如何在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影中推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)

[摘 要] 日本相對中國國土面積狹小，國土面積僅為吉林省面積的2倍多一點(diǎn)，人口卻超過1億，農(nóng)業(yè)雖然不是支柱產(chǎn)業(yè)但卻相當(dāng)發(fā)達(dá)，農(nóng)村建設(shè)走在世界前列，對我省小康建設(shè)有一定借鑒意義。尤其在農(nóng)村建設(shè)方面借鑒日本農(nóng)村建設(shè)對我省在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利條件下走出低谷，活躍小康社會(huì)建設(shè)具有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文試圖通過對日本農(nóng)業(yè)的分析來找出吉林省小康社會(huì)建設(shè)新路和突破口。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)危機(jī) 綠色農(nóng)業(yè) 小康建設(shè) 大東北經(jīng)濟(jì)圈

第二次世界大戰(zhàn)日本戰(zhàn)敗以后至今，農(nóng)村建設(shè)走過了一個(gè)漫長的摸索過程。在這個(gè)過程中不斷經(jīng)過“試行錯(cuò)誤”，不斷地學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗(yàn)。從縮小城鄉(xiāng)差距，到推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境整治，從提升農(nóng)村生活水平，到著手營造農(nóng)村景觀、注重生態(tài)環(huán)境整治，經(jīng)過了一個(gè)漸進(jìn)的、漫長的發(fā)展過程。這種循序漸進(jìn)的模式，是日本社會(huì)發(fā)展的需要，也是日本社會(huì)不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐、研究、總結(jié)的結(jié)果。

日本國土面積僅為我國的二十六分之一，而且山地占61%，但是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，機(jī)械化程度高，日本的主要農(nóng)產(chǎn)品以大米為主，其他還生產(chǎn)麥類、大豆、蔬菜、水果、茶以及畜產(chǎn)品等。在過去的10多年中，日本政府為了保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)支持政策，充分利用世貿(mào)組織的有關(guān)條款，進(jìn)行農(nóng)業(yè)的高額補(bǔ)貼。取得了一定的效果，其農(nóng)產(chǎn)品綜合自給率達(dá)到40%，雖然是發(fā)達(dá)國家中自給率最低的國家。但在國土面積只有37萬7819平方公里、人口卻超過1億的日本可以說是一個(gè)奇跡。

日本農(nóng)業(yè)建設(shè)富有特色。日本受其自然條件的影響，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村占絕對的優(yōu)勢。日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化。現(xiàn)代日本農(nóng)業(yè)總結(jié)起來有以下一些特點(diǎn):

1.農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)，教育領(lǐng)先，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者科技素質(zhì)高。日本農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施好，交通運(yùn)輸發(fā)達(dá)，科技含量高。日本政府重視在農(nóng)業(yè)中生物技術(shù)等高新技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，并對農(nóng)作物品種進(jìn)行改良、栽培方法進(jìn)行改進(jìn)、農(nóng)用機(jī)械的利用以及生產(chǎn)環(huán)境的改善進(jìn)行綜合試驗(yàn)研究。日本政府在全國設(shè)置六百多個(gè)農(nóng)業(yè)改良普及所，迅速地將科研成果推廣普及。土地分散決定了日本農(nóng)業(yè)中大量使用小型拖拉機(jī)。每臺(tái)拖拉機(jī)所負(fù)擔(dān)的耕地面積在2公頃左右，大大超過了世界的平均水平。

日本雖然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口少，但是卻非常重視農(nóng)業(yè)教育。農(nóng)業(yè)大學(xué)共有42所，在校生8000余人。其辦校特點(diǎn)是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，大力培養(yǎng)應(yīng)用型的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。農(nóng)學(xué)專業(yè)的學(xué)生必須學(xué)會(huì)駕駛拖拉機(jī)。另外，還有農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校四百多所，政府還在全國各地經(jīng)常舉辦各種形式的短期培訓(xùn)班，向青年農(nóng)民傳授科學(xué)技術(shù)。

