基于兩型社會(huì)背景下的城市規(guī)劃思考

摘要:2007 年12 月，長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)(資源節(jié)約型和環(huán)境友好型)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)。兩型社會(huì)即環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)，對(duì)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)城市發(fā)展有著重要的意義，長(zhǎng)株潭作為兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，肩負(fù)著重要的歷史重任。位于長(zhǎng)株潭城市群腹心的九華濱江新城的城市規(guī)劃決定著城市的發(fā)展以及區(qū)域的提升目標(biāo)。九華與長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)的對(duì)接引起對(duì)兩型社會(huì)背景下的城市規(guī)劃思考，本文從對(duì)九華以及周邊連接地區(qū)的研究規(guī)劃，以集束城市和生態(tài)城市為理念，闡述對(duì)兩型社會(huì)背景下的城市規(guī)劃的理解以及一些方法，用以表達(dá)對(duì)城市規(guī)劃的思考。

關(guān)鍵詞:兩型社會(huì);集束城市;生態(tài)城市;九華

Abstract:In December 2007， Changsha， Zhuzhou and Xiangtan City Group“two-oriented society”(a resource-conserving and environment-friendly) comprehensive reform pilot area approved by the State. Two types of society that is environmentally friendly and resource-saving society， the primary stage of socialism in China's urban development has an important significance， as the two types of Changsha， Zhuzhou and Xiangtan comprehensive reform of the social construction of the pilot area， shoulders an important historic task. Is located in Changsha， Zhuzhou and Xiangtan Urban Agglomeration of Jiuhua Riverside Metro urban planning determines the development of the city， as well as to enhance the target region. Jiuhua and Changsha big butt Hexi District， caused by the pilot of the two-oriented society in the context of urban planning thought， in this article， as well as from around the connection area Jiuhua research planning， in order to cluster in urban and eco-city concept， the social background of the two types of Under the understanding of urban planning as well as some methods used to express the thinking of city planning.

Keywords: Two types of social;urban cluster;ecological city;Jiuhua

中圖分類(lèi)號(hào):TU984.11+1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1008-0422(2009)12-0077-03

1前言

2007年12月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)長(zhǎng)株潭城市群作為全國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，使長(zhǎng)株潭城市群繼浦東、濱海新區(qū)、重慶之后成為第四個(gè)獲此特殊政策支持的地區(qū)。兩型社會(huì)指的是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。 兩型社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它包括資源節(jié)約型主體、環(huán)境友好型主體、資源節(jié)約型主體體系、環(huán)境友好型體系等，是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合型措施，提高資源利用率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.1九華概況

九華經(jīng)濟(jì)區(qū)作為湘潭市兩型社會(huì)建設(shè)的示范區(qū)，是未來(lái)湘潭主城區(qū)的重要組團(tuán)，東臨湘江，南接湘潭市區(qū)，北接長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)，交通區(qū)位優(yōu)越，上瑞高速公路橫貫東西，長(zhǎng)潭西線高速縱行南北，并設(shè)有湘江千噸級(jí)航運(yùn)港口(圖1)。自2003年湘潭市為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展啟動(dòng)九華經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以來(lái)，現(xiàn)已形成十余平方公里建成區(qū)，以汽車(chē)、電子信息、現(xiàn)代裝備制造為支柱的產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，由單一的工業(yè)園區(qū)向具備綜合功能的城市新區(qū)發(fā)展的條件日益成熟。

現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，鑄就了九華人的驕傲，在短短的五年時(shí)間，九華經(jīng)濟(jì)區(qū)達(dá)到了一般園區(qū)要十幾年甚至二十幾年才能達(dá)到的水平。以汽車(chē)及零部件制造、電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)區(qū)陸續(xù)引進(jìn)了臺(tái)灣聯(lián)電、韓國(guó)三星、美國(guó)通用、德國(guó)西門(mén)子等世界500強(qiáng)企業(yè)，以及吉利集團(tuán)等國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，吸引了400多億投資，建設(shè)面積達(dá)到10km2。

