從巴塞羅那波里諾地區(qū)的改造實(shí)踐探析城市的功能重構(gòu)

摘 要:2000年，巴塞羅那政府通過MMPG計(jì)劃，將波里諾地區(qū)200公頃舊工業(yè)用地改造成為多功能融合的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)區(qū)，吸引@活動(dòng)的進(jìn)駐，同時(shí)維持城市擴(kuò)展區(qū)的網(wǎng)格狀肌理，實(shí)現(xiàn)了城市發(fā)展重心的東移。

關(guān)鍵詞:巴塞羅那;波里諾地區(qū);功能重構(gòu);MMPG計(jì)劃

Abstract:The Barcelona City Council approved the Modification of the General Metropolitan Plan (MMPG) for the renovation of the Poblenou district in 2000. With the grid pattern of Barcelona Eixample kept， the plan transformed 200 hectares of industrial land into a multi-functional and innovative economic district to attracted the @ activities， and transferred the focus of urban development to the east.

Keywords:Barcelona; Poblenou District; functional reconstruction; Modification of the General Metropolitan Plan

中圖分類號(hào):TU984

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

文章編號(hào):1008-0422(2009)07-031-03

巴塞羅那位于西班牙東北部的地中海沿岸，是西班牙第二大城市，也是自工業(yè)革命以來的國家工業(yè)中心。隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及地方經(jīng)濟(jì)的變化，原先的紡織工業(yè)區(qū)逐漸衰敗，留下很多工業(yè)遺存。借助1992年舉辦第25屆奧運(yùn)會(huì)之際，城市成功地實(shí)現(xiàn)了4.5km濱海區(qū)廢棄工業(yè)地的改造，將原本堆滿集中箱、廢棄倉庫、工廠等的廢棄海岸改造成為充滿活力的新型休閑港口，帶來城市面貌的極大改善。經(jīng)過1980-1990年十余年不間斷的城市建設(shè)，巴塞羅那城市中心的舊城區(qū)以及擴(kuò)展區(qū)都獲得了一定程度的復(fù)興，但是在城市東部擴(kuò)展區(qū)的邊緣地帶卻仍然存在著相對衰敗的工業(yè)區(qū)。

濱海區(qū)的成功改造大大增強(qiáng)了巴塞羅那市政府進(jìn)行大規(guī)模城市建設(shè)的信心，開始著手為東部工業(yè)區(qū)制定復(fù)興計(jì)劃，力圖將擁有150多年歷史的波里諾工業(yè)區(qū)(Poblenou)改造成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)區(qū)。該地區(qū)改造是近年來巴塞羅那最大規(guī)模的城市建設(shè)項(xiàng)目“貝塞斯河區(qū)改造”的重要組成，也是后奧運(yùn)時(shí)代城市投資的重點(diǎn)。

1功能重構(gòu)的現(xiàn)實(shí)背景

巴塞羅那是西班牙的工業(yè)中心，其出口總額占全國的22.5%，其中2/3以上來自制造業(yè)。隨著當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的到來，城市為保持在國家經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)先地位，開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，將傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)型產(chǎn)業(yè)。東部地區(qū)一直是城市的重要工業(yè)區(qū)，為此，城市發(fā)展戰(zhàn)略向東轉(zhuǎn)移，波里諾地區(qū)也相應(yīng)地成為改造重點(diǎn)。

波里諾地區(qū)位于巴塞羅那東部與貝塞斯河流(Besos)之間的沿海地區(qū)，擁有豐富的水利資源。19世紀(jì)下半葉開始的塞爾達(dá)擴(kuò)展區(qū)規(guī)劃(Cerda Eixample Plan)將該地區(qū)作為城市工業(yè)新區(qū)，納入城市的方格網(wǎng)體系，形成以紡織業(yè)、食品加工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。該地區(qū)一直以來遠(yuǎn)離城市中心，直到1987年制定第25屆奧運(yùn)會(huì)相關(guān)的大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃之后，地上鐵路線拆除，對角線大街延續(xù)到濱海區(qū)，該地區(qū)才納入城市體系，工業(yè)建筑沿對角線大街以及網(wǎng)格狀街道線性分布。2000年市政府專門制定波里諾地區(qū)改造計(jì)劃(MMPG)，通過集中改善城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境來吸引、鼓勵(lì)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展。

2作為功能重構(gòu)基礎(chǔ)的MMPG計(jì)劃

MMPG計(jì)劃是針對1976年大都市區(qū)總體規(guī)劃(PGM)的修訂，改變了波里諾地區(qū)的功能，以22@(知識(shí)密集型活動(dòng))取代傳統(tǒng)的22a(勞動(dòng)密集型活動(dòng))，又稱為“22@計(jì)劃”。規(guī)劃范圍西起擴(kuò)展區(qū)中心的格拉利斯(Glorias)廣場，沿對角線(Diagonal)大道兩側(cè)分布各待改造街區(qū)，向東延伸至濱海區(qū)的世界文化論壇場址。(圖1~3)

