張，風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向。

稍有不同的是，12月的發(fā)布會(huì)上，新興的風(fēng)電、多晶硅產(chǎn)業(yè)暫時(shí)沒(méi)有出現(xiàn)在產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)中。過(guò)剩之爭(zhēng)

對(duì)于不少關(guān)心風(fēng)電和多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)的專家和學(xué)者而言，這無(wú)疑是一個(gè)良好的開(kāi)始。因?yàn)檫@兩個(gè)行業(yè)當(dāng)初被納入到產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域時(shí)，曾在業(yè)內(nèi)激起了廣泛的討論。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布多晶硅和風(fēng)電為產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的第二天，國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰接到了一位市長(zhǎng)的電話，該市長(zhǎng)問(wèn)他，“前段時(shí)間不是在提倡光伏新能源嗎，現(xiàn)在怎么又治理了?多晶硅和風(fēng)電，怎么能和水泥、鋼鐵相提并論呢?”

石定寰說(shuō)，他不知道多晶硅和風(fēng)電產(chǎn)能過(guò)剩的支撐數(shù)據(jù)是什么。在他看來(lái)，現(xiàn)在這兩個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模仍非常小，甚至比不上垃圾發(fā)電?！拔覀冏蛱煸谡f(shuō)多晶硅‘兩頭在外’，今天突然就重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能過(guò)剩了?”石非常不解。

風(fēng)電和多晶硅領(lǐng)域到底存不存在產(chǎn)能過(guò)剩，就連同為國(guó)家職能部門(mén)的發(fā)改委、工信部和科技部都看法不一。

發(fā)改委、工信部和社科院聯(lián)合發(fā)布的《2009年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告》顯示，傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥、平板玻璃、氧化鋁、電解鋁、造船、化工等行業(yè)以及新興的風(fēng)電和多晶硅行業(yè)都不同程度地存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

而科技部隨后在經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的調(diào)研后發(fā)布的一份報(bào)告卻顯示，風(fēng)電和多晶硅領(lǐng)域存在“產(chǎn)能過(guò)剩”的判斷有失公允，并擔(dān)心這一論斷會(huì)誤導(dǎo)輿論，影響中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展進(jìn)程。

兩大職能部門(mén)之間的數(shù)據(jù)和結(jié)論何以有如此大的差距?業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為主要是統(tǒng)計(jì)口徑和出發(fā)點(diǎn)不一樣所致。工信部報(bào)告的調(diào)研單位中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所的很多數(shù)據(jù)都來(lái)自國(guó)家發(fā)改委。發(fā)改委又是按立項(xiàng)來(lái)統(tǒng)計(jì)。媒體和發(fā)改委采信的恰恰都是規(guī)劃產(chǎn)能，與實(shí)際產(chǎn)能相去甚遠(yuǎn)。

事實(shí)上，這些規(guī)劃產(chǎn)能或許可以描述一些地方政府和企業(yè)的雄心和熱情，但絕大多數(shù)的規(guī)劃顯然缺乏兌現(xiàn)的基礎(chǔ)?！坝械氖堑胤秸鲇谡猩痰男枰糯笮麄鳎挥械氖瞧髽I(yè)出于融資等需求在制造概念。”

以多晶硅為例，一些媒體披露的數(shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，國(guó)內(nèi)已立項(xiàng)的多晶硅項(xiàng)目超過(guò)50個(gè)，投資規(guī)模超過(guò)1300億元，總產(chǎn)能超過(guò)23萬(wàn)噸。一些專家認(rèn)為，這些產(chǎn)能已經(jīng)“超出了全球總需求的兩倍”?？萍疾空莆盏那闆r卻是：50多家多晶硅企業(yè)中，實(shí)際能夠量產(chǎn)的僅10余家，實(shí)際投入運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)能更是僅有1.5萬(wàn)噸。為此，科技部的報(bào)告甚至宣稱，多晶硅生產(chǎn)能力不僅沒(méi)過(guò)剩，且尚存在缺口。

相比之下，科技部的報(bào)告更能得到來(lái)自企業(yè)的認(rèn)同，也與《小康·財(cái)智》記者的實(shí)地調(diào)查結(jié)果一致。在接受《小康·財(cái)智》記者采訪時(shí)，多晶硅領(lǐng)域的巨頭賽維LDK和風(fēng)電領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)金風(fēng)科技對(duì)其所在行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩的說(shuō)法很是驚訝。“訂單充足”，“忙不過(guò)來(lái)”卻是他們的真實(shí)生存狀態(tài)。

即便是在被確信為產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵、水泥以及平板玻璃領(lǐng)域，企業(yè)的看法也不一。在接受《小康·財(cái)智》記者采訪時(shí)，鞍山鋼鐵一位銷(xiāo)售主管就很平和地說(shuō)，“產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)于鋼鐵這種周期性行業(yè)是長(zhǎng)期的正?，F(xiàn)象，并且程度遠(yuǎn)不如市場(chǎng)想象的那樣恐怖。”