1.2兩型目標(biāo)下規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變

新的發(fā)展背景與訴求，要求從規(guī)劃引入新的理念，從實(shí)際出發(fā)根據(jù)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的要求，以人為本，引導(dǎo)城市、產(chǎn)業(yè)合理布局，創(chuàng)造有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的空間結(jié)構(gòu)和形態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，探索有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化道路(圖2)。

2集約用地理念

2.1 國(guó)內(nèi)土地利用規(guī)劃的理念

土地利用規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理的綱領(lǐng)性文件，是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)各業(yè)、各類(lèi)土地利用的綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，涉及各行各業(yè)，關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。從20 世紀(jì)80 年代算起，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了兩輪土地利用總體規(guī)劃。前兩輪的土地利用規(guī)劃在規(guī)劃理念上都強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)用地，特別是耕地的保護(hù)，“嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量”、“確保耕地總量不減少”，對(duì)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須的建設(shè)用地強(qiáng)調(diào)不夠，對(duì)社會(huì)的變化和需求考慮的不多，沒(méi)有將土地利用規(guī)劃作為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，貫徹土地可持續(xù)利用的基本手段，更沒(méi)有真正地轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和土地利用模式，保證土地資源永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)進(jìn)步目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)的高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.2 國(guó)外土地利用規(guī)劃的理念

西方國(guó)家真正稱(chēng)為“土地利用規(guī)劃”(land use planning)或近似稱(chēng)為“土地利用規(guī)劃”的規(guī)劃外延要比中國(guó)的土地利用規(guī)劃要小得多。在大多數(shù)西方國(guó)家土地利用規(guī)劃是縣市一級(jí)的規(guī)劃或者是城市規(guī)劃的代名詞。對(duì)于城市規(guī)劃方面的理念還是值得借鑒參考的，例如美國(guó)在20世紀(jì)90年代中期提出的“精明增長(zhǎng)”(smart growth)理念，該理念是在歐洲可米爾理論基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的。對(duì)于“精明”(smart)的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)的不是將土地保護(hù)發(fā)展孤立或?qū)α⑵饋?lái)，而是充分考慮土地開(kāi)發(fā)、城市增長(zhǎng)以及市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的需求。其內(nèi)涵就是一項(xiàng)將交通和土地利用綜合考慮的政策，促進(jìn)更加多樣化的交通出行選擇，通過(guò)公共交通導(dǎo)向的土地開(kāi)發(fā)模式將居住、商業(yè)及公共服務(wù)設(shè)施混合布置在一起，并將開(kāi)敞空間和環(huán)境設(shè)施的保護(hù)置于同等重要的地位。作為“精明增長(zhǎng)”理念在設(shè)計(jì)原則上的體現(xiàn)，近年來(lái)又相繼出現(xiàn)了以土地集約化利用為特點(diǎn)的新的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)思潮，典型代表是“新城市主義”( NewUrbanism)和“公共交通社區(qū)”(TOD)等。

2.3九華集束城市規(guī)劃

2.3.1九華用地現(xiàn)狀

通過(guò)運(yùn)用GIS(Geographic Information System;地理信息系統(tǒng))技術(shù)對(duì)基地的坡度坡向(圖4-5)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，基地65%的用地坡度小于8°，坡度小于15°的占85%以上(表1)，總體地形相對(duì)較平坦，有利于新城的整體開(kāi)發(fā)。結(jié)合自然生態(tài)環(huán)境的分析評(píng)價(jià)，規(guī)劃將用地分為不宜建設(shè)用地、可建設(shè)用地、適宜建設(shè)用地三大類(lèi)?；氐匦慰傮w上形成西高東低、南北高中間低的格局，中間有一條明顯的楔形谷地，現(xiàn)狀主要為農(nóng)田、耕地，以及零散的水系。

