山東地方煉油廠生死劫

原油配額多年不變、沒有成品油市場銷售權(quán)，政策癥結(jié)成了山東地方煉油企業(yè)的死穴

成品油價(jià)格的上調(diào)給了山東地方煉油廠一線生機(jī)。

“銷項(xiàng)稅終于大過了進(jìn)項(xiàng)稅，我們終于可以恢復(fù)生產(chǎn)了?！弊筒┗蹌P豐化工有限公司采購部副部長李龍海說。

李龍海所說的進(jìn)項(xiàng)稅是指購買作為原料的燃料油時(shí)繳納的增值稅，銷項(xiàng)稅是指銷售柴油、汽油等成品油時(shí)繳納的增值稅，只有銷項(xiàng)稅大于進(jìn)項(xiàng)稅時(shí)，企業(yè)才有利可圖，國家才能實(shí)現(xiàn)一定的稅收。

從去年12月到今年3月一直陷于停產(chǎn)狀態(tài)的慧凱豐，面臨的就是國際燃料油市場價(jià)格高企，而國內(nèi)成品油價(jià)格低位徘徊的情況?！百徺I一噸燃料油4000多元，加工成一噸柴油才賣4000元，且不說我們中間的加工成本，單看兩頭的價(jià)格就知道這生意沒法做?！?/p>

如今，每噸燃料油的價(jià)格約為3600元左右，國內(nèi)柴油價(jià)格已經(jīng)上調(diào)為每噸4650元，90#汽油價(jià)格也由原來的5000元以下上調(diào)為5300元，即使考慮原料運(yùn)輸成本、加工成本，地方煉油廠也能夠看到些許利潤了。

然而，這個(gè)消息可以視作山東地方煉廠重新振興的信號(hào)嗎?答案不容樂觀。

50%停產(chǎn)或半停產(chǎn)

山東是全國的地?zé)挻笫?，?000年國家清理整頓結(jié)束后，該省保留的地方煉油企業(yè)共有21家，總資產(chǎn)約400億元，原油一次加工能力4500萬噸/年，加工量占全國地?zé)捒偰芰Φ?5%以上。

2008年，山東地?zé)捚髽I(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售收入1200億元，利稅49億元，利潤12億元。

看似繁榮的數(shù)據(jù)背后是山東地?zé)捚髽I(yè)越來越難捱的日子。

早在去年6月，山東煉油化工協(xié)會(huì)會(huì)長劉愛英就曾表示“越煉越虧，各煉廠基本都維持在最低生產(chǎn)狀態(tài)。但不到萬不得已也不敢停產(chǎn)，因?yàn)橐坏┩．a(chǎn)，系統(tǒng)重啟的高昂成本難以承受?！?/p>

但為了應(yīng)對當(dāng)時(shí)日益暴漲的國際原油價(jià)格，很多企業(yè)還是搶在8月份之前囤積了大量高于100美元/桶的燃料油，這種做法被迅速證明是雪上加霜。從去年8月以來，國際原油價(jià)格就快速回落，前段時(shí)間已經(jīng)降到每桶40美元以下，燃料油價(jià)格也隨之回落。

燃料油是成品油的一種，廣泛用于電廠發(fā)電、船舶鍋爐燃料、加熱爐燃料、冶金爐和其他工業(yè)爐燃料。燃料油主要由石油的裂化殘?jiān)秃椭别s殘?jiān)椭瞥?，其特點(diǎn)是黏度大，含非烴化合物、膠質(zhì)、瀝青質(zhì)多。

“由于國家給地方煉廠的原油配額多年不變，企業(yè)只好通過深加工燃料油來維持生存。”山東東方華龍工貿(mào)集團(tuán)副總經(jīng)理王東山說。

“我們公司當(dāng)時(shí)就儲(chǔ)備了1萬噸燃料油，結(jié)果導(dǎo)致了4000萬元的虧損。不過比起加工能力更大的企業(yè)，我們還算幸運(yùn)，很多企業(yè)在這個(gè)過程中虧損了5億到8億元?！弊筒┗蹌P豐化工有限公司采購部副部長李龍海告訴《瞭望東方周刊》。

這個(gè)虧損額度對慧凱豐的打擊是沉重的，直接導(dǎo)致了其連續(xù)4個(gè)多月的停產(chǎn)?！俺善酚蜕a(chǎn)設(shè)備一停一開的成本要100萬元左右，我們也不想這樣，哪怕維持10%的產(chǎn)能也不想停產(chǎn)，但今年1月1日起開征的燃油稅又給我們當(dāng)頭一擊，因?yàn)閷θ剂嫌鸵惨魇杖加投?，盡管我們買來是作為生產(chǎn)原料的?！崩铨埡Ｕf。

鑒于眾多地方煉廠都反映自己生存艱難，全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)秘書長馬莉于3月上中旬專門前往山東濰坊、東營等市的數(shù)家地方煉化企業(yè)和東營市河口區(qū)石油業(yè)商會(huì)實(shí)地了解情況，得知山東地方煉廠已有超過50%的企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。

政策要害

為改變這種窘境，山東省經(jīng)貿(mào)委、省石化工業(yè)協(xié)會(huì)和省煉油化工協(xié)會(huì)于3月份向省政府呈報(bào)了《山東省煉化工業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。

