從廣交會發(fā)展思考政府展會功效

廣交會作為對外窗口的特殊使命

廣交會在開創(chuàng)之初，原則上只邀請港澳客商和新馬華商，其中又尤以香港客商占大部分。這種“廣交會一香港一世界”的貿(mào)易渠道凸顯出廣交會作為對外窗口的特殊使命。

賦予廣交會這種特殊使命是與毛澤東主席制定的對香港戰(zhàn)略密切相關(guān)的。早在1949年2月，毛澤東就對蘇聯(lián)特使米高揚說過：“急于解決香港、澳門的問題，沒有多大意義。相反，利用這兩地的原來地位，特別是香港，對我們發(fā)展海外關(guān)系、進出口貿(mào)易更為有利些?！?/p>

廣交會的初期，國家為了保障廣交會的順利進行，對來廣交會的客商給予了特殊照顧措施。特別在上世紀60年代的三年困難時期，前來參加廣交會的客商被安排在廣州當時最好的酒店入??；各種物資調(diào)撥計劃和高檔煙酒的特供均來自國務(wù)院的特批；廣交會的交通也實行了車輛集中統(tǒng)一調(diào)度，以確保使用等。

廣交會作為當時中國對外交往的重要窗口，自然也成了外交斗爭的舞臺。1958年春在日本發(fā)生了岸信介政府縱容暴徒辱我國旗的事件，隨即1958年的春季廣交會就停止了對日貿(mào)易交流。

1963年2月，中共中央根據(jù)當時外匯短缺的困難情況，明確指示廣交會要立即做好出口貨源組織工作，務(wù)求在廣交會上多成交，多創(chuàng)匯。1963年7月，中共中央再次對廣交會作出批示：“開好廣交會不僅在經(jīng)濟上對我有利，而且具有重大的政治意義。它既是一個定期的國際貿(mào)易的交易場所，又是我國對外政策和社會主義建設(shè)成就的一個宣傳場所。今后必須進一步辦好?！?/p>

外貿(mào)政策變化與廣交會不斷改革

五十多年來，時代在進步，形勢在變化，為此廣交會始終保持了堅持宗旨，審時度勢，與時俱進，不斷創(chuàng)新的積極態(tài)勢。譬如：

(一)組展方式不斷改革。廣交會由最初的專業(yè)總公司組團，到上世紀90年代的各省、市、自治區(qū)組團，再到當今的“省市組團，商會組館，館團結(jié)合，行業(yè)布展”，其邁出的每一步都是體現(xiàn)了對外貿(mào)出口形勢的認真分析和對企業(yè)出口需求的仔細考量。目前參展企業(yè)的數(shù)量類別不斷增加；參展企業(yè)的成分結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。這些都反映出我國經(jīng)貿(mào)體制的改革變化，也是廣交會為國家外貿(mào)體制改革服務(wù)的體現(xiàn)。

(二)為應對中國加入WTO新形勢，從第91屆廣交會起，廣交會會期由每屆12天，改為一屆兩期，每期6天；從第105屆開始，改為一屆三期，每期5天，目前又進一步壓縮每期的間隔，以進一步方便參展商和采購商。

(三)從第99屆廣交會開始，廣交會推出了新的展位申請與安排標準，即以年度出口額、國家級獎勵等5個方面的具體指標對申請企業(yè)進行評分。同時，也兼顧生產(chǎn)企業(yè)、中小企業(yè)、中西部企業(yè)等方面的平衡。這是適應中國外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)日趨復雜，生產(chǎn)企業(yè)和民營企業(yè)異軍突起的新形勢，堅持實施高質(zhì)量辦會方針的一種必然選擇。

(四)廣交會認真貫徹落實《展會知識產(chǎn)權(quán)保護辦法》，做好保護知識產(chǎn)權(quán)工作。包括：建立知識產(chǎn)權(quán)保護預警機制，加強對參展企業(yè)和展品的審查；加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的查處力度和對涉外侵權(quán)行為的跟蹤處理；并且加強宣傳培訓，組織參展企業(yè)學習《展會知識產(chǎn)權(quán)保護辦法》；繼續(xù)完善商會、交易團知識產(chǎn)權(quán)問責制，進一步壯大了知識產(chǎn)權(quán)投訴處理隊伍，完善處理機制等。

