機(jī)電設(shè)備安裝工程造價(jià)的有效控制與管理措施分析探討

摘 要:本文結(jié)合筆者多年建筑工程造價(jià)控制實(shí)踐，詳細(xì)介紹了機(jī)電設(shè)備安裝工程的特點(diǎn)，并對(duì)影響機(jī)電設(shè)備安裝工程造價(jià)的諸多因素及有效控制安裝工程造價(jià)的具體措施進(jìn)行了深入分析探討和總結(jié)。

關(guān)鍵詞:機(jī)電設(shè)備安裝;工程造價(jià);影響因素;動(dòng)態(tài)控制;有效控制

中圖分類號(hào):TU723.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

文章編號(hào):1008-0422(2009)07-0150-03

1引言

機(jī)電設(shè)備安裝工程造價(jià)的控制是貫穿于整個(gè)安裝工程由始至終的一個(gè)最重要的內(nèi)容之一。在我國(guó)建筑工程領(lǐng)域，長(zhǎng)期存在概算超估算、預(yù)算超概算、竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，除開自然因素的影響外，人為因素的影響是可以盡量減小甚至完全消除的。

機(jī)電設(shè)備安裝工程的造價(jià)雖占總造價(jià)的比例不高，但安裝工程的系統(tǒng)多，主要有給排水、消防噴淋、照明動(dòng)力、通風(fēng)空調(diào)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、弱電工程等，技術(shù)含量高，涉及的管理部門多，安裝造價(jià)往往很難控制，因此，做好安裝工程的造價(jià)控制是整個(gè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵所在。

2機(jī)電設(shè)備安裝工程造價(jià)的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

建筑項(xiàng)目工程造價(jià)由設(shè)備費(fèi)、建筑安裝費(fèi)以及其他管理費(fèi)構(gòu)成，其中建筑安裝費(fèi)是建設(shè)工程造價(jià)非常重要的組成部分，如何加強(qiáng)建筑安裝工程投資管理，把建設(shè)資金控制好，最大限度地創(chuàng)造出投資效益是投資管理者孜孜以求的目標(biāo)。安裝工程與土建工程相比，有許多相似之處，同時(shí)還有以下幾方面的特點(diǎn):

1)材料品種多、規(guī)格多、品牌多。如給排水工程中的閥門有閘閥、截止閥、蝶閥等等，規(guī)格從DN15mm至DN350mm以上，以上3種閥門在使用功能上區(qū)別不大，在一些非工業(yè)工程中，3種閥門任選一種都可使用，即使同一種品種的閥門，又可分螺紋連接、法蘭連接，從其材質(zhì)上又可分為馬鐵銅芯、全銅等，法蘭又可分為單閘板式、雙閘板式閥門等，它們的價(jià)格相差較大，即使同一規(guī)格、同一型號(hào)的產(chǎn)品，其產(chǎn)地、廠家不同，價(jià)格差異也很大。

2)新材料、新工藝、新施工方法層出不窮。近幾年來(lái)，不少新產(chǎn)品、新材料逐步取代了過(guò)去的一些傳統(tǒng)產(chǎn)品，如給排水工程中，傳統(tǒng)的鍍鋅鋼管已逐步被塑料給水管、鋁塑復(fù)合管、銅塑復(fù)合管、銅管等新型材料所取代，水電相結(jié)合的遠(yuǎn)程水表正成為一種發(fā)展方向，有望取代傳統(tǒng)的水表。

3)現(xiàn)有安裝定額落后于建筑領(lǐng)域的發(fā)展速度。施工機(jī)械水平的提高，設(shè)計(jì)驗(yàn)收規(guī)范更趨合理化、國(guó)際化，新材料、新工藝的不斷推廣應(yīng)用，已使目前的定額水平與實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)。

4)變更多。由于安裝工程要與土建工程、裝飾工程相配合，以及安裝工程有其自身的技術(shù)特點(diǎn)和要求，以致于設(shè)計(jì)的平面圖紙上無(wú)法完全表達(dá)實(shí)際施工情況，如“風(fēng)管、水管、電氣管道”這3管在同一空間必須避讓，同時(shí)這3管還要與土建配合，避讓梁、柱、與裝飾相配合，既不影響技術(shù)性能，又要緊湊裝飾尺寸、位置要求，以利美觀，只能在施工中加以變更、完善。