2.農(nóng)業(yè)人口雖然不斷減少，但卻提早實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在20世紀(jì)70年代前后實(shí)現(xiàn)的。產(chǎn)業(yè)化通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的分工與銜接，使農(nóng)民從直接市場交易中解脫出來，減少由于市場波動(dòng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)及交易成本，增加利潤。產(chǎn)業(yè)化使農(nóng)戶的生產(chǎn)專業(yè)化，為農(nóng)戶學(xué)習(xí)科技知識(shí)創(chuàng)造了條件，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。大大提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織程度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從中獲得相對穩(wěn)定的供、銷渠道和理想的收入，提高了農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。日本從上世紀(jì)50年代開始農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大批外流，農(nóng)村人口大大減少。目前日本農(nóng)村人口占全國人口的10.3%，并呈現(xiàn)老齡化的趨勢。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理。70年代以來，日本水產(chǎn)品的進(jìn)口額超過了出口額，目前成為世界上最大的水產(chǎn)品進(jìn)口國之一。這些變化使日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)作了重大的調(diào)整。由于水稻消費(fèi)量減少，大米有所過剩，日本農(nóng)民采取水稻與小麥、大豆與飼料作物輪作的方法，來減少水稻產(chǎn)量，提高小麥、大豆等飼料產(chǎn)量。近年來，蔬菜和花卉的生產(chǎn)保持著較高增長勢頭，以滿足日益增長的需求。

4.工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。二戰(zhàn)后，日本政府為解決農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流的問題，采取了工業(yè)重新布局的策略，大都市的一些工業(yè)向農(nóng)村小城鎮(zhèn)擴(kuò)散。工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)入農(nóng)村，既能減少城市的環(huán)境污染，減輕因人口集中而產(chǎn)生的諸如住宅緊張、交通堵塞等“城市病”，又能擴(kuò)展農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使一部分農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向第二三產(chǎn)業(yè)。目前日本農(nóng)村中，工業(yè)產(chǎn)品的銷售額及第二、第三產(chǎn)業(yè)已占到主要地位。日本政府還要求把農(nóng)村的農(nóng)作物與樹林、山水組成一個(gè)綜合的休閑娛樂場所，觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村中的旅游業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)日本農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)分析吉林省農(nóng)業(yè)，吉林省糧食生產(chǎn)能力比較優(yōu)勢，分析起來主要有如下優(yōu)勢。

(1)土地優(yōu)勢。吉林省土地肥沃，號(hào)稱世界著名的三大“黃金玉米帶”之一。常用耕地7000多萬畝，人均耕地面積 2.67畝。

(2)氣候優(yōu)勢。夏季日照時(shí)間長，高溫多雨;秋季光照充分，多晴少雨，晝夜溫差大;這些都是發(fā)展糧食生產(chǎn)所必需的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

(3)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢。吉林省黃玉米是一年一季，色澤好，淀粉和蛋白質(zhì)含量較高，適宜做飼料和工業(yè)原料，頗受南方飼料廠家以及國外客商的歡迎。吉林省水稻是一季晚稻，產(chǎn)出的大米色澤明亮、味香可口，頗受消費(fèi)者喜愛。大豆是吉林省的又一重要農(nóng)作物。因?yàn)榧质〈蠖辜冋?、含油量高，因此也深受消費(fèi)者的歡迎。

(4)易于耕作的優(yōu)勢。吉林省90%以上耕地地勢平坦、連片，易于耕種，有利于機(jī)械化推廣。

(5)人才優(yōu)勢。多年來，吉林省憑借教育優(yōu)勢培養(yǎng)了一大批懂生產(chǎn)技術(shù)、會(huì)管理的農(nóng)業(yè)科技人才。統(tǒng)計(jì)資料顯示2006年吉林省每萬農(nóng)村人口中擁有農(nóng)業(yè)科技人員是全國平均水平2倍多。人才優(yōu)勢為吉林省農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是糧食生產(chǎn)能力的提高，提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。下面看一下吉林省糧食增產(chǎn)還有沒有潛力可挖。

