江蘇睢寧“嚴(yán)管干部”顯成效

話(huà)題

2008年年底，中央組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就“嚴(yán)管干部”制度專(zhuān)程赴睢寧調(diào)研，對(duì)睢寧“嚴(yán)管干部”的做法和成效給予充分肯定。2009年3月，睢寧縣被中央紀(jì)委、中央組織部確定為“縣委權(quán)力公開(kāi)透明試點(diǎn)縣”。

“沒(méi)有效果，就有后果”

睢寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在江蘇省始終處于落后位置。在2007年江蘇省52個(gè)縣(市)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排序中，睢寧的人均GDP全省倒數(shù)第一。群眾不滿(mǎn)，干部有怨氣。信訪(fǎng)量居高不下，一些民生問(wèn)題無(wú)法解決。為了從根源上扭轉(zhuǎn)這一局面，2006年起，睢寧縣開(kāi)始狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。2007年3月，睢寧縣被中央紀(jì)委確定為江蘇省唯一的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)。2008年春節(jié)后，睢寧頒下一道“禁酒令”，開(kāi)始掀起了“嚴(yán)管干部”風(fēng)暴。一年來(lái)，共有50多名干部被摘“烏紗帽”。“沒(méi)有效果，就有后果!”這是中共睢寧縣委書(shū)記王天琦對(duì)干部們說(shuō)的一句話(huà)，如今已成為當(dāng)?shù)馗刹康目陬^禪。

18名干部栽倒在“禁酒令”下

睢寧機(jī)關(guān)干部喝酒風(fēng)氣較盛?！吧衔?0點(diǎn)就開(kāi)始聯(lián)系中午的酒場(chǎng)，中午還沒(méi)喝完，就聯(lián)系下一場(chǎng)酒?！鳖幙h紀(jì)委書(shū)記唐健介紹說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，這是睢寧的一個(gè)頑疾。2008年2月15日，睢寧縣委、縣政府下發(fā)“關(guān)于嚴(yán)格實(shí)行工作日禁酒的規(guī)定”紅頭文件，嚴(yán)禁機(jī)關(guān)干部在工作日午間飲酒。對(duì)第一次違反規(guī)定者，待崗3個(gè)月并責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查;違反規(guī)定兩次以上的，一律免職并給予黨紀(jì)處分?！皩?shí)際操作中沒(méi)有待崗這個(gè)處分，發(fā)現(xiàn)直接免職?！笨h禁酒辦主任榮保翠說(shuō)。被免職的18人集中在2008年上半年，全部來(lái)自舉報(bào)。其中有縣民政局副局長(zhǎng)，有物資集團(tuán)總經(jīng)理，有小學(xué)副校長(zhǎng)，還有一名鎮(zhèn)長(zhǎng)。

針對(duì)當(dāng)?shù)卣L(fēng)問(wèn)題，2008年5月，睢寧縣又出臺(tái)5條禁令:一般公務(wù)不準(zhǔn)用警車(chē)開(kāi)道;領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研，接待單位不準(zhǔn)到邊界迎送;領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)參加奠基、開(kāi)工、開(kāi)業(yè)等慶典活動(dòng);領(lǐng)導(dǎo)干部一般不準(zhǔn)題詞、題字;領(lǐng)導(dǎo)干部的車(chē)輛不準(zhǔn)闖紅燈。這5條禁令，加上“禁酒令”，被稱(chēng)為“六不準(zhǔn)”。

“干部不好過(guò)，群眾才好過(guò)”

2006年4月從徐州市賈汪區(qū)區(qū)長(zhǎng)調(diào)任睢寧縣縣長(zhǎng)，2008年4月開(kāi)始擔(dān)任縣委書(shū)記的王天琦說(shuō)，睢寧落后，就是因?yàn)楦刹俊疤惨荩眠^(guò)了”。王天琦說(shuō)，江蘇省對(duì)睢寧的發(fā)展一直相當(dāng)重視，給予大力扶持，但是落后的慣性和部分干部的惰性疊加，使睢寧始終沒(méi)能擺脫落后的境地。因此，要改變睢寧，先改變干部。為改變干部作風(fēng)，睢寧縣在全縣范圍內(nèi)推行干部拉練工作法，出臺(tái)了《拉練工作法實(shí)施意見(jiàn)》。所謂拉練工作法，就是按照軍事化管理模式要求干部，打破8小時(shí)工作界限，不論白天黑夜，不論節(jié)假與否，只要工作需要，隨叫隨到?！靶瞧诹ＷC不休息，星期天休息不保證?！碑?dāng)?shù)馗刹窟@樣描述。