MMPG計(jì)劃從2000年開始，15~20年內(nèi)實(shí)現(xiàn)，包括115個(gè)街區(qū)的改造以及整個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(表1)。截至2005年9月，已有55%的項(xiàng)目開始施工，建筑面積達(dá)140萬m2，占當(dāng)年城市房地產(chǎn)市場總量的60%。

3功能重構(gòu)的空間策略

MMPG計(jì)劃提出“@活動(dòng)”的概念，即與信息技術(shù)的研究、設(shè)計(jì)、出版、多媒體等相關(guān)的活動(dòng)，具有在生產(chǎn)過程使用新技術(shù)，從業(yè)人員集中，產(chǎn)品具有高附加值，與信息、知識(shí)的產(chǎn)生、生產(chǎn)、交流直接相關(guān)，對環(huán)境無污染及破壞，可以在市中心發(fā)展等特點(diǎn)。波里諾地區(qū)將新建320萬m2的@活動(dòng)空間，使該地區(qū)由原先商品生產(chǎn)交換的中心轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)技術(shù)的交流中心，并成為城市知識(shí)型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集中區(qū)域。(圖4)

在具體實(shí)施中，該計(jì)劃并沒有將傳統(tǒng)工業(yè)全盤置換為新型工業(yè)，而是保留了原先的部分功能，所有地塊均采用新型工業(yè)及服務(wù)、居住功能結(jié)合的“復(fù)合街區(qū)”模式，創(chuàng)造城市居住、生產(chǎn)、服務(wù)功能的新平衡。每個(gè)街區(qū)的新建項(xiàng)目中必須有20%以上為@活動(dòng)。這種多功能并存的模式，一方面滿足了知識(shí)型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交互需要，另一方面也使得生產(chǎn)與居住相臨近，有利于商業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也避免了功能單一導(dǎo)致地塊活力的喪失。

在保證整個(gè)地區(qū)的知識(shí)型經(jīng)濟(jì)為主、多功能并置的前提下，對具體地塊有一定的功能限制:同一地塊內(nèi)的生產(chǎn)類型必須相互兼容，摒棄會(huì)帶來交通問題、環(huán)境污染和危險(xiǎn)性的活動(dòng);辦公活動(dòng)進(jìn)駐，避免地區(qū)內(nèi)都是第三產(chǎn)業(yè)的商業(yè)活動(dòng);原有住宅可以不作改動(dòng)，但是住宅改擴(kuò)建項(xiàng)目必須統(tǒng)一立面并提供30%的面積作為社會(huì)住宅，由工業(yè)建筑改作住宅，其建筑密度不得超過原先的2.2倍;不允許超市進(jìn)駐;住宅可用作旅館、公寓或商住;服務(wù)設(shè)施必須滿足PGM要求，提供充足的醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)、休閑設(shè)施;提供科研、出版、培訓(xùn)等設(shè)施。

4城市肌理的延續(xù)與變化

波里諾地區(qū)恢復(fù)了塞爾達(dá)規(guī)劃的方格網(wǎng)街區(qū)模式，即標(biāo)準(zhǔn)的113m見方的黃金方塊以及20m寬的街道，對原先突破街區(qū)范圍的大型工業(yè)廠房進(jìn)行改造，保留蒸汽時(shí)代的磚砌煙囪等部分工業(yè)建筑遺存，其余部分按照方格網(wǎng)街區(qū)模式進(jìn)行整合或拆除，恢復(fù)建筑內(nèi)院的開放空間、服務(wù)設(shè)施、通風(fēng)井等功能，形成連續(xù)的街道景觀。(圖5、6)

為滿足街區(qū)的多功能使用需求，波里諾地區(qū)的街區(qū)建設(shè)開始對擴(kuò)展區(qū)建筑普遍6層的高度控制進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)建筑功能的不同，設(shè)計(jì)高低錯(cuò)落的建筑立面，與工業(yè)建筑遺存共同構(gòu)成街道景觀的變化，突出該地區(qū)工業(yè)傳統(tǒng)及地區(qū)景觀特色，與擴(kuò)展區(qū)的其他街區(qū)形成了鮮明對比。