2.3.2九華集束城市規(guī)劃

集束化的城市中心布局也符合九華濱江新城的區(qū)域定位，九華經(jīng)濟(jì)區(qū)處于長(zhǎng)株潭城市群的核心，其發(fā)展有如一雙手，一只代表長(zhǎng)沙、一只代表湘潭和株洲，南北對(duì)稱(chēng)，兩手匯聚，區(qū)域的發(fā)展能量集聚于新城中心，共同托起九華這顆長(zhǎng)株潭地區(qū)的綠寶石。主要功能集束以工業(yè)區(qū)為起點(diǎn)向湘江發(fā)散，符合九華經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)由內(nèi)向型集中向外向型發(fā)散經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，而依據(jù)功能集束形成的中央城市格局也將進(jìn)一步整合規(guī)劃區(qū)“山水合城”的生態(tài)特質(zhì)，形成面向湘江開(kāi)敞的城市空間框架。主要功能由西向東發(fā)展，契合了九華由現(xiàn)代制造業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，再向消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和城市綜合服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展的態(tài)勢(shì)(圖6)。

在以上三個(gè)主要功能區(qū)的基礎(chǔ)上，未來(lái)的濱江新城中心將以七條功能集束構(gòu)建城市脊梁。中央集束軸依次集合行政管理、中央公園、金融中心和展示中心，直指湘江對(duì)岸昭山景區(qū)。中軸兩側(cè)對(duì)稱(chēng)布置兩條商務(wù)辦公集束和兩條居住集束。外圍北側(cè)生態(tài)游憩集束指向興馬洲，南側(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集束指向湘江對(duì)岸仰天湖景區(qū)(圖7)。由內(nèi)而外，由西向東、由陸到江——九華經(jīng)濟(jì)區(qū)的東向發(fā)展實(shí)現(xiàn)了九華新城內(nèi)部功能的有機(jī)優(yōu)化組合，形成一種可控狀態(tài)下的最優(yōu)新城拓展的理念，也符合資源友好和環(huán)境節(jié)約兩型社會(huì)的總體目標(biāo)。

3生態(tài)城市概論

3.1生態(tài)城市理論

生態(tài)城市是在城市生態(tài)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種人居環(huán)境模式。1981年前蘇聯(lián)城市生態(tài)學(xué)家楊洛斯基首次提出生態(tài)城市概念，1987年聯(lián)合國(guó)科教文組織發(fā)起的人與生物圈的計(jì)劃研究過(guò)程中再次強(qiáng)調(diào)“生態(tài)城市”的概念，美國(guó)生態(tài)學(xué)家查理·瑞吉斯特等國(guó)外生態(tài)學(xué)家對(duì)生態(tài)城市有了廣泛的研究，并提出生態(tài)城市規(guī)劃的五項(xiàng)原則:①生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略，包括自然保護(hù)動(dòng)植物及資源保護(hù)和污染防治;②生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施即自然景觀和腹地對(duì)城市的持久支持能力;③居民的生活標(biāo)準(zhǔn);④文化歷史的保護(hù);⑤將自然融入城市。

3.2生態(tài)學(xué)規(guī)劃理論策略研究

景觀生態(tài)學(xué)理論策略研究:斑塊、廊道、基質(zhì)理論認(rèn)為:組成景觀的景觀元素有三種基本類(lèi)型，即斑塊(patch)、廊道(corridor)和基質(zhì)(matrix)。景觀中任意一部分都無(wú)外乎這三種類(lèi)型，或是落在某一斑塊內(nèi)，或者落在廊道中，或是落在作為背景的基質(zhì)里。三者構(gòu)成的模式是景觀生態(tài)學(xué)用來(lái)解釋景觀結(jié)構(gòu)的基本模式。大型斑塊可以比小型斑塊承載更多的物種，對(duì)某一物種來(lái)說(shuō)，較大的斑塊更有能力持續(xù)發(fā)展和保存基因的多樣性(圖8)。