5)暗裝、暗敷多。為了美觀，安裝工程多采用暗裝、暗敷。因此，竣工后的工程，現(xiàn)場(chǎng)不能直接地反映出安裝所用材料的規(guī)格、品種、尺寸，不易檢驗(yàn)出是否按設(shè)計(jì)驗(yàn)收規(guī)范施工。因此，也就不易發(fā)現(xiàn)是否以次充好、偷工減料等問(wèn)題的發(fā)生。如空調(diào)工程施工完后，較難發(fā)現(xiàn)是否按國(guó)家制定的驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定的鍍鋅鋼板的厚度制作風(fēng)管，風(fēng)管保溫層的厚度是多少等問(wèn)題。

3影響機(jī)電設(shè)備安裝工程造價(jià)控制的因素分析

根據(jù)建筑機(jī)電設(shè)備安裝工程的特點(diǎn)，其工程造價(jià)控制大致可分為以下階段，如圖1所示。

3.1按工程建設(shè)的進(jìn)程，影響造價(jià)最大的工程設(shè)計(jì)。

影響造價(jià)的各種可能因素中，其中初步設(shè)計(jì)階段占75%~95%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段占35%~75%，施工圖設(shè)計(jì)占5%~35%。如果設(shè)計(jì)不合理，設(shè)備和材料選用不合理，則直接影響工程造價(jià)的控制。當(dāng)前，各設(shè)計(jì)單位相同專業(yè)設(shè)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，加之管理及用人制度的諸多矛盾的影響，針對(duì)每一個(gè)工程項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)人員安排上不可能擇優(yōu)組合，這不僅影響建設(shè)工程的質(zhì)量、造價(jià)、工期，而且影響設(shè)計(jì)單位的聲譽(yù)和業(yè)主的收益;另一方面，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和管理、分配體制的影響，設(shè)計(jì)人員熱衷于為業(yè)主從“推薦”施工單位到“推薦”“選用”某種品牌的設(shè)備、材料，從中收取生產(chǎn)廠商的回扣，實(shí)質(zhì)加大了業(yè)主的投資。個(gè)別設(shè)計(jì)單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，趕時(shí)間、搶任務(wù)，設(shè)計(jì)質(zhì)量差、深度淺、詳圖不全或相互矛盾、漏洞百出，無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)量工程量。此時(shí)，施工單位往往鉆在自身角度有意或無(wú)意地多算或重算計(jì)算工程量，造成工程計(jì)價(jià)多估冒算，同時(shí)給施工過(guò)程中的變更埋下了伏筆。例如在某工業(yè)廠房設(shè)計(jì)中，生產(chǎn)工藝管道系統(tǒng)無(wú)管道系統(tǒng)圖，造成無(wú)法算量，識(shí)圖困難，施工中施工方全部按現(xiàn)場(chǎng)布管，全部走現(xiàn)場(chǎng)簽證。

3.2施工單位的技術(shù)水平和素質(zhì)不高

個(gè)別施工企業(yè)盡量以最少的投入來(lái)獲取不合法的最大收入，內(nèi)部質(zhì)量技術(shù)及造價(jià)管理部門的設(shè)置不健全或設(shè)置健全但無(wú)具體的落實(shí)和監(jiān)督措施。這種施工單位不是本著提高服務(wù)質(zhì)量、為建設(shè)單位節(jié)約的原則，強(qiáng)化管理、內(nèi)部挖潛、減少浪費(fèi)、降低成本，而采用以下方法獲利:

1)在訂立合同時(shí)，采用各種辦法使合同條款欠缺細(xì)致的規(guī)范，給施工單位預(yù)先留下許多漏洞，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重突破工程預(yù)算。特別是在包干工程項(xiàng)目中，導(dǎo)致包干項(xiàng)目包不死，最終成為按實(shí)結(jié)算工程。