此外規(guī)劃對具體地塊的建筑設(shè)計(jì)沒有明確的限制，提供各地塊靈活改造的可能，既可以圍繞地塊四周分布建筑，也可以根據(jù)需要退讓出一定的城市綠地。但是所有建筑必須與周邊的城市環(huán)境相協(xié)調(diào)，在立面設(shè)計(jì)以及材料使用上要反映環(huán)境的歷史特色，保持地區(qū)的傳統(tǒng)記憶。在地區(qū)西部的格拉利斯(Glorias)廣場處由法國建筑師讓·努維爾設(shè)計(jì)了水務(wù)公司總部阿格巴摩天樓，標(biāo)志著波里諾地區(qū)的起點(diǎn)，是巴塞羅那這座平面型城市為數(shù)不多的摩天樓之一，與西側(cè)的圣家族教堂交相輝映。子彈頭造型的建筑外立面采用25種顏色的正方形鋁板，與方形窗洞隨機(jī)組合，遠(yuǎn)觀效果類似加泰隆尼亞傳統(tǒng)馬賽克拼圖，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代解讀。(圖7、8)

5功能重構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施及規(guī)劃實(shí)施保障

5.1基礎(chǔ)設(shè)施保障

MMPG計(jì)劃的重點(diǎn)之一是基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，總投資達(dá)1.62億歐元，對35km的街道進(jìn)行改建，開辟公共空間，建設(shè)高效網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提供新型服務(wù)設(shè)施，例如新能源、電信、氣象、垃圾收集、噪音污染控制等。

基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃滿足三項(xiàng)原則:可持續(xù)發(fā)展，減少噪音污染，使用可再生能源，鼓勵(lì)公共交通，盡量減少私家車的使用，節(jié)約能源，到2010年，波里諾地區(qū)的人流將實(shí)現(xiàn)70%的公共交通、步行或是騎自行車;服務(wù)設(shè)施均采用自由競爭的方式選擇公司進(jìn)駐，包括主要的公共服務(wù)如電信、電力等;公共空間和私人空間共同作為基礎(chǔ)設(shè)施的用地，只有最主要的交通網(wǎng)絡(luò)穿越公共空間，其他設(shè)施包括垃圾回收路線等全部設(shè)在私人空間，每個(gè)街區(qū)內(nèi)部均設(shè)置機(jī)房進(jìn)行城市資源的分配，在屋頂設(shè)置無線電通訊等設(shè)施。(圖9)

5.2規(guī)劃實(shí)施保障

巴塞羅那政府進(jìn)行的大規(guī)模城市建設(shè)經(jīng)過奧運(yùn)期間的實(shí)踐，已經(jīng)形成了成熟的運(yùn)作模式，即公眾投資為主，公眾、私人聯(lián)合。這一模式是巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)成功運(yùn)作的原因之一，在波里諾地區(qū)改造中也得到應(yīng)用。

2000年規(guī)劃方案得到政府批準(zhǔn)并向公眾公布之后，隨即由市政府成立“22@BCN，S.A.”公司，專門負(fù)責(zé)波里諾地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，并寫入巴塞羅那城市憲章中。政府完全控股的S.A.公司確保由公眾管理地區(qū)改造的進(jìn)程，其職能包括批準(zhǔn)規(guī)劃，起草、批準(zhǔn)管理?xiàng)l例，管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督土地的公平買賣，與城市規(guī)劃部門協(xié)作等。至于具體到每個(gè)地塊，則根據(jù)地塊功能采用不同的管理方式:大面積城市綠地在內(nèi)的43%項(xiàng)目政府直接管理;部分街區(qū)由公眾、私人聯(lián)合投資;舊工業(yè)建筑改造、住宅改擴(kuò)建等項(xiàng)目由私人投資。

6結(jié)語

波里諾地區(qū)改造是21世紀(jì)巴塞羅那“建設(shè)知識(shí)型城市”的城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是在城市內(nèi)部進(jìn)行的功

能重構(gòu)，主要目的是將舊工業(yè)基地改造成為多功能并置的科技新區(qū)，鞏固城市在國家經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)銜地位，適應(yīng)當(dāng)前知識(shí)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，采取的規(guī)劃措施也是為了吸引各種@活動(dòng)的進(jìn)駐。就目前項(xiàng)目實(shí)施情況而言，已經(jīng)有100多家企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)駐該地區(qū)，其中88%以上是知識(shí)型產(chǎn)業(yè)。

波里諾地區(qū)的功能重構(gòu)吸引了城市建設(shè)后續(xù)10多年的大部分投資，將城市經(jīng)濟(jì)的重心逐漸吸引到東部，使東部日益成為城市發(fā)展的中心，集中了當(dāng)前最重要的建筑，如高速鐵路終點(diǎn)站;世界文化論壇項(xiàng)目，聯(lián)合大學(xué)等，這些設(shè)施的建設(shè)不僅為該地區(qū)提供了便利的交通、教育條件，更為該地區(qū)注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，對其后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了持續(xù)的推動(dòng)作用。

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