高職教育國際化辦學(xué)管理中存在的問題與對策

【中圖分類號】G718.5 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1673-8209(2009)9-0036-02

基金項目:本文系商務(wù)部委托中央教育科學(xué)研究所和中國高等職業(yè)教育研究會資助的子項目“打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的新高地——商科類高職高專院校辦學(xué)定位和發(fā)展特色的創(chuàng)新研究”階段性研究成果(項目批號:GJYSZD200704)。

第一作者簡介:王駿(1957-)，男，碩士，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際教育學(xué)院院長。

第二作者簡介:王可，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際教育學(xué)院院長助理。

【摘要】高職教育的國際化使我國高等職業(yè)教育在教育理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式以及教學(xué)管理等諸方面有所創(chuàng)新。但舶來的辦學(xué)性質(zhì)使合作辦學(xué)的教學(xué)管理存在諸多不同于傳統(tǒng)教育的特點。提升高職教育國際化辦學(xué)水平，需要發(fā)揮教育主管部門的指導(dǎo)與推進作用，創(chuàng)建集聚式管理模式，建立國際教育學(xué)院，明確各教學(xué)院、系中外合作專業(yè)的職能，實施項目負責(zé)人制度，指定合作專業(yè)教學(xué)院、系聯(lián)系人與專業(yè)協(xié)調(diào)人。

【關(guān)鍵詞】高職教育國際化;集聚式;對策

國外高職院校的優(yōu)質(zhì)教育資源，自上個世紀90年代在我國部分高職院校開始引進。近幾年，高職教育國際化的中外合作辦學(xué)發(fā)展迅猛。辦學(xué)層次逐漸提高，規(guī)模不斷擴大，截至目前，全國中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目已達1000多個。中外合作辦學(xué)在深化教育改革、創(chuàng)新辦學(xué)模式、促進學(xué)科建設(shè)、提高師資水平、拓展人才培養(yǎng)途徑等方面發(fā)揮了不容忽視的作用。高職教育國際化成為國家辦學(xué)體制的重要補充。但由于高職教育國際化的特性，使得目前在中外合作辦學(xué)中存在諸多的問題。本文將對這些問題提出相應(yīng)的對策。

1 高職院校實施國際化教育的背景分析

1.1 經(jīng)濟全球化催生教育國際化:進入21世紀以來，世界經(jīng)濟全球化逐漸形成，因此，中國的經(jīng)濟發(fā)展必須打破國內(nèi)市場競爭的局限走向國際市場。這種發(fā)展趨勢給我國的高等職業(yè)教育帶來了巨大的影響。由于經(jīng)濟全球化需要相當(dāng)數(shù)量既熟悉國際經(jīng)濟運作，又了解各國國情、法律、文化，而且能熟練掌握外語的專業(yè)型技能人才。高等職業(yè)學(xué)院的作為培養(yǎng)專業(yè)技能型人才的搖籃，走向“全球化”和“國際化”不可避免。

1.2 地方經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的需要:隨著中國改革開放的步伐進一步加快，越來越多的外資企業(yè)在我國扎根，中國已經(jīng)成為“世界工廠”，將來還要成為“世界辦公室”、成為眾多新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。這樣，職業(yè)技能強、懂得國際商業(yè)規(guī)則，精通外語及外國文化的復(fù)合型應(yīng)用型人才的缺口日益突出，特別是發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快、外向型經(jīng)濟特征明顯，開展和加強國際合作辦學(xué)是服務(wù)地方經(jīng)濟和適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的迫切要求。

1.3 人們對當(dāng)前高職教育多層次和多樣化的需求:社會經(jīng)濟的發(fā)展帶動了社會消費的多層次和多樣化，也帶動了對教育的不同需求。能夠在國內(nèi)接受國外的優(yōu)質(zhì)教育，共享國外的優(yōu)質(zhì)教育資源成為越來越多的國內(nèi)學(xué)生的選擇。江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2004年至2008年的中外合作招生情況是很好的證明。

1.4 我國高職教育辦學(xué)水平的提高需要加強國際教育合作:

隨著我國高職教育的發(fā)展進入新的階段，學(xué)校建設(shè)必然從擴大規(guī)模走向內(nèi)涵建設(shè)，如何提高我國高職教育的人才培養(yǎng)水平，引進和借鑒國外先進的教育理念、教育資源和教學(xué)方法不失為一條捷徑，通過中外合作辦學(xué)有利于系統(tǒng)地借鑒國外有益的教學(xué)模式和管理經(jīng)驗，引進我國現(xiàn)代化建設(shè)急需的學(xué)科、專業(yè)，推動我國課程、教材和教學(xué)改革，促進教育管理體制和運行機制的進一步改革，進而提高我國高職教育的國際競爭力。

2 我國高職教育國際化辦學(xué)現(xiàn)存的主要問題

教育部門對高職院校中外合作辦學(xué)的政策支持力度不夠。2008開始加大中外合作辦學(xué)項目限制，促使我國大量的高中畢業(yè)生出國留學(xué)。這樣會延緩我國發(fā)展高職教育的國際化的進程。

