園區(qū)科技服務(wù)平臺建設(shè)路徑探討

【中圖分類號】F592.99 【文獻標識碼】B 【文章編號】1673-8209(2009)9-0211-02

第一作者簡介:安文(1953.4-)，男，回族，山東騰州人，河海大學(xué)蘇南經(jīng)濟發(fā)展研究所所長，教授，主要從事應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)教學(xué)科研工作。

第二作者簡介:方麗梅(1983.6-)，女，漢族，河南許昌人，該所碩士研究生。

【摘要】基于科技服務(wù)能力是后金融危機時代開發(fā)園區(qū)重要核心競爭力的認識，就建好公共服務(wù)平臺、強化科技創(chuàng)新硬件支撐，整合建設(shè)科技文獻平臺、提供深加工增值服務(wù)，建設(shè)園區(qū)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺，集中力量建設(shè)一批專業(yè)測試和行業(yè)檢測平臺，著力打造全流程的投融資平臺和建設(shè)科技商務(wù)服務(wù)區(qū)等方面，提出了一些操作性建議。

【關(guān)鍵詞】園區(qū);科技服務(wù)平臺;建設(shè)路徑

受全球金融海嘯影響，我國各地開發(fā)園區(qū)招商引資總量大幅下降。與此同時，發(fā)達地區(qū)一些開發(fā)園區(qū)服務(wù)外包企業(yè)逆勢增長的勢頭卻很猛。這說明發(fā)達國家高新技術(shù)企業(yè)迫于降低人工成本、提升核心競爭力的壓力，正在將技術(shù)和勞動力雙密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)，向具有勞動力數(shù)量和質(zhì)量優(yōu)勢的中國轉(zhuǎn)移，開發(fā)園區(qū)新一輪發(fā)展的重心將由招商引資快速轉(zhuǎn)向招學(xué)引智。如果把高智能人才和高科技企業(yè)比喻為鳳凰和大樹，那么其根植的土壤就是園區(qū)的科技服務(wù)軟硬環(huán)境。因此，當前各地開發(fā)園區(qū)搶抓金融海嘯危中之機的競爭，已經(jīng)聚焦于科技服務(wù)能力，尤其是科技服務(wù)平臺建設(shè)的水平和速度。這里就科技服務(wù)平臺建設(shè)的路徑提些建議。

1 建好公共服務(wù)平臺，強化科技創(chuàng)新硬件支撐

1.1 建設(shè)大儀網(wǎng)，整合各類分散資源。價值成百萬、數(shù)千萬美元，日常使用率卻不高的大型高檔科學(xué)儀器，往往是中小型高科技企業(yè)發(fā)展的瓶頸。而公共服務(wù)平臺的關(guān)鍵功能就是優(yōu)化資源配置，建立“大型設(shè)備儀器網(wǎng)絡(luò)”是其捷徑之一。各地園區(qū)首先要摸清所轄區(qū)域大儀存量的底細，凡符合上大儀網(wǎng)的設(shè)備，都要登記造冊，鼓勵企業(yè)盡可能上網(wǎng)備用，整合分散各處的科技設(shè)備資源。其次，建議政府加大對大儀網(wǎng)的經(jīng)費支持，將其建成國內(nèi)-流，能鏈接全球的重要科技設(shè)備網(wǎng)絡(luò)。第三，加大宣傳力度，讓全社會都了解大儀網(wǎng)，充分利用好協(xié)作網(wǎng)內(nèi)購、用大儀的優(yōu)惠政策，良好服務(wù)氛圍和科學(xué)準確數(shù)據(jù)及人才聚集的資源。

1.2 加大政府大儀采購力度。在增量上，建議借鑒臺灣等先進做法，加大政府采購部分大儀力度。首先，政府支持企業(yè)要由以往主要資助資金、場地等生產(chǎn)條件，轉(zhuǎn)向主要資助企業(yè)研發(fā)過程支出，以優(yōu)惠享用各類公共大儀設(shè)備更好發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。其次，出臺有關(guān)政策，規(guī)定凡以各類財政資金出資新購、新建大儀設(shè)施，應(yīng)報科技管理部門進行必要性評議，凡已有的均不予批準。同時，新購設(shè)備要全部向社會公布共用。第三，開通“科技114”，加快各類大儀設(shè)施信息匯總，面向企業(yè)提供相關(guān)的共享信息查詢、服務(wù)推介、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。第四.對加入共享服務(wù)平臺，由企業(yè)全額出資購置的大儀設(shè)施，給予政策獎勵，提高企業(yè)參與設(shè)備共享服務(wù)的積極性。

