緩解“機(jī)會(huì)不均等”以應(yīng)對貧富差距的擴(kuò)大

[摘 要] 貧富差距不斷擴(kuò)大影響了我國社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其根源是“機(jī)會(huì)不均等”，本文主要就“機(jī)會(huì)不均等”在我國的表現(xiàn)進(jìn)行總結(jié)，并提出相應(yīng)的緩解建議。

[關(guān)鍵詞] 機(jī)會(huì)不均等 貧富差距

國家統(tǒng)計(jì)局2008年12月發(fā)布的報(bào)告稱，2007年我國基尼系數(shù)由2000年的0.412擴(kuò)大到0.458，遠(yuǎn)超過0.4的國際警戒線。溫家寶總理08年3月份向全國人大所做的《政府工作報(bào)告》指出:城鄉(xiāng)發(fā)展差距，不同地區(qū)間的差距，以及社會(huì)不同群體之間的收入差距已經(jīng)變得十分嚴(yán)重。貧富差距的不斷擴(kuò)大會(huì)