(五)從第101屆開始，廣交會從原來的“中國出口商品交易會”更名為“中國進出口商品交易會”。這是根據(jù)我國外貿(mào)“減順差、調(diào)結(jié)構(gòu)”的需要所采取的重要措施。

(六)從第103屆廣交會起，作為廣交會主辦單位之一的商務(wù)部，把廣交會的具體組織工作下放給部屬事業(yè)單位執(zhí)行操作。這是廣交會在組織實施方面深化改革的重要一步。

廣交會為克服金融危機的新舉措

2008年下半年以來日漸明顯的國際金融危機對我國經(jīng)濟造成了很大的影響，其中首當其沖的就是出口下降。由此2008年秋季的第104屆和2009年春季的第105屆廣交會都出現(xiàn)了到會海外客商數(shù)和出口成交數(shù)“雙下降”的嚴重局面。

為此，廣交會的組織機構(gòu)在商務(wù)部領(lǐng)導下和地方政府支持下，全力以赴克服困難，千方百計減少損失。譬如，及時召開了專家座談會，研究展期調(diào)整問題；派出多個招商招展團組出訪擴大宣傳；專門成立了百人的現(xiàn)場服務(wù)中心；對參展費普遍降價10％等。

特別是從2009年第105屆廣交會開始，大力邀請國內(nèi)重點采購團和采購商進場采購，并計劃從第106屆起將廣交會延期三天，專門對國內(nèi)展銷。這樣，廣交會就又一次實行了有效的、重要的變革，即成為從“進出口”擴大為“內(nèi)外貿(mào)”的大型綜合性的展示交易會。而這樣的重大變革與我國商貿(mào)流通體制的變革、政府主管機構(gòu)的變革、國內(nèi)外形勢的變革等大方面的變革都是緊密聯(lián)系的。正是從廣交會的發(fā)展變革中，我們可以清晰地看到廣交會這一國家級政府主導型展覽會所承擔的重要使命和責任。從廣交會發(fā)展思考政府展會功效

我國的政府主導型展會作為政府投入大量資源和力量，由政府部門指導和組織，具有很強目的性和影響性的重要展覽會項目，理應完成政府所賦予的使命、任務(wù)，理應體現(xiàn)政府的意志、方向，理應達到當?shù)卣箷母咚?，進一步而言就是要具有以下的主要功效。

其一，宣傳的功效：就是在一個城市舉辦的政府主導型展會應當且可以成為推介、宣傳該城市的重要載體和媒介。譬如，廣交會對于廣州，義博會對于義烏等。

其二，經(jīng)貿(mào)的功效：就大多數(shù)政府主導型展會來說，其舉辦目的顯然在于招商引資、促進經(jīng)貿(mào)，即所謂政府搭臺企業(yè)唱戲。為此，政府要投入大量的資金和人力物力。既有投入，必求產(chǎn)出，只是需要很好地核算，務(wù)求多一些實效才好。

其三，引領(lǐng)的功效：對于當?shù)貢菇?jīng)濟環(huán)境尚在不斷建設(shè)與完善過程中的城市而言，舉辦政府主導型展會對于當?shù)匕l(fā)展會展經(jīng)濟，促進其他展會項目的發(fā)展與成長，應當具有引領(lǐng)的作用和功效。所以，在一個城市舉辦的政府主導型展會一般應當成為該城市舉辦展會中影響最大、形象最佳、效果最好的項目，使之具有示范的作用。

其四：擴展的功效：隨著在一個城市政府主導型展會的不斷發(fā)展，也隨著該城市會展經(jīng)濟環(huán)境的不斷改善，從這些政府主導型展會項目中就可以孵化、擴展、培育出一些相關(guān)的、好的展會項目來。譬如，深圳高交會就有這方面的實踐和探索。此外，政府主導型展會也可以成為會展人才培訓的學校，讓更多的策劃、組展、營銷、服務(wù)等方面會展產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)和從業(yè)人員成長起來并從中獲得收益。