3.3九華生態(tài)城市規(guī)劃

3.3.1兩型社會(huì)背景下生態(tài)需求分析

城市環(huán)境需求:城市生態(tài)環(huán)境對(duì)保持生物多樣性，抵御外來(lái)生態(tài)災(zāi)害，提供生態(tài)資源，維持人與自然、人與動(dòng)植物共生等方面具有積極重要的作用。

業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)需求:在城市的開(kāi)發(fā)中，自然風(fēng)景條件好、生態(tài)環(huán)境佳的地方是商家的必爭(zhēng)之地，所以良好的自然環(huán)境是城市合理開(kāi)發(fā)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的的基礎(chǔ)。

通過(guò)對(duì)基地的現(xiàn)狀自然生態(tài)環(huán)境分析與評(píng)價(jià)、生態(tài)策略的理論研究和“兩型”背景下生態(tài)需求分析等方面的研究，我們對(duì)九華濱江新城的生態(tài)目標(biāo)定位為:

——“資源節(jié)約、環(huán)境友好”型示范區(qū)

——“開(kāi)放共享、原生共生”型生態(tài)城

——“自然和諧、山水宜居”型人文區(qū)

3.3.2生態(tài)旅游

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的概念:生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，使農(nóng)業(yè)與自然、人文景觀以及現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的一種高效產(chǎn)業(yè)。它有狹義和廣義之分，狹義的僅指用來(lái)滿足旅游者觀光需求的農(nóng)業(yè);廣義的生態(tài)旅游涵蓋較為廣泛，主要包括“觀光農(nóng)業(yè)旅游”、“休閑旅游”、“鄉(xiāng)村旅游”、“農(nóng)村生態(tài)旅游”等不同概念，具體講是指在充分利用現(xiàn)有農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村人文資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)以旅游內(nèi)涵為主題的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與施工，把農(nóng)業(yè)建設(shè)、科學(xué)管理、農(nóng)藝展示、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工與旅游者的廣泛參與融為一體，是旅游者充分體驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的新型旅游產(chǎn)業(yè)。

3.3.3生態(tài)節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展

建筑設(shè)備選用上，充分考慮“環(huán)保健康”的要求，比如采用熱泵驅(qū)動(dòng)的熱、濕負(fù)荷獨(dú)立控制的音效、環(huán)保、健康型空調(diào)系統(tǒng)，避免使用有凝結(jié)水單盤(pán)管，通過(guò)除濕機(jī)內(nèi)鹽溶液的噴灑除去空氣中的塵埃、細(xì)菌及其它有害物。使用綠色環(huán)保制冷劑。禁用水冷式空調(diào)，降低能耗，采用環(huán)保的冷卻節(jié)約能源、節(jié)省資源、保護(hù)環(huán)境、以人為本的基本理念。

在建筑內(nèi)部，也應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體條件，考慮生態(tài)綠化，在屋頂或是建筑內(nèi)部設(shè)置部分綠化設(shè)施，改善局部氣候和環(huán)境(圖9)。

對(duì)于污水雨水的收集和處理，也應(yīng)當(dāng)予以考慮，以充分利用水資源和減少對(duì)于環(huán)境的污染和浪費(fèi)(圖10)。

4結(jié)語(yǔ)

作為湘潭大河西先導(dǎo)區(qū)的九華濱江新城，它的發(fā)展具有挑戰(zhàn)性，因?yàn)樗木C合區(qū)位，它的交通優(yōu)勢(shì)，因而它的規(guī)劃對(duì)城市的發(fā)展有著決定性的意義。通過(guò)對(duì)九華的研究，以及資料搜索，概念論證等等過(guò)程，堅(jiān)定了自己對(duì)它的認(rèn)識(shí)，亦即對(duì)兩型社會(huì)下的城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，集束城市和生態(tài)城市主要是基于兩型社會(huì)背景下的城市發(fā)展模式，其中主要包含土地集約、功能集約;生態(tài)景觀、生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展等觀點(diǎn)，旨在闡述對(duì)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的一些觀點(diǎn)。

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