2 整合建設(shè)科技文獻平臺，提供深加工增值服務(wù)

2.1 加強文獻平臺的軟硬件系統(tǒng)建設(shè)?？萍嘉墨I資料是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障，在世界各國都具有財政投資，用戶低費用或免費共享的特性。建議政府加大財政投入，加強科技文獻平臺的軟硬件系統(tǒng)建設(shè)，并與國家級科技文獻信息公益服務(wù)機構(gòu)掛鉤聯(lián)盟，設(shè)立鏡像站，更多利用這些公益平臺，以低費用或免費的方式提供給園區(qū)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

2.2 鼓勵科技服務(wù)企業(yè)個性化深度開發(fā)科技文獻，建設(shè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的信息分析平臺?？萍记閳笪墨I的生命力在于根據(jù)用戶需求，二次加工科技信息，面向企業(yè)提供分析報告，開發(fā)專題研發(fā)資源。園區(qū)要將培養(yǎng)高水平的專業(yè)咨詢機構(gòu)和專家隊伍提到議事日程，重點結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為企業(yè)定制式研發(fā)各類文獻、專利、標準等數(shù)據(jù)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供騰飛“跳板”。

2.3 充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建服務(wù)于全社會科技活動的跨地域、即時響應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同環(huán)境。一是大力推進大儀設(shè)備的遠程應(yīng)用，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)實驗系統(tǒng)和遠程儀器設(shè)備控制系統(tǒng)，選擇若干重要科技領(lǐng)域構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)實驗環(huán)境。二是發(fā)揮高性能計算中心功能，構(gòu)建數(shù)據(jù)和計算網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)數(shù)字資源共享。三是加強以共享為核心的制度保障。

3 建設(shè)園區(qū)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺

3.1 高起點建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺。一是搭建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)網(wǎng)平臺，搜集并公布園區(qū)轄區(qū)及周邊地區(qū)高校和科研院所專家學(xué)者的研究方向及成果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、企業(yè)技術(shù)需求信息等，便于供需雙方及時溝通了解信息。二是建立并擴大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，以業(yè)務(wù)鏈、地域互動、優(yōu)勢資源共享為紐帶，進行業(yè)務(wù)信息的最大化利用和業(yè)務(wù)利潤的深層次發(fā)掘。三是積極建設(shè)城市園區(qū)、科教區(qū)和城區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合作交流“三區(qū)聯(lián)動”網(wǎng)絡(luò)。

3.2 組建園區(qū)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，并不斷擴大覆蓋范圍。要創(chuàng)新科技成果的交易模式和運作機制，完善認證、評估，公證、會計等中介服務(wù)體系，推動專利技術(shù)成果的社會化和市場化交易，使之逐步成為面向園區(qū)轄區(qū)及周邊地區(qū)、乃至更大區(qū)域的技術(shù)交易平臺。還要加強技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心與國家專利服務(wù)等方面的對接，推動與上海、深圳兩大證券交易所的合作，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)開展質(zhì)押、風(fēng)投、上市等多種融資活動，更好地為企業(yè)融資服務(wù)。

4 集中力量建設(shè)一批專業(yè)測試和行業(yè)檢測平臺

4.1 圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提出重點建設(shè)的測試平臺目錄。要從戰(zhàn)略高度，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定測試平臺建設(shè)的三年發(fā)展綱要，明確發(fā)展目標和發(fā)展方向，并加強政策支持力度，力爭短期間內(nèi)建成一批在轄區(qū)乃至全國都處于領(lǐng)先地位的行業(yè)測試中心。

4.2 支持和扶持有條件的園區(qū)建設(shè)省級以上的檢測平臺。政府應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，從政策和財力上重點支持有條件的園區(qū)盡快建立檢測平臺，同時加強品牌建設(shè)，提升為省級以上的檢測平臺。