“目前正在等待省長辦公會(huì)討論，一旦討論通過，振興山東煉化工業(yè)就會(huì)有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作?！鄙綎|省經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長丁志強(qiáng)告訴本刊。

上述意見表示，將積極爭取國家增加山東省原油計(jì)劃指標(biāo)，放開對山東地方煉化企業(yè)加工進(jìn)口原油的限制，并給予1000萬噸原油/年原油非國有貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)。

對于每年4500萬噸的原油一次加工能力而言，即使?fàn)幦〉竭@個(gè)指標(biāo)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

于是山東振興地方煉化工業(yè)的重點(diǎn)還是放在了深加工項(xiàng)目上?！吧綎|地?zé)捯呀?jīng)擁有了催裂化能力1731萬噸/年，瀝青能力800萬噸/年，焦化能力1600萬噸/年，加氫裝置能力1300萬噸/年，氣體分離310萬噸/年。此次調(diào)整規(guī)劃如果能順利通過，到2011年加氫精制能力將達(dá)到1670萬噸/年。”山東煉油化工協(xié)會(huì)會(huì)長劉愛英說。

為拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈條，山東省將在德州和東營分別建設(shè)規(guī)模為6萬噸/年和10萬噸/年的苯乙烯裝置；在東營和濱州建設(shè)規(guī)模為50萬噸/年和30萬噸/年的石腦油輕烴改質(zhì)裝置；在東營建設(shè)一期規(guī)模為5萬噸/年醋酸仲丁酯和10萬噸/年甲縮醛裝置。

具體到企業(yè)，利華益集團(tuán)、墾利石化、?？苹ぜ瘓F(tuán)、濱化集團(tuán)、金誠石化、東明石化等都被列為了發(fā)展重點(diǎn)。值得注意的是，一再聲稱意在振興山東地方煉廠的該份指導(dǎo)意見，也把正和集團(tuán)、華星石化、昌邑石化等已經(jīng)被中國化工集團(tuán)整體收購、重組或控股的企業(yè)列為發(fā)展重點(diǎn)。

另外，山東地方煉油企業(yè)一直沒有成品油市場銷售權(quán)，只有通過有資質(zhì)的中間環(huán)節(jié)層層讓利來銷售，銷售渠道不暢?！拔覀兊南敕ㄊ抢眄槼善酚弯N售渠道，建立和完善山東地?zé)挸善酚蛢?chǔ)運(yùn)銷售體系。以山東省石油化工有限公司為基礎(chǔ)，建立成品油銷售網(wǎng)絡(luò)，把地?zé)捚髽I(yè)的成品油直接供應(yīng)民營加油站，調(diào)控成品油市場供應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)政府在市場供應(yīng)趨緊時(shí)的調(diào)控力度。”

前途未卜

劉愛英認(rèn)為，在國家一系列擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正在開工建設(shè)，作為基礎(chǔ)原材料的石化產(chǎn)品市場需求將會(huì)由冷變暖。

基于這種判斷，山東煉油化工協(xié)會(huì)主張以山東省石油化工有限公司為載體，整合省內(nèi)地方煉油企業(yè)，組建山東省石油化工集團(tuán)公司。

“我認(rèn)為爭取到1000萬噸原油/年原油非國有貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)并不樂觀，畢竟石油是國家的戰(zhàn)略物質(zhì)，如果實(shí)現(xiàn)不了這個(gè)目標(biāo)，煉油企業(yè)加入這個(gè)集團(tuán)的積極性就會(huì)大打折扣?！鄙綎|東方華龍工貿(mào)集團(tuán)副總經(jīng)理王東山說。

成立這樣一家集團(tuán)確實(shí)面臨很大挑戰(zhàn)?！拔抑两襁€不了解有這樣一份征求意見稿?！鄙綎|?？苹ぜ瘓F(tuán)董事會(huì)秘書徐遠(yuǎn)告訴本刊。

在山東省21家煉化企業(yè)中，銷售收入達(dá)到100億元的有6家，達(dá)到50億至100億元的企業(yè)有6家，其余的都在10億～50億元之間，而海科化工集團(tuán)正是一家年銷售收入50至100億元的企業(yè)。沒有?？苹ご祟惼髽I(yè)的參與，要實(shí)現(xiàn)“指導(dǎo)意見”制定的目標(biāo)會(huì)有很大難度。

今年全國兩會(huì)期間，山東省省長姜大明也表示，鼓勵(lì)山東地?zé)捙c國有大型公司進(jìn)行合作聯(lián)合，因?yàn)檫@將有利于小型煉廠獲得原油和成品油銷售渠道。

無論其他方面如何充滿變數(shù)，山東地?zé)捚髽I(yè)對指導(dǎo)意見中“加大財(cái)稅政策的支持力度”還是充滿了期待。“中石油、中石化本身的競爭能力就無與倫比，每年還享受財(cái)政補(bǔ)貼，希望在夾縫中生存的我們今后也能多少體會(huì)到一點(diǎn)政策的溫暖?！弊筒┗蹌P豐化工有限公司采購部副部長李龍海說。

據(jù)悉，全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)已經(jīng)根據(jù)調(diào)研情況形成了《關(guān)于我國地?zé)捫袠I(yè)生存現(xiàn)狀的緊急報(bào)告》，并遞交商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局，建議國家對作為加工原料的燃料油征收原稅額60%～65%的燃油稅。