論湖北省獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)問題與策略何慧慧

[摘要]本文擬從湖北省獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題入手，結(jié)合獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)機(jī)制和發(fā)展實(shí)際，提出獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍的建設(shè)思路，企盼為獨(dú)立學(xué)院發(fā)展提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]湖北省 獨(dú)立學(xué)院 師資隊(duì)伍

2003年以來，湖北省吸引社會(huì)資金30多億元，經(jīng)教育部批準(zhǔn)成立了以民辦機(jī)制運(yùn)行的31所高校獨(dú)立學(xué)院，數(shù)量位居全國(guó)各省、市、自治區(qū)獨(dú)立學(xué)院數(shù)量之冠。2008年湖北省獨(dú)立學(xué)院在校生達(dá)到23.5萬(wàn)人，其中普通本科近17萬(wàn)人，占湖北省普通高校本專科在校生總數(shù)的20.2%，超過了1998年湖北省全省高校在校生總數(shù)。隨著2008年2月22日《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》(中華人民共和國(guó)教育部令第26號(hào))的發(fā)布，未來3—5年內(nèi)，湖北省獨(dú)立學(xué)院將分化為三種狀態(tài):一種是脫離舉辦高校真正獨(dú)立;一種是被市場(chǎng)淘汰;一種是收歸主辦高校，成為主辦高校的一部分。隨著新增人口數(shù)量的下降以及人口結(jié)構(gòu)的改變，5年后包括獨(dú)立學(xué)院在內(nèi)的高校都有可能面臨招不到學(xué)生“吃不飽”的情況。高質(zhì)量的教育依靠高水平的教師，師資隊(duì)伍是學(xué)校辦學(xué)的核心主體，教育競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是師資競(jìng)爭(zhēng)，師資隊(duì)伍的素質(zhì)決定著獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)質(zhì)量的高低必然影響學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并最終決定學(xué)校的生存。

本文擬從湖北省獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題入手，結(jié)合獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)機(jī)制和發(fā)展實(shí)際，提出獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍的建設(shè)思路，企盼為獨(dú)立學(xué)院發(fā)展提供借鑒。

一、湖北省獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍現(xiàn)狀

(一)自有教師偏少，師資過分依賴校本部

獨(dú)立學(xué)院初建時(shí)期對(duì)教師的需求量很大，師資隊(duì)伍的有限性和需求的矛盾十分突出，在短期內(nèi)無(wú)法建立一支在數(shù)量上、質(zhì)量上都能滿足辦學(xué)要求的師資隊(duì)伍，聘用兼職教師尤其是校本部教師成為獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的必然之路。調(diào)查顯示，湖北省獨(dú)立學(xué)院專任教師只占任課教師的46%左右，在兼職教師中，校本部教師占兼職教師的84%。兼職教師在一定程度上緩解了師資緊缺的矛盾，也為獨(dú)立學(xué)院的學(xué)科建設(shè)起到了一定積極作用，但兼職教師本身與獨(dú)立學(xué)院沒有穩(wěn)定的人事關(guān)系，獨(dú)立學(xué)院對(duì)其教學(xué)管理存在很大的困難。再加上這些教師多年的公辦高校的教學(xué)習(xí)慣和相對(duì)精力有限，缺乏探索和建立有效的適合獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)的模式和方法。

(二)專任教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，流失嚴(yán)重

相對(duì)于公辦高校，獨(dú)立學(xué)院在用人上擁有完全的自主權(quán)，機(jī)制比較靈活。但有些院校在決定教師的去留問題上過于草率，完全是根據(jù)管理者的好惡解聘教師，造成教師流動(dòng)性較大。同時(shí)部分獨(dú)立學(xué)院的教師也合理利用了這一機(jī)制，合則留，不合則去，從而造成了專任教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，湖北省獨(dú)立學(xué)院每年的教師流動(dòng)率在30%左右。獨(dú)立學(xué)院的教師流失在很大程度上取決于外界物質(zhì)待遇和社會(huì)福利待遇的吸引。