4.3 鼓勵多元化資本投入實驗室和示范中心建設(shè)。加快建立由政府、企業(yè)、高校、行業(yè)組織等在內(nèi)的多元化主體投入體系，對由企業(yè)組建、國家權(quán)威機構(gòu)認定、面向社會的產(chǎn)品質(zhì)量檢測認證中心，應(yīng)給予資金支持。鼓勵高校研發(fā)機構(gòu)、公共技術(shù)平臺等與企業(yè)聯(lián)合，共同組建實驗室和測試平臺等公共服務(wù)平臺。

5 著力打造全流程的投融資平臺

5.1 建立投融資服務(wù)公共平臺。建立政府科技風(fēng)險投資基金，引導(dǎo)更多的風(fēng)險投資支持科技型企業(yè)初創(chuàng)期研發(fā)投入，優(yōu)先為成長性企業(yè)融資貼息。建立以園區(qū)高新技術(shù)風(fēng)險投資公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保公司、信托投資公司為基礎(chǔ)，靈活多樣的創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化機制，和多方位的金融服務(wù)平臺。

5.2 完善科技創(chuàng)新投融資中介服務(wù)體系。大力扶持民營科技中介機構(gòu)發(fā)展，降低其設(shè)立的門檻，鼓勵其向創(chuàng)新活動的中上游延伸，并與大學(xué)和科研機構(gòu)建立長期的合作伙伴關(guān)系。聯(lián)合一批有實力的投資公司、會計、審計及法律事務(wù)所等其他中介機構(gòu)，建立科技中介服務(wù)戰(zhàn)略同盟，發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高科技中介的調(diào)控能力和管理水平。

5.3 拓寬多元化融資渠道。通過經(jīng)濟杠桿和政策措施引導(dǎo)鼓勵社會各界加大科技投入，逐步形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會資金為補充的科技成果產(chǎn)業(yè)化投資體制。園區(qū)可牽頭組建“資金互助會”，以會員制形式為參會會員貸款提供擔(dān)保資金，有效緩解企業(yè)資金緊缺甚至資金鏈斷裂的問題。擔(dān)保基金來源于財政撥款、會員基金、社會募集、銀行信貸等。

6 建設(shè)科技商務(wù)服務(wù)區(qū)

6.1 建設(shè)園區(qū)科教城。當前發(fā)展經(jīng)濟主要依靠科技，科技的源頭是人才和教育，科教是新一輪園區(qū)競爭的實質(zhì)?？紤]到前一階段以招商引資為主的園區(qū)科教基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，目前應(yīng)大力建設(shè)園區(qū)科教城，使之成為科技集聚區(qū)，有利于集聚各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，更有利于為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才提供各類科技共享服務(wù)。

6.2 建設(shè)科技中介服務(wù)集聚小區(qū)。園區(qū)可依托自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地理特征，引進、整合現(xiàn)有各類科技中介服務(wù)機構(gòu)，使科技中介服務(wù)業(yè)及配套行業(yè)在區(qū)域內(nèi)相對集中分布，形成具有園區(qū)特色和品牌效應(yīng)的科技中介服務(wù)集聚地。

6.3 建設(shè)國際科技商務(wù)服務(wù)平臺。由政府出資建設(shè)國際科技商務(wù)服務(wù)平臺，利用具有海外政府機構(gòu)或民間組織背景的科技組織與工商協(xié)會，為海內(nèi)外各大公司、科研院校、研發(fā)人員來園區(qū)投資、設(shè)立研發(fā)機構(gòu)牽線搭橋，為海外科技商務(wù)機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)服務(wù)。

6.4 建設(shè)科技創(chuàng)新大廈?？萍贾薪榉?wù)集聚小區(qū)和國際科技商務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)以科技創(chuàng)新大廈為標志性建筑?？萍紕?chuàng)新大廈要高起點設(shè)計、高水平建造，成為科技商務(wù)區(qū)、園區(qū)乃至所在城市的標志性建筑，集聚代表城市科技服務(wù)最高水平的各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，包括主要的公共研發(fā)平臺、科技中介服務(wù)、科技地產(chǎn)等項目。要面向海內(nèi)外實施一門式招商、一站式服務(wù)，成為科技創(chuàng)新的主陣地。

參考文獻

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