要確保提高糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)必須加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

從發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史過程看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志就是農(nóng)田水利工程化，既完善的灌、排水系統(tǒng)，形成穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)田。吉林省目前有效灌溉面積的農(nóng)田基本占30%左右。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)能力，應(yīng)根據(jù)吉林省水資源總量不足，時(shí)空分布不均的特點(diǎn)，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。吉林省中部雨水比較充沛，西部降水較少，處于常年干旱的狀態(tài)。從吉林省糧食生產(chǎn)發(fā)展區(qū)域看，吉林省糧食生產(chǎn)的重點(diǎn)和潛力仍在中部和西部地區(qū)。因此，必須把解決中西部地區(qū)水資源不足問題擺在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出位置，提高抗旱能力，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田。如果把西部的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)好了，估計(jì)對吉林省的糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)率則可提高10%以上。

擴(kuò)大耕地面積主要靠開墾耕地后備資源。據(jù)有關(guān)部門制定的“吉林省土地利用總體規(guī)劃”披露，全省有1500多萬畝的后備土地資源有待開發(fā)利用，其中有宜農(nóng)荒地有500萬畝。宜農(nóng)荒地主要在吉林省的西部白城和松原，土層瘠薄，鹽堿化較重、常年干旱。若隨著哈達(dá)山水利工程、引嫩入白工程的立項(xiàng)與實(shí)施，逐步有計(jì)劃進(jìn)行土壤改良，科學(xué)培肥地力，加強(qiáng)防洪、防護(hù)工程，可望獲得較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。500萬畝宜農(nóng)荒地通過整理改造、復(fù)墾變?yōu)楦?，就按近期平均畝產(chǎn)糧食800斤水平計(jì)算，可新增糧食近40億斤。

提高糧食產(chǎn)量節(jié)約土地資源是關(guān)鍵所在。政府要根據(jù)國家的政策法規(guī)堅(jiān)決杜絕城市建設(shè)、工業(yè)建設(shè)的圈地現(xiàn)象，讓土地資源充分發(fā)揮其作用為糧食生產(chǎn)增產(chǎn)服務(wù)。另外，我們不妨學(xué)學(xué)日本讓我們祖先的靈魂和我們一起生活把墓地建在城鎮(zhèn)中的公園或沒用的空地當(dāng)中，我們祭奠的時(shí)候方便，也能保留綠色和生存空間。

根據(jù)我省的實(shí)際情況大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，“綠色農(nóng)業(yè)”中的“綠色”指的是資源的節(jié)約、再使用和再循環(huán)，我國綠色農(nóng)業(yè)的基本要求:一是保持生物的多樣性;二是保持人、環(huán)境、自然與經(jīng)濟(jì)的和諧統(tǒng)一;三是生產(chǎn)無污染、無公害的各類綠色農(nóng)產(chǎn)品。簡言之，“綠色農(nóng)業(yè)”強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物種共生、物質(zhì)循環(huán)、能量多層次利用，因地制宜合理發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵要解決好工業(yè)發(fā)展不要制約了農(nóng)業(yè)的進(jìn)步，這主要是指要解決好工業(yè)發(fā)展中的水污染、大氣污染、土壤污染等。一旦以上污染太過嚴(yán)重綠色農(nóng)業(yè)也只能是一句空話，搞綠色農(nóng)業(yè)也只能是空中樓閣。

利用地緣優(yōu)勢搞好大東北經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，充分吸引外資和發(fā)達(dá)地區(qū)資金，大力發(fā)展外向型農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工。深入發(fā)展與非洲廣大國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，為非洲人民和我省人民謀取最大利益，從而加快小康建設(shè)進(jìn)程。

參考文獻(xiàn):

朱遼野:《周邊國際環(huán)境與吉林省小康建設(shè)》.吉林農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)