(三)獨(dú)立學(xué)院教師的政策待遇問題

獨(dú)立學(xué)院教師高校教師資格的認(rèn)定，一般都采取依托校本部的方式進(jìn)行。但目前隨著獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，與校本部關(guān)系的日漸疏遠(yuǎn)，已無(wú)法再依托校本部，很多獨(dú)立學(xué)院在教師資格認(rèn)定方面遇到了一些困難。另外，由于職稱評(píng)定依托校本部，獨(dú)立學(xué)院教師在與校本部教師的競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)疑處于劣勢(shì)，很難有所突破。這些問題關(guān)系到教師自身學(xué)術(shù)能力的認(rèn)可，也涉及到教師的切身利益，如不能妥善解決，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的教師引進(jìn)、教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性都將十分不利。

(四)沒有形成合理的老、中、青年齡梯隊(duì)

獨(dú)立學(xué)院由于建校時(shí)間短，專任教師以剛畢業(yè)的研究生和本科生為主，兼職教師以從校本部聘請(qǐng)的年老教師為主，在年齡結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)“兩頭大，中間小”的狀況。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，30歲以下的教師所占比例接近40%，50歲以上的教師所占比重接近20%。

(五)教師培訓(xùn)機(jī)制不健全

由于獨(dú)立學(xué)院屬于民辦機(jī)制，各種經(jīng)費(fèi)都來源于學(xué)費(fèi)的收入，目前階段對(duì)教師的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入十分有限。另外由于教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定，學(xué)院也不愿總是“為他人做嫁衣”，對(duì)教師培訓(xùn)尤其是投入較大的培訓(xùn)，積極性不高。教師培訓(xùn)不僅是獨(dú)立學(xué)院擁有高素質(zhì)人才、優(yōu)化人力資源配置的重要手段，也是教師發(fā)展職業(yè)能力，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。它應(yīng)該包括教師的崗前培訓(xùn)、在職進(jìn)修、出國(guó)留學(xué)、學(xué)者訪問或合作研究以及學(xué)術(shù)休假等多種形式。但目前，獨(dú)立學(xué)院的教師培訓(xùn)還多以新進(jìn)教師的崗前培訓(xùn)為主，缺少延續(xù)性的知識(shí)性和技能性的深入培訓(xùn)，缺少不間斷的師德師風(fēng)的熏陶和升華，無(wú)法引導(dǎo)教師自主的、有效的探索適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的教學(xué)模式，培訓(xùn)形式單一。

(六)缺乏學(xué)科帶頭人和“雙師型”教師

占獨(dú)立學(xué)院大半壁江山的青年教師絕大多數(shù)沒有接受過科研的專門訓(xùn)練，學(xué)校因經(jīng)濟(jì)等因素為他們安排了較多的教學(xué)課時(shí)，導(dǎo)致青年教師沒有時(shí)間去學(xué)習(xí)新知識(shí)和搞科研，限制了他們成長(zhǎng)為學(xué)科帶頭人和骨干教師的可能。自己不培養(yǎng)，因各種原因短時(shí)間內(nèi)又無(wú)法從公辦高?！巴凇钡胶线m的學(xué)科帶頭人和骨干教師，導(dǎo)致了多數(shù)獨(dú)立學(xué)院嚴(yán)重缺乏學(xué)科帶頭人和中青年骨干教師。在湖北省31所獨(dú)立學(xué)院中，只有少數(shù)獨(dú)立學(xué)院在“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)上有所成就，大多數(shù)學(xué)校仍處于起步階段或仍然一片空白，更談不上形成適合獨(dú)立學(xué)院“培養(yǎng)應(yīng)用型人才”目標(biāo)的“雙師型”教師隊(duì)伍。