2)在工程預(yù)算、分階段結(jié)算或工程竣工結(jié)算時(shí)，施工單位往往站在自身角度，故意曲解定額工程量計(jì)算規(guī)則及定額子目的套價(jià)，對(duì)定額中的活口，更是加以充分利用。

3)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不按“安裝工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)”和施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)套，低類高套，增加安裝工程造價(jià)。

4)安裝工程未計(jì)價(jià)材料的價(jià)格，目前完全是實(shí)行市場(chǎng)價(jià)。在進(jìn)入計(jì)價(jià)表之前，必須經(jīng)建設(shè)單位的價(jià)格認(rèn)定。在工程實(shí)施過(guò)程中，施工單位大量采用高價(jià)低質(zhì)的材料，這不僅是使安裝造價(jià)增加的問(wèn)題，而且涉及到存在施工質(zhì)量隱患問(wèn)題。

5)重復(fù)報(bào)量和超進(jìn)度報(bào)量。同樣的工作內(nèi)容，改頭換面或稍加修飾，重復(fù)多次向建設(shè)單位報(bào)量，目的是使劃拔給施工單位的工程款超過(guò)實(shí)際完成的工程造價(jià)，施工單位盡量提前收取工程款，為以后的工程結(jié)算糾紛和工程造價(jià)的超冒奠定基礎(chǔ)。

6)由建設(shè)單位供應(yīng)材料的工程，施工末期施工單位采用多報(bào)材料計(jì)劃，材料到貨后，易地串換，套成現(xiàn)金，為日后甲乙雙方“扯皮”埋下伏筆。

3.3建設(shè)單位在施工過(guò)程中修改既定設(shè)計(jì)，增加建設(shè)內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)。

施工過(guò)程中難免或多或少地發(fā)生一些設(shè)計(jì)變更及簽證現(xiàn)象。如何處理即將發(fā)生或已發(fā)生的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用及簽證費(fèi)用，將會(huì)直接影響到安裝工程造價(jià)。由于不少業(yè)主對(duì)工程概預(yù)算專業(yè)不甚精通，處理不妥就會(huì)增加工程造價(jià)成本。

4機(jī)電設(shè)備安裝工程造價(jià)有效控制措施

根據(jù)機(jī)電設(shè)備安裝各階段工程造價(jià)影響因素分析可以看出，造成機(jī)電設(shè)備安裝工程造價(jià)失控的主要原因在于設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中控制管理措施不到位，人為影響因素較大等，因此，加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備安裝工程造價(jià)的控制與管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，將工程造價(jià)始終控制在預(yù)算或者合理的范圍之內(nèi)，具體控制措施如下:

4.1制定先進(jìn)合理的安裝工程造價(jià)控制目標(biāo)

開工前應(yīng)充分閱讀施工圖紙、招標(biāo)文件、施工合同對(duì)合同中有“活口”的條款、針對(duì)各種內(nèi)外部因素進(jìn)行綜合分析，找出投資控制的關(guān)鍵點(diǎn)，并準(zhǔn)備對(duì)應(yīng)的防范措施。

由于安裝工程中管線布置較密，難免會(huì)有“打架”情況，因此需要做好施工圖紙交底會(huì)審工作，對(duì)施工單位提出問(wèn)題的合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行確定與控制。若發(fā)現(xiàn)各專業(yè)間圖紙出現(xiàn)矛盾，則盡早向設(shè)計(jì)單位提出修改，以免出現(xiàn)返工現(xiàn)象，造成不必要的資金浪費(fèi)。