教學(xué)運行和管理體制還不能真正適應(yīng)中外合作辦學(xué)的要求。在管理體制形式上表現(xiàn)為課程、教學(xué)、科研、員工、教師、資金和勞務(wù)的結(jié)合不協(xié)調(diào)。

國外的優(yōu)質(zhì)教育資源未能實質(zhì)性地引進。某些高職院校未能在選擇合作方上把關(guān)，合作對象本身就不是優(yōu)質(zhì)學(xué)院。常見的情況是外方僅負責(zé)培訓(xùn)中國老師和提供部分課程教學(xué)資源，而不提供核心課程的教學(xué)資源，并且外方教師也不來我方授課。合作辦學(xué)的專業(yè)層次較低，水平不夠，同時，專業(yè)建設(shè)還有重復(fù)引進現(xiàn)象，高職教育質(zhì)量難以保證。

高職院校的國際合作班的學(xué)生學(xué)習(xí)能力總體不高，實際的英語語言能力與完成專業(yè)課程所需的英語水平差距較大，致使學(xué)生學(xué)習(xí)國外課程發(fā)生困難。另一方面，能夠真正實施雙語教學(xué)的專業(yè)教師也較少，難以滿足教學(xué)的需要。

3 提升高職教育國際化辦學(xué)水平的對策與措施

3.1 發(fā)揮教育主管部門的指導(dǎo)與推進作用:面對高職教育國際化的趨勢，教育主管部門應(yīng)在支持和鼓勵各高職院校積極開拓對外交流合作渠道的同時，積極發(fā)揮服務(wù)與指導(dǎo)職能，有效地推進中外合作辦學(xué)。一是利用政府部門的優(yōu)勢，為高職院校與境外院校和企業(yè)牽線搭橋，提供交流合作信息資源和平臺;二是根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有針對性地引進職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項目，整合高職院校的教學(xué)資源，使某些單獨由一個院校難以承擔(dān)的項目通過資源整合以統(tǒng)一協(xié)調(diào)的方式開展起來;三是采取開放靈活的政策，在維護中方利益和保證教育教學(xué)質(zhì)量的前提下，允許探索各種合作辦學(xué)形式，促進高職教育的良性發(fā)展。

3.2 構(gòu)建有效的中外合作辦學(xué)管理架構(gòu):我國高職教育國際化辦學(xué)要想取得進一步的發(fā)展，必須對其實施有效地管理。

(1)運用集聚式管理模式:通過我們的研究，中外合作教育的管理模式一般有分布式和集聚式兩種。

分布式合作辦學(xué)管理模式是指合作項目的學(xué)生分布在各教學(xué)院、系，專業(yè)建設(shè)、教學(xué)管理和學(xué)生管理由各教學(xué)院、系負責(zé)，學(xué)校的外事部門僅負責(zé)與外方的溝通協(xié)調(diào)工作。這樣的管理模式在合作專業(yè)單一的情況下有利于節(jié)省資源，有一定得可取性。

集聚式合作辦學(xué)管理模式是指成立國際教育學(xué)院，以相關(guān)教學(xué)院、系為依托，統(tǒng)一管理所有合作辦學(xué)項目，包括對外的溝通協(xié)調(diào)，對內(nèi)的教學(xué)管理、學(xué)生管理等，而在專業(yè)建設(shè)要上以教學(xué)院、系為主。這樣的管理模式在辦學(xué)規(guī)模不斷擴大、合作專業(yè)多的情況下既有利于充分調(diào)用相關(guān)教學(xué)院、系原有的教學(xué)資源，同時有利于吸取各個項目的優(yōu)勢，創(chuàng)出各個項目的特點，整合所有合作項目的資源，充分挖掘合作辦學(xué)的優(yōu)勢。

集聚式合作辦學(xué)管理模式的組織結(jié)構(gòu)如下圖所示:

(2)創(chuàng)建國際教育學(xué)院:國際教育學(xué)院負責(zé)對現(xiàn)有合作辦學(xué)項目的教學(xué)管理、師資隊伍建設(shè)和學(xué)生管理、新項目的開發(fā)以及現(xiàn)有項目資源的整合。

合作辦學(xué)項目的教學(xué)管理主要包括:(1)在與外方充分溝通的基礎(chǔ)上督促相關(guān)教學(xué)院、系及時修訂教學(xué)計劃，保證教學(xué)計劃的科學(xué)性、合理性并跟蹤計劃的落實;(2)日常教務(wù)管理。主要包括維護正常的教學(xué)秩序，及時安排外方教師授課等特殊情況，統(tǒng)一各專業(yè)學(xué)生的成績管理;(3)建立教學(xué)信息的反饋系統(tǒng)，實施教學(xué)督導(dǎo)。