誰(shuí)制造了過(guò)剩

上述鞍鋼人士的話顯然有著一定的道理。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本來(lái)就應(yīng)該是賣(mài)方市場(chǎng)，因此，適度的過(guò)剩是合理的，也是必須的，它符合一般的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理。

當(dāng)然，市場(chǎng)逐利性的特點(diǎn)，確實(shí)也需要宏觀調(diào)控來(lái)保證整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。不過(guò)，不少觀點(diǎn)認(rèn)為，產(chǎn)能過(guò)剩在中國(guó)的出現(xiàn)，恰恰是“宏觀調(diào)控”惹的禍。由于地方政府存在強(qiáng)烈的投資偏好和投資沖動(dòng)，導(dǎo)致政府投資盲目上項(xiàng)目。特別在危機(jī)時(shí)期，由于政府啟動(dòng)了大規(guī)模投資，再加上國(guó)有商業(yè)銀行提供了大規(guī)模的貸款，使得地方政府和投資主體放棄了市場(chǎng)規(guī)律，過(guò)度追求投資，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)的目的。

該人士的觀點(diǎn)是，從某種程度講，地方投資更看重GDP總量，而忽略了市場(chǎng)內(nèi)在的供求關(guān)系，最終導(dǎo)致一些行業(yè)產(chǎn)能的過(guò)剩。

這并非沒(méi)有道理。此次公布的產(chǎn)能過(guò)剩熱點(diǎn)行業(yè)，要么就是類(lèi)似于鋼鐵、水泥等國(guó)企主導(dǎo)的支柱型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要么就是地方鼓勵(lì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的布局與地方的“政績(jī)”顯然不無(wú)關(guān)系。

《小康·財(cái)智》記者在調(diào)查時(shí)還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)很有意思的現(xiàn)象：支持“產(chǎn)能過(guò)?！庇^點(diǎn)的，大多是行業(yè)內(nèi)的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，有些甚至是領(lǐng)頭羊。鋼鐵、水泥、平板玻璃領(lǐng)域則是政府主導(dǎo)的大型國(guó)企；新能源領(lǐng)域，太陽(yáng)能電池片制造企業(yè)無(wú)錫尚德、天威新能源以及第二大多晶硅片生產(chǎn)廠商浙江昱輝陽(yáng)都曾經(jīng)是行業(yè)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的支持者。

這的確是一個(gè)很值得關(guān)注的現(xiàn)象。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，“產(chǎn)能過(guò)剩”某種程度上很有可能是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者們的一種競(jìng)爭(zhēng)策略。這樣的格局似乎并不能排除這些進(jìn)入該行業(yè)較早，習(xí)慣了高利潤(rùn)模式的生存狀態(tài)，從而害怕更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的進(jìn)入而打破目前高利潤(rùn)模式的可能性。事實(shí)上，正如一位新能源領(lǐng)域企業(yè)人士對(duì)《小康·財(cái)智》記者所表述的那樣，目前的“產(chǎn)能過(guò)?！闭f(shuō)對(duì)他們這樣已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)扎根了的企業(yè)并無(wú)多大影響，頂多是擴(kuò)產(chǎn)困難點(diǎn)。影響最大的是想進(jìn)來(lái)的企業(yè)。因?yàn)檫@一論調(diào)下，新進(jìn)入企業(yè)從立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、到銀行信貸都將會(huì)變得更加困難。這也間接地也保護(hù)了現(xiàn)有企業(yè)的利益。

可以作為例證的還有鋼鐵行業(yè)。雖然從2005年開(kāi)始，產(chǎn)能過(guò)剩之說(shuō)就不絕于耳。不過(guò)，這并不妨礙鋼鐵行業(yè)獲得平均高達(dá)15％-20％毛利潤(rùn)的暴利。

“產(chǎn)能過(guò)?！倍ㄕ{(diào)后，必然面臨著產(chǎn)能的淘汰，以及行業(yè)內(nèi)的兼并重組。這顯然更加有利于大企業(yè)。在鋼鐵領(lǐng)域，跡象已經(jīng)出現(xiàn)。在提出產(chǎn)能過(guò)剩觀點(diǎn)的同時(shí)，鋼鐵行業(yè)加大兼并重組的消息也開(kāi)始不脛而走。這顯然是一個(gè)很值得玩昧的事件。

或許正是因?yàn)椤爱a(chǎn)能”過(guò)剩有著如此大的威力，以至于液晶面板、服裝、裝備制造等領(lǐng)域都起了過(guò)剩之風(fēng)。因此，我們希望政府部門(mén)在關(guān)注產(chǎn)能是否過(guò)剩的時(shí)候，了解到底是“誰(shuí)”制造了產(chǎn)能過(guò)剩，這樣可能更有利于產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃以及宏觀調(diào)控措施的出臺(tái)。

比過(guò)剩更可怕的

雖然賽維已然成為了新余乃至江西的新名片。不過(guò)《小康·財(cái)智》記者卻發(fā)現(xiàn)，與在政府所受到的重視相比，賽維在當(dāng)?shù)氐目诒畢s非常差。