二、獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)思路

(一)通過政策制度保障獨(dú)立學(xué)院教師與公辦高校教師享有同等的地位

政策制度保障主要是指從制度上對(duì)獨(dú)立學(xué)院教師的身份、地位作出明確的規(guī)定。我國(guó)教育法禁止任何組織或個(gè)人以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，公立學(xué)校和私立學(xué)校沒有市場(chǎng)化取向有無(wú)的差別，二者在公益性和非營(yíng)利性上沒有實(shí)質(zhì)的分別，因此，對(duì)這兩類教師沒有作出區(qū)分。但在實(shí)際發(fā)展中，由于獨(dú)立學(xué)院與公辦高校的辦學(xué)體制等方面的差異，獨(dú)立學(xué)院教師與公辦高校教師的身份、待遇、保障等方面還是有很大的不同。應(yīng)針對(duì)獨(dú)立學(xué)院教師與普通勞動(dòng)者的區(qū)別，與公辦高校教師的區(qū)別，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，對(duì)獨(dú)立學(xué)院教師(民辦高校教師)在住房、醫(yī)療保險(xiǎn)、職稱評(píng)定、進(jìn)修評(píng)優(yōu)等方面給予必要的制度保障，在免于各種如下崗、解聘等侵害問題上給予更周全的職業(yè)保障。同時(shí)，要保證獨(dú)立學(xué)院教師的合法權(quán)利能得到落實(shí)，尤其是權(quán)利受到侵害是能得到有效的救濟(jì)而非停留在紙面上。

(二)從獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)定位出發(fā)，構(gòu)建師資隊(duì)伍建設(shè)思路

市場(chǎng)需求決定了高等教育的結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而決定高校的辦學(xué)定位與人才培養(yǎng)模式，人才培養(yǎng)模式?jīng)Q定著高校教師隊(duì)伍的建設(shè)趨向?！皯?yīng)用型本科，教學(xué)型學(xué)院”的獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)定位決定了“培養(yǎng)高層次的應(yīng)用型人才”的人才培養(yǎng)模式，從根本上決定了獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)的走向。獨(dú)立學(xué)院在制定教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到獨(dú)立學(xué)院的特殊性，與公辦高校的差異性，從自身獨(dú)立、長(zhǎng)期發(fā)展的角度構(gòu)建教師建設(shè)理念，充分考慮學(xué)科專業(yè)建設(shè)的需求，不再照搬公辦高校的模式。

(三)獨(dú)立學(xué)院專任、兼職教師的協(xié)調(diào)發(fā)展

1.獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展是否需要大量擴(kuò)張專任教師隊(duì)伍?對(duì)此，各界人士有不同的看法，教育部《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)中規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)具備不少于100人的、聘期不少于一學(xué)年以上的、相對(duì)固定的專任教師隊(duì)伍。獨(dú)立學(xué)院屬于民辦性質(zhì)，與美國(guó)的私立大學(xué)有許多共性的地方。從美國(guó)私立大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況可得出一個(gè)共同的結(jié)論:私立學(xué)校的教師隊(duì)伍編制不能滿額，一部分是專任教師，一部分是兼職教師，這樣一方面可以穩(wěn)定教師隊(duì)伍，另一方面還有利于教師之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，有利于吸收社會(huì)上熱門專業(yè)的優(yōu)秀教師。所以，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)從辦學(xué)定位和實(shí)際情況出發(fā)，不宜盲目擴(kuò)張專任教師人數(shù)。專任教師到底多少為宜，應(yīng)占教師總數(shù)的多大比例，應(yīng)根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置等情況確定。但專任教師絕對(duì)不能滿額，兼職教師應(yīng)占有一定比例。獨(dú)立學(xué)院以市場(chǎng)需求為風(fēng)向標(biāo)，專業(yè)設(shè)置靈活，需要隨時(shí)對(duì)人事結(jié)構(gòu)作出靈活的調(diào)整，在教師中進(jìn)行必要的流動(dòng)，因此在專任教師隊(duì)伍建設(shè)上要留有余地，也要適時(shí)地吸收和補(bǔ)充兼職教師，真正做到流水不腐、戶樞不蠹。

