新形勢(shì)下如何更好發(fā)揮我市人才市場(chǎng)的服務(wù)職能

【中圖分類(lèi)號(hào)】G631 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1673-8209(2009)9-0144-01

【摘要】人才市場(chǎng)作為社會(huì)主義市場(chǎng)體系的重要組成部分，它的發(fā)展必然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步聯(lián)系在一起，與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程聯(lián)系在一起，與人事制度改革聯(lián)系在一起。因此，更好地發(fā)揮我市人才市場(chǎng)的服務(wù)功能，促進(jìn)各類(lèi)人才合理有序地流動(dòng)，是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展的重要途徑。

【關(guān)鍵詞】人才市場(chǎng);新形熱;如何更好發(fā)揮;服務(wù)職能

今年1月份，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這對(duì)我們防城港市來(lái)說(shuō)，是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇。特別是隨著我市 “堅(jiān)持以港興市、以工興市、以區(qū)位優(yōu)勢(shì)興市，大力發(fā)展大工業(yè)、大物流、大商貿(mào)、大旅游，努力把防城港市建設(shè)成為面向東盟乃至更大區(qū)域的鋼鐵能源基地、商貿(mào)物流基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和國(guó)際濱海旅游勝地，成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)友好、開(kāi)放度高、活力迸發(fā)的新興港口工業(yè)城市和重要門(mén)戶城市” 的總體發(fā)展思路目標(biāo)的逐漸實(shí)現(xiàn)，為人才流動(dòng)和人才市場(chǎng)的發(fā)展提供了更加寬廣的空間。而就我市現(xiàn)有人才狀況，可以說(shuō)是總量不足，素質(zhì)偏低，高、精、尖人才奇缺。新形勢(shì)下如何更好發(fā)揮我市人才市場(chǎng)的服務(wù)功能，為加快我市經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供人才保證和智力支持，是當(dāng)前面臨的重大課題。

1 新形勢(shì)下明確人才市場(chǎng)的職能定位

政府人事部門(mén)所屬人才市場(chǎng)，從本質(zhì)上說(shuō)，它屬于人才中介服務(wù)組織，它與行政機(jī)關(guān)相比較，工作對(duì)象、工作內(nèi)容、工作方式都是不同的。人才市場(chǎng)不止是人事部門(mén)的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，更是人事部門(mén)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為人才服務(wù)的一塊陣地;人才市場(chǎng)的業(yè)務(wù)不止是某一單項(xiàng)的業(yè)務(wù)，而是人事部門(mén)各項(xiàng)人才業(yè)務(wù)的延伸和擴(kuò)展。但在新形勢(shì)下，我們應(yīng)該明確政府人才市場(chǎng)的職能定位。推進(jìn)政府所屬人才市場(chǎng)的體制改革，在以公共服務(wù)為核心的前提下，逐步形成公共服務(wù)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分開(kāi)管理、分類(lèi)發(fā)展的有效形式。政府所屬人才市場(chǎng)應(yīng)以社會(huì)效益、人才效益為主。在人事人才公共服務(wù)方面，應(yīng)從少收費(fèi)向不收費(fèi)過(guò)渡，逐步降低人才招聘會(huì)、人事檔案管理、人事代理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只適當(dāng)收取一定的成本費(fèi)用。

2 提升人才市場(chǎng)服務(wù)水平的緊迫感

我市人才市場(chǎng)建設(shè)，起步較晚，基礎(chǔ)較差，市場(chǎng)功能不夠完善，服務(wù)的領(lǐng)域和范圍尚不適應(yīng)改革和發(fā)展的要求，業(yè)務(wù)工作也滿足不了用人單位和各類(lèi)人才的需要。一是設(shè)備陳舊，服務(wù)信息化水平較低，與各區(qū)縣之間聯(lián)系不緊，協(xié)作不多，許多資源不能共享，形成相對(duì)封閉，互不開(kāi)放，各自為政的格局，難以開(kāi)展高效、快捷的管理服務(wù)。二是人才市場(chǎng)中的人才概念過(guò)于狹小，對(duì)人才的劃分也不盡合理，往往拘束于大中專(zhuān)畢業(yè)生，由此形成兩大塊不同的人力資源市場(chǎng)。即人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，兩大市場(chǎng)屬于不同部門(mén)的管理，嚴(yán)重阻礙了人才市場(chǎng)的整體發(fā)展。三是硬件設(shè)施落后。有的區(qū)、縣人才市場(chǎng)沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，沒(méi)有專(zhuān)用的辦公設(shè)備，更談不上專(zhuān)門(mén)的辦公的場(chǎng)所。鑒于這種現(xiàn)狀，我們要認(rèn)真研究現(xiàn)階段改革和發(fā)展對(duì)人才市場(chǎng)的客觀要求，科學(xué)地規(guī)劃人才市場(chǎng)發(fā)展的階段性目標(biāo)模式，合理地設(shè)計(jì)人才市場(chǎng)的功能結(jié)構(gòu)，提升人才市場(chǎng)服務(wù)水平的緊迫感。