4.2擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)。

在工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，如變配電所安裝工程、煤氣工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。一般每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購(gòu)到安裝的專業(yè)分包，而且價(jià)格是一口價(jià)。如某房地產(chǎn)公司開發(fā)的由幾棟辦公樓及數(shù)棟住宅樓組成的小區(qū)，需要10KV擴(kuò)容供電及新建幾個(gè)用戶站，供電部門所屬的三產(chǎn)根據(jù)《電力建設(shè)安裝工程定額》、《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定》、《湖南電力行業(yè)材料預(yù)算價(jià)格》編制的預(yù)算為3600萬(wàn)元，對(duì)此預(yù)算進(jìn)行分析并通過(guò)材料市場(chǎng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)母線槽2500A的價(jià)格要高出40%，原報(bào)價(jià)11520元/m，而詢價(jià)只有6200元/m，就此一項(xiàng)差了100多萬(wàn)元。為了降低造價(jià)，同時(shí)又確保質(zhì)量，首先以尊重供電部門的規(guī)定為交涉前提，但同時(shí)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，另外邀請(qǐng)幾家供貨商參與報(bào)價(jià)，同時(shí)向供電局認(rèn)可的幾家供應(yīng)商詢價(jià)，通過(guò)與供電部門所屬的三產(chǎn)一輪又一輪的商討，列舉證據(jù)，最終同意以3200萬(wàn)元的合同價(jià)與業(yè)主簽訂了合同，從而使供電部門的壟斷價(jià)格盡量貼近市場(chǎng)實(shí)際，僅此一項(xiàng)為業(yè)主節(jié)約400萬(wàn)元投資，核減率為10%。

4.3靈活運(yùn)用多種材料、設(shè)備詢價(jià)體系

安裝工程由于系統(tǒng)多，材料設(shè)備的種類也多，其價(jià)格的高低直接影響到安裝工程的造價(jià)，所以嚴(yán)格控制材料價(jià)格是降低造價(jià)的有效手段。某些大型設(shè)備如冷水或熱泵空調(diào)機(jī)組、變壓器、高低壓開關(guān)柜、水泵、鍋爐、柴油發(fā)電機(jī)組等，在總包招標(biāo)過(guò)程中一般只要求施工總包單位報(bào)安裝費(fèi)、人工費(fèi)，而設(shè)備購(gòu)置則由業(yè)主通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)或業(yè)主指定供貨商進(jìn)行采購(gòu)。由于大型設(shè)備經(jīng)測(cè)處將占機(jī)電安裝工程總造價(jià)的60%~70%，而且這些設(shè)備專業(yè)性強(qiáng)、價(jià)值高，對(duì)造價(jià)影響大，造價(jià)工程師可在此階段或在施工階段協(xié)助業(yè)主采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式，從技術(shù)規(guī)范的響應(yīng)性、商務(wù)報(bào)價(jià)的高低水平、付款方式的優(yōu)惠程度、售后服務(wù)等文獻(xiàn)，由評(píng)標(biāo)小組或評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過(guò)綜合評(píng)議法或最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行比選，并對(duì)供貨商或生產(chǎn)商加以考察。主要考察其生產(chǎn)或供貨能力、生產(chǎn)周期、產(chǎn)品質(zhì)量、工程業(yè)績(jī)，在此基礎(chǔ)上選擇符合要求的合格供貨商或生產(chǎn)商。通過(guò)集中招投標(biāo)采購(gòu)，可使業(yè)主獲得有競(jìng)爭(zhēng)性的價(jià)格。如某工程中的空調(diào)熱泵機(jī)組設(shè)備，招標(biāo)前市場(chǎng)價(jià)1450萬(wàn)元，通過(guò)招標(biāo)中標(biāo)價(jià)為1050萬(wàn)元，節(jié)省400萬(wàn)元;變壓器，招標(biāo)前市場(chǎng)價(jià)135萬(wàn)元，通過(guò)招標(biāo)中標(biāo)價(jià)為95萬(wàn)元，節(jié)省40萬(wàn)元;高低壓開關(guān)柜，招標(biāo)前市場(chǎng)價(jià)1850萬(wàn)元，通過(guò)招標(biāo)中標(biāo)價(jià)為1300萬(wàn)元，節(jié)省550萬(wàn)元。