2.兼職教師的來源應(yīng)多樣化。目前，獨(dú)立學(xué)院兼職教師有近80%來源于校本部，渠道過于集中，導(dǎo)致信息、知識(shí)、結(jié)構(gòu)單一。另外，來源于公辦高校的兼職教師擅長(zhǎng)教學(xué)，滿足了“教學(xué)型”的需求，但“實(shí)用性”不足。從獨(dú)立學(xué)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，要通過不同渠道吸引不同高校的教師授課，并加大引進(jìn)社會(huì)專業(yè)技術(shù)人員的力度，培養(yǎng)雙師型教師。

3.加強(qiáng)專兼職教師之間的互動(dòng)與合作。兼職教師沒有參加教研室活動(dòng)，屬于走教性質(zhì)。學(xué)院應(yīng)該鼓勵(lì)兼職教師直接參與本校的教學(xué)改革、專業(yè)設(shè)計(jì)等，充分發(fā)揮兼職教師的積極作用，同時(shí)增強(qiáng)兼職教師的集體榮譽(yù)感。專兼職教師互通有無(wú)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，逐漸形成團(tuán)隊(duì)攜手前進(jìn)、共創(chuàng)業(yè)績(jī)的自覺性，成為保證獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的永久動(dòng)力。

兼職教師人事關(guān)系的松散性導(dǎo)致了目前大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院對(duì)兼職教師監(jiān)督管理不力。要通過師德師風(fēng)教育熏陶，加強(qiáng)對(duì)兼職教師的指導(dǎo)和管理。而對(duì)于新聘任的兼職教師，特別是來自企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員和專家，他們具備豐富的專業(yè)理論和實(shí)踐技能，但對(duì)高校的教學(xué)教學(xué)工作不一定熟悉，教學(xué)方法不一定適合，學(xué)院可以充分發(fā)揮專職教師的積極作用，對(duì)兼職教師進(jìn)行一些必要的教育理論的培訓(xùn)、教學(xué)技能的指導(dǎo)、師風(fēng)校風(fēng)的培養(yǎng)，使兼職教師的教學(xué)富有成效，也是對(duì)兼職教師的一種愛護(hù)。

(四)建立切實(shí)有利于中青年教師成長(zhǎng)的環(huán)境

在高校師資隊(duì)伍中，中青年教師是最具有活力的群體，在教學(xué)水平、學(xué)術(shù)造詣等方面都具備較大的發(fā)展提升空間。尤其對(duì)于獨(dú)立學(xué)院而言中青年教師無(wú)疑成為其保證教學(xué)質(zhì)量，提升管理水平的中堅(jiān)力量。要培養(yǎng)一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的中青年教師隊(duì)伍，首先要在工資待遇上給予一定的優(yōu)厚條件，保證其基本的物質(zhì)需求，能安心工作;進(jìn)而要充分考慮教師的個(gè)人再發(fā)展問題。教師的再發(fā)展，涉及到教師的在職培訓(xùn)進(jìn)修、參與課題研究、外出考察學(xué)習(xí)、參加學(xué)術(shù)會(huì)議、攻讀更高一級(jí)學(xué)位等多方面，是教師個(gè)體發(fā)展的需要，也是其教學(xué)、科研能力得以提升的途徑。骨干教師的再發(fā)展，需要獨(dú)立學(xué)院搭建一個(gè)與之相匹配的業(yè)務(wù)平臺(tái)，減輕中青年教師繁重的授課任務(wù)，重視學(xué)術(shù)環(huán)境的營(yíng)造和建設(shè)，提供相對(duì)充足的實(shí)驗(yàn)室、圖書資料、研究經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)中青年教師充分發(fā)揮教學(xué)、科研的特長(zhǎng)。學(xué)校應(yīng)大膽創(chuàng)新，根據(jù)實(shí)際情況，探索建立獨(dú)立學(xué)院教師資格、職稱評(píng)定體系，使中青年教師的學(xué)術(shù)能力得到充分肯定和認(rèn)證。