3 拓展和創(chuàng)新市場(chǎng)服務(wù)功能的必要性

人才市場(chǎng)是人才人事工作貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)的窗口，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人才資源配置的主要陣地，為了能更好地發(fā)揮陣地作用，積極為各用人單位或各類(lèi)人才提供服務(wù)，我們應(yīng)該盡力拓展業(yè)務(wù)，完善功能，爭(zhēng)取將人才引進(jìn)、企事業(yè)單位的人才配置、人才測(cè)評(píng)、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、人事代理，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等事務(wù)性、技術(shù)性、服務(wù)性社會(huì)職能充實(shí)到人才市場(chǎng)。

3.1 完善人才信息服務(wù)。人才市場(chǎng)信息是我們市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此要特別注重這項(xiàng)業(yè)務(wù)，要擴(kuò)大信息來(lái)源，增加供給渠道，完善采集手段，豐富市場(chǎng)信息量。采取多種方式，向社會(huì)廣泛傳播我們?nèi)瞬攀袌?chǎng)的信息，為廣大的用人單位和人才提供服務(wù)。在完善現(xiàn)有信息服務(wù)手段的同時(shí)，要積極發(fā)展網(wǎng)上人才市場(chǎng)，這是人才市場(chǎng)發(fā)展的方向。在建立全市信息網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中，市人才中心要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，按照統(tǒng)一軟件的要求，由區(qū)到市，實(shí)現(xiàn)全市人事部門(mén)所屬的人才市場(chǎng)資源共享。然后逐步與市外人才市場(chǎng)，用人單位和人才培養(yǎng)基地建立人才信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加快我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者數(shù)據(jù)庫(kù)、高新技術(shù)人才數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)步伐，為我市企業(yè)提供便捷的人才人事服務(wù)。

3.2 擴(kuò)大人才中介服務(wù)。目前我市人才市場(chǎng)基本上還是只為進(jìn)入人才市場(chǎng)的求職招聘者提供中介服務(wù)。這些服務(wù)還是低層次的、有限的，尚不能滿足用單位和人才的要求。新形勢(shì)下，我們要根據(jù)不同的人才層次，不同的招聘要求采取不同的中介服務(wù)方式。要將定期的人才交流會(huì)與日常的求職招聘中介結(jié)合起來(lái)。多形式、多領(lǐng)域、多途徑地開(kāi)展我們的人才中介業(yè)務(wù)。

3.3 大力推進(jìn)和發(fā)展人事代理服務(wù)。人事代理是社會(huì)化大生產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)化協(xié)作原則在人事管理方面的體現(xiàn)，是現(xiàn)代人事管理制度的重要內(nèi)容，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人事工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑。發(fā)展人事代理有利于豐富人才市場(chǎng)的內(nèi)涵。我們要加大宣傳的力度，積極開(kāi)展單位人事代理。在繼續(xù)為非國(guó)有企業(yè)單位辦理人事代理的同時(shí)，努力開(kāi)展國(guó)有單位的人事代理。要提高人事代理的水平和檔次，積極為用人單位代理人才規(guī)劃、人事管理方案設(shè)計(jì)等內(nèi)容。要完善服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范代理程序，在社會(huì)化，專(zhuān)業(yè)化和法制化方面開(kāi)拓創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高完善。

3.4 發(fā)展人才職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。職業(yè)指導(dǎo)，是一項(xiàng)新的人才服務(wù)業(yè)務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的人才資源是計(jì)劃配置，就業(yè)也都是國(guó)家分配安排。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何自主擇業(yè)，既缺乏理論研究，也缺乏基本經(jīng)驗(yàn)。因此許多的下崗分流人員和大中專(zhuān)畢業(yè)生，不知道怎樣去求職擇業(yè)，他們很多不是缺乏知識(shí)和工作能力，而是不懂得求職擇業(yè)的技巧，在找工作的過(guò)程中走了許多彎路。我們?nèi)瞬攀袌?chǎng)要發(fā)揮自己的職能優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下求職擇業(yè)的理論和方式，廣泛收集、分析、發(fā)布職業(yè)供求信息，積極開(kāi)展人才擇業(yè)咨詢、求職培訓(xùn)、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)，開(kāi)展畢業(yè)生和下崗分流等待業(yè)人員的就業(yè)指導(dǎo)工作。

目前，我市每年有2000多名大中專(zhuān)畢業(yè)生回來(lái)報(bào)到，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。同時(shí)，事業(yè)單位的人事制度的深化，按照“脫鉤、分類(lèi)、放權(quán)、搞活”的路子，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)流動(dòng)，提高素質(zhì)，形成公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，充滿生機(jī)的用人機(jī)制。人才市場(chǎng)對(duì)于優(yōu)化人才配置，開(kāi)發(fā)人才資源，解決就業(yè)和現(xiàn)就業(yè)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等，都有著極其重要的作用。

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