在推行拉練式工作的同時(shí)，睢寧縣加大對(duì)干部問(wèn)責(zé)的力度。2008年7月，縣委一位領(lǐng)導(dǎo)接到居民發(fā)來(lái)的短信，反映居住的小區(qū)內(nèi)有個(gè)物流公司，經(jīng)常深更半夜吵嚷，影響群眾休息，反映多次未得解決。領(lǐng)導(dǎo)把短信轉(zhuǎn)發(fā)給環(huán)保局局長(zhǎng)，批示其處理。環(huán)保局稱(chēng)此事不歸環(huán)保局管。后縣委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，群眾反映噪音擾民已有6年，但一直遭到部門(mén)推諉扯皮。其中環(huán)保局不但應(yīng)該管，還應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。這一事件的處理結(jié)果是:環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人被免職或撤職處理，城管局、公安局、工商局相關(guān)單位責(zé)任人被待崗3個(gè)月。2008年10月21日，睢寧縣委、縣政府下發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法》，明確領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的各種情形和不作為、瀆職等各種行為的處分。2008年，睢寧近20名干部遭到問(wèn)責(zé)。

“為什么說(shuō)群眾好過(guò)，干部就一定要不好過(guò)呢?因?yàn)橄胱屓罕姾眠^(guò)，干部就要勤奮，就要吃苦，那么就不會(huì)好過(guò)?！蓖跆扃f(shuō)。

電話(huà)、短信、網(wǎng)絡(luò)組成的社會(huì)監(jiān)督

2008年8月16日，在睢寧縣縣城中心的天緣廣場(chǎng)上，“全縣機(jī)關(guān)干部作風(fēng)促進(jìn)會(huì)”在這里召開(kāi)，主題是“傾聽(tīng)您的聲音”。這是一次沒(méi)有主席臺(tái)的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子和全縣各機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)與群眾坐在一起，面對(duì)面進(jìn)行交流。促進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)了熱線(xiàn)電話(huà)，現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)。據(jù)負(fù)責(zé)直播的睢寧電視臺(tái)新聞部副主任劉礫描述，“會(huì)議因群眾現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢(xún)、場(chǎng)外熱線(xiàn)語(yǔ)言犀利、字字緊逼而緊張，在場(chǎng)干部如坐針氈，熱點(diǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)同志甚至話(huà)語(yǔ)磕巴、兩鬢冒汗?！?/p>

如今，在睢寧，政府官員不敢隨便進(jìn)出娛樂(lè)場(chǎng)所。當(dāng)?shù)毓賳T的照片被掛在網(wǎng)上，干部走到哪都能被群眾認(rèn)出來(lái)?？h委書(shū)記、縣長(zhǎng)的手機(jī)號(hào)向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)每位群眾發(fā)來(lái)的短信，都有專(zhuān)人匯總上報(bào)，分發(fā)相關(guān)部門(mén)辦理。每隔幾天，縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)接到的群眾投訴短信及其反饋結(jié)果，都要在當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙上公布。網(wǎng)民在網(wǎng)上反映問(wèn)題，涉及到哪個(gè)部門(mén)，哪個(gè)部門(mén)就要在3天之內(nèi)回復(fù)。

800人旁聽(tīng)縣委常委會(huì)

2008年10月11日，睢寧縣委第十四次常委(擴(kuò)大)會(huì)議，參加者擴(kuò)大到普通群眾，總共800人列席。黨政一把手公開(kāi)述職，班子其他成員書(shū)面述職，都要在會(huì)上接受群眾評(píng)價(jià)和組織評(píng)價(jià)。電視臺(tái)、今日睢寧網(wǎng)等媒體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。根據(jù)會(huì)上投票結(jié)果，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)對(duì)“最不受睢寧人民歡迎的單位”——縣交通局黨委書(shū)記作出免職處理;“最不滿(mǎn)意站所(科室)”——縣公安局睢城派出所所長(zhǎng)作出免職處理;“最不滿(mǎn)意交通站所(科室)”——縣交通局西關(guān)收費(fèi)站負(fù)責(zé)人作出免去交通局副局長(zhǎng)、西關(guān)收費(fèi)站站長(zhǎng)職務(wù)處理。

睢寧縣委下發(fā)的《中共睢寧縣委黨務(wù)公開(kāi)暫行辦法》要求黨務(wù)“六公開(kāi)”:公開(kāi)禁令、公開(kāi)決策、公開(kāi)考核、公開(kāi)用人、公開(kāi)問(wèn)責(zé)和公開(kāi)承諾。

下放選干部初始提名權(quán)

選拔任用干部歷來(lái)是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，對(duì)許多人來(lái)說(shuō)是個(gè)神秘的環(huán)節(jié)。從2008年開(kāi)始，睢寧縣把公開(kāi)選人、用人作為權(quán)力公開(kāi)的一個(gè)重要內(nèi)容。組織實(shí)施了公告發(fā)布、民主推薦、公開(kāi)測(cè)評(píng)、公開(kāi)面試4個(gè)程序。2008年以來(lái)，通過(guò)這種形式，全縣公推公選副科級(jí)以上干部7名、重要股室站(所)負(fù)責(zé)人26名。

“毛遂論壇”是睢寧縣選人用人的另一種別具特色的形式。論壇每月舉辦一次。毛遂者在論壇上自由暢談，縣領(lǐng)導(dǎo)班子都參加，從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。截至目前，論壇舉辦了4期，有60人參加，27人被列入后備干部，5人得到破格提拔。

(資料來(lái)源:《中國(guó)青年報(bào)》)