(五)重視師德建設(shè)，增強(qiáng)歸屬感

獨(dú)立學(xué)院作為新生事物，發(fā)展時(shí)間短，面臨的困難多，教師危機(jī)意識(shí)普遍比較嚴(yán)重，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展前景堪憂;由于錄取批次的不同，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生狀況與普通公辦高校之間存在較大差異，教師的教學(xué)工作面臨更多挑戰(zhàn);獨(dú)立學(xué)院教師社會(huì)地位、職稱評(píng)定、福利保障等方面都還存在一些問題，使獨(dú)立學(xué)院教師承受了很大內(nèi)外壓力，容易導(dǎo)致情緒低落，工作積極性降低，滿意度低，甚至在課堂上散步一些不良影響。教師作為一種特殊的職業(yè)，承擔(dān)著教書育人的重大責(zé)任，獨(dú)立學(xué)院也不例外，要充分認(rèn)識(shí)到教師的教學(xué)活動(dòng)和個(gè)人的師德風(fēng)貌對(duì)學(xué)生的深遠(yuǎn)影響，定期開展多種形式的學(xué)習(xí)和活動(dòng)提升教師的人文素養(yǎng)、審美情趣、師德素養(yǎng)。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造和諧的工作氣氛和人際關(guān)系，多與教師進(jìn)行溝通和交流，使教師能及時(shí)了解學(xué)校的辦學(xué)前景、實(shí)際困難、發(fā)展動(dòng)態(tài)，將學(xué)校的發(fā)展與教師的奮斗密切聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，增強(qiáng)師生的認(rèn)同感和歸屬感。

(六)建立、完善教師培訓(xùn)、管理等制度

教師的教育培訓(xùn)并非可有可無(wú)，它是提升獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的必由之路，它既是教師從組織中獲得的一種激勵(lì)，更是教師的一種權(quán)利。獨(dú)立學(xué)院要在管理理念上對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)，并將其納入正常的、制度化的軌道，以保證獨(dú)立學(xué)院的健康、持續(xù)發(fā)展。對(duì)新教師、在崗教師尤其是骨干教師的培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)查分析，針對(duì)不同的教師設(shè)計(jì)不同的培訓(xùn)方案;在繼續(xù)保證教師崗前培訓(xùn)的同時(shí)，采取校本和校外相結(jié)合、實(shí)地與遠(yuǎn)程相結(jié)合、正式與非正式相結(jié)合等靈活多樣的形式，大力發(fā)展教師職后培訓(xùn);在不放松職業(yè)道德培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，著重進(jìn)行知識(shí)理論深化培訓(xùn)、教育教學(xué)技能培訓(xùn)、科研能力培訓(xùn);在建立完善教師培訓(xùn)制度的同時(shí)，營(yíng)造有利于教師培訓(xùn)制度實(shí)施的支持性環(huán)境，對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行追蹤評(píng)估和及時(shí)反饋，形成良性循環(huán)。

在教師管理工作中，既要充分考慮教師職業(yè)的特殊性，在“以人為本”的理念下對(duì)教師實(shí)行人文關(guān)懷，也要嚴(yán)明制度、規(guī)范行為，確保教學(xué)工作有序開展，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)整體優(yōu)勢(shì)。根據(jù)教師來源的不同，分別制定《專任教師管理辦法》《兼職教師管理辦法》《教師工作規(guī)范》等，做到有章可循。

本文為2007年度武漢市教育局科研課題(200775)，湖北省“十一五”教育規(guī)劃2007年度課題(2007B293)和湖北省教育廳2008年度人文社科基金資助項(xiàng)目(2008q309)，湖北省2008教研項(xiàng)目(2008321)。

參考文獻(xiàn)

[1]甘麗華.湖北將力促獨(dú)立學(xué)院脫離母體高校成真正民辦[N].中國(guó)青年報(bào)，2008-1-18.

[2]湖北省高校師資培訓(xùn)中心.對(duì)湖北省獨(dú)立學(xué)院、民辦高校、高職高專師資隊(duì)伍建設(shè)大型專項(xiàng)調(diào)研材料[Z].

[3]何彬生.民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)理論與實(shí)踐[J].中國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育，2004(1).