“賽維?它只是一個(gè)被人趕出來(lái)的垃圾企業(yè)?！毙掠喈?dāng)?shù)匾晃怀鲎廛?chē)司機(jī)的這番直言讓《小康·財(cái)智》記者很是驚訝。

細(xì)問(wèn)之下，《小康-財(cái)智》記者發(fā)現(xiàn)，賽維之所以不被當(dāng)?shù)厝怂蛹{，最核心的因素還在于當(dāng)?shù)孛癖姄?dān)心賽維這樣的高能耗、高污染企業(yè)給當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)期生態(tài)環(huán)境造成影響。該出租車(chē)司機(jī)更是情緒激動(dòng)地聲稱，“賽維已經(jīng)污染了當(dāng)?shù)氐牡叵滤Y源?！?/p>

當(dāng)然，污染環(huán)境之說(shuō)，賽維給予了駁斥。賽維新聞發(fā)言人姚峰告訴《小康·財(cái)智》記者，賽維已經(jīng)建立了完善的環(huán)保以及廢棄物回收再利用體系，以保證廢水、廢氣的達(dá)標(biāo)排放。

不過(guò)，當(dāng)?shù)厝耸康膿?dān)心不無(wú)道理。據(jù)介紹，每提純1噸多晶硅就會(huì)有8噸以上叫做四氯化硅的副產(chǎn)品產(chǎn)出。四氯化硅劇毒、易爆、高污染的特性，意味著如果一旦排到空氣中，對(duì)于當(dāng)?shù)氐奈廴境潭葘⒉谎远鳌?/p>

事實(shí)上，并非沒(méi)有這種可能性。因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)爭(zhēng)峰上馬的多晶硅項(xiàng)目并沒(méi)有獲得其中的核心技術(shù)，包括賽維在內(nèi)的多晶硅企業(yè)的提純技術(shù)大多是整合而來(lái)。整體來(lái)看，由于光伏產(chǎn)業(yè)剛剛起步，國(guó)內(nèi)很多多晶硅項(xiàng)目技術(shù)不是很先進(jìn)，很多制造工藝是在低水平的競(jìng)爭(zhēng)，這其中的風(fēng)險(xiǎn)可想而知。

難怪浙江昱輝陽(yáng)光能源有限公司董事長(zhǎng)李仙壽對(duì)于“大干快上”的現(xiàn)狀喊出了“這其中合格的有多少?”的質(zhì)疑。李仙壽說(shuō)，中國(guó)只有2—3家公司才能造出合格多晶硅。

同樣的疑問(wèn)也出現(xiàn)在傳統(tǒng)的水泥、鋼鐵等行業(yè)上。有意思的是，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，在國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能連年攀升之時(shí)，今年我們進(jìn)口的鋼鐵總量卻同比增加了10.6％。

一邊是持續(xù)的過(guò)剩，一邊卻是持續(xù)的進(jìn)口，尷尬的事實(shí)似乎說(shuō)明：即便是號(hào)稱產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)格局也并不合理：在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不足的同時(shí)，大量高污染、高能耗的落后產(chǎn)能卻能夠享受到相當(dāng)?shù)谋├?/p>

相對(duì)于過(guò)剩，落后產(chǎn)能對(duì)于環(huán)境的長(zhǎng)期污染這才是最可怕的問(wèn)題。這一問(wèn)題的解決似乎又不是簡(jiǎn)單的停止設(shè)立新建項(xiàng)目這樣的行政程序所能解決。它只能起到保護(hù)現(xiàn)有產(chǎn)能，包括落后產(chǎn)能的作用。

有業(yè)內(nèi)人士就對(duì)《小康·財(cái)智》記者說(shuō)，從市場(chǎng)角度看，單個(gè)投資者不僅無(wú)法對(duì)市場(chǎng)需求做出準(zhǔn)確判斷，也無(wú)法對(duì)供給水平做出預(yù)期，因?yàn)閭€(gè)體理性不會(huì)導(dǎo)致集體理性。如果單個(gè)投資者認(rèn)為市場(chǎng)前景好，那么可能導(dǎo)致眾多的個(gè)體投資者一起投資，最后產(chǎn)生總供給大于總需求的局面。這是市場(chǎng)內(nèi)在的邏輯。從這點(diǎn)看，產(chǎn)能過(guò)剩是正?，F(xiàn)象。一些企業(yè)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)力差，自然會(huì)破產(chǎn)或被兼并，市場(chǎng)供需最終趨于平衡。也就是說(shuō)，在完全市場(chǎng)情況下，看不見(jiàn)的手有能力調(diào)節(jié)供求關(guān)系，最后化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

賽維相關(guān)人士在接受《小康·財(cái)智》記者采訪時(shí)也認(rèn)為，與簡(jiǎn)單的限產(chǎn)能、限項(xiàng)目、限規(guī)劃的做法相比，制定一套成熟的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可能更有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序化，也更有利于發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)控作用。