4.4嚴(yán)格把握安裝工程變更簽證

施工過(guò)程中難免或多或少地發(fā)生一些設(shè)計(jì)變更及簽證現(xiàn)象，處理不妥就會(huì)給施工方留下索賠的伏筆。因此造價(jià)工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價(jià)格，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，檢查每個(gè)子項(xiàng)單價(jià)、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價(jià)格的條款確定變更價(jià)格，計(jì)算該項(xiàng)劃等號(hào)變更對(duì)總投資額的影響。如果待工程變更付諸實(shí)施后再去核實(shí)計(jì)量，現(xiàn)場(chǎng)已面目全非，不但核量不準(zhǔn)即使核準(zhǔn)了，也木已成舟，難以更改。

由于安裝工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性，工程實(shí)施階段會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的圖紙外工程項(xiàng)目或隱蔽工程。對(duì)于建設(shè)單位，除隨時(shí)檢查隱蔽工程外，對(duì)圖紙外工程實(shí)施隱蔽前要組織設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)隱蔽工程進(jìn)行會(huì)簽，確保隱蔽工程的準(zhǔn)確性。建設(shè)單位管理人員，要堅(jiān)持按圖施工，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快進(jìn)度、控制造價(jià)。工程造價(jià)人員必須認(rèn)真履行隱蔽工程會(huì)簽制，搞好動(dòng)態(tài)結(jié)算，為工程款支付提供可靠依據(jù)。工程管理人員要嚴(yán)格堅(jiān)持按圖施工的原則，按照設(shè)計(jì)施工圖要求，進(jìn)行施工和監(jiān)督，這樣才能在保證工程質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度、控制工程造價(jià)。

在施工及預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，必須以批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算作為標(biāo)準(zhǔn)，核實(shí)各階段施工單位所報(bào)進(jìn)度量，嚴(yán)格按合同規(guī)定的有關(guān)材料設(shè)備供應(yīng)方式、現(xiàn)場(chǎng)簽證辦法、進(jìn)度結(jié)算制度等執(zhí)行，各專業(yè)部門必須按基建程序起到層層把關(guān)的作用，力求實(shí)現(xiàn)預(yù)算造價(jià)，這是施工階段造價(jià)控制的關(guān)鍵。

4.5建立健全的管理制度，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理人員的考核管理。

國(guó)家相繼出臺(tái)的工程造價(jià)咨詢單位管理辦法和造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法等法規(guī)，使工程造價(jià)管理逐漸走向法制化，不斷提高造價(jià)管理人員的從業(yè)道德水平、專業(yè)技術(shù)從業(yè)水平，加強(qiáng)工作責(zé)任心，為機(jī)電設(shè)備安裝工程造價(jià)有效控制與管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.6做好竣工結(jié)算工作，把好工程造價(jià)控制最后一道關(guān)

作為對(duì)造價(jià)的綜合控制與管理，設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算是工程造價(jià)的三把鑰匙?？⒐そY(jié)算是控制造價(jià)的最后一道關(guān)口。建設(shè)單位必須按圖紙、規(guī)范、合同及基建程序的要求進(jìn)行復(fù)查。建設(shè)單位工程造價(jià)管理部門應(yīng)首先對(duì)完成的工程量進(jìn)行復(fù)核，對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證逐一核實(shí)，予以確認(rèn);對(duì)工程質(zhì)量、工期作出評(píng)定，此后再按核實(shí)工程數(shù)量、定額單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定結(jié)算造價(jià)，并按合同要求作出進(jìn)一步處理，只有這樣，才能比較完善地控制好安裝工程造價(jià)。

5結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，作為施工單位，追求利潤(rùn)最大化是永恒的動(dòng)力;作為建設(shè)單位，盡量控制和減少工程造價(jià)是工程建設(shè)中的工作重點(diǎn)，而準(zhǔn)確判斷和識(shí)別造成安裝工程造價(jià)超預(yù)算的因素是安裝工程造價(jià)控制的前提。

因此，在施工及預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，必須以批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算作為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按合同的規(guī)定執(zhí)行，按機(jī)電設(shè)備安裝施工程序?qū)訉影殃P(guān)，力求實(shí)現(xiàn)預(yù)算造價(jià)。而對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備安裝工程造價(jià)控制而言，只有將每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)都時(shí)刻控制在制定的每個(gè)分項(xiàng)目標(biāo)范圍內(nèi)，才能保證整個(gè)安裝工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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