師資隊伍建設(shè)是保證合作辦學(xué)項目順利開展的重中之重。國際教育學(xué)院應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有的師資儲備情況制訂合理的師資培訓(xùn)計劃以及師資選拔標(biāo)準，在全校范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀師資，不斷壯大合作項目的師資隊伍。同時，國際教育學(xué)院建立教師獎懲制度，每學(xué)期評選出優(yōu)秀教師給與獎勵，對不合格的教師提出批評和建議，形成良性的競爭氛圍，從而促進師資隊伍素質(zhì)的提高。此外，建立交流平臺，雙方教師通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，隨時都有機會討論課程的內(nèi)容與教學(xué)的方法。

(3)明確中外合作專業(yè)各相關(guān)教學(xué)院、系的職能:合作辦學(xué)項目的相關(guān)教學(xué)院、系主要負責(zé)教學(xué)計劃的修訂、教材選配、選派任課教師以及課程的開發(fā)。教學(xué)院、系是專業(yè)建設(shè)和教學(xué)實施的主體，科學(xué)合理的教學(xué)計劃是順利實施教學(xué)的基礎(chǔ)。教學(xué)院、系在國際教育學(xué)院的協(xié)調(diào)安排下與外方充分溝通，依據(jù)國家對于合作辦學(xué)的相關(guān)政策規(guī)定，以引入外方先進的專業(yè)課程體系為前提，同時兼顧學(xué)生的基礎(chǔ)和我國國情，制定與就業(yè)市場貼近的科學(xué)、合理的教學(xué)計劃。教學(xué)計劃最終將由校內(nèi)外專家和外方專家共同構(gòu)成的專業(yè)建設(shè)委員會審定通過。

在教材的選配上，引入的外方課程由外方指定公開出版的教材或提供自編教材，中方保留課程由教學(xué)院、系負責(zé)挑選適合高職教育的優(yōu)秀教材。

教學(xué)院、系應(yīng)優(yōu)先考慮合作辦學(xué)項目師資的選派，并逐步形成一個穩(wěn)定的合作辦學(xué)項目的師資團隊。合作辦學(xué)的初衷是為了引入國外先進的教學(xué)資源，學(xué)習(xí)真正職業(yè)化的專業(yè)建設(shè)與課程體系。但是，僅有“學(xué)習(xí)”是不夠的，還需要有“消化”，因此，教學(xué)院、系的另一重要職能是課程的再開發(fā)，包括課程內(nèi)容上融合我國的具體國情，開發(fā)自有的雙語教材等。

(4)實施國際教育學(xué)院項目負責(zé)人制度:由于合作國家的不同，合作院校的不同，合作專業(yè)的不同使得各個合作項目具有各自的特點，因此，國際教育學(xué)院對合作專業(yè)實行項目化的管理。每個項目設(shè)置一名負責(zé)人，具體工作:①項目開發(fā)，包括項目分析、洽談、文件準備，項目申報;②項目維護，包括與外方隨時的溝通、定期與不定期的雙方文件交換、教學(xué)資料準備、外方老師的接待、教學(xué)保障的協(xié)調(diào)落實等;③項目資料管理，包括協(xié)議及合作過程中的各種文件、外方所提供的教材及清單、外方試卷批閱的成績審定等相關(guān)資料的留存和整理;④項目交流，協(xié)調(diào)我方老師到合作方進修、我方學(xué)生到合作方短期學(xué)習(xí)、對方學(xué)生到我方考察學(xué)習(xí)等;⑤合作辦學(xué)的學(xué)習(xí)研究，包括相關(guān)資料搜集、現(xiàn)狀和未來發(fā)展的研究和對項目的成果總結(jié)等。

(5)指定合作專業(yè)相關(guān)教學(xué)院、系聯(lián)系人與專業(yè)協(xié)調(diào)人:

教學(xué)院、系專業(yè)聯(lián)系人負責(zé)與國際教育學(xué)院的項目負責(zé)人一起協(xié)調(diào)一切與合作辦學(xué)項目相關(guān)的事務(wù)，包括:專業(yè)計劃、教師進修與培訓(xùn)、教師配備等事宜轉(zhuǎn)呈國際教育學(xué)院;專業(yè)協(xié)調(diào)人，一般由相關(guān)專業(yè)的教研室主任兼任，負責(zé)該專業(yè)教學(xué)方面具體工作實施。

自2004年以來，在借鑒消化外方先進的教育教學(xué)理念為我所用的前提下，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立二級管理的國際教育學(xué)院，主管所有專業(yè)的國際合作辦學(xué)，以具體教學(xué)單位為依托，構(gòu)筑項目管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理“三位一體”的管理體系，具體實踐了集聚式的合作辦學(xué)管理模式，探究出一套專門的管理思路和方法。合作辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，合作辦學(xué)的成果日益顯現(xiàn)。尤其是在具體的運作中，不同合作方、合作項目都會帶來新思維、新機遇，通過合作辦學(xué)的實踐，為整個高職教育國際化開拓出了一條創(chuàng)新路，今后還將對高職院校的合作辦學(xué)的課程開發(fā)等方面作進一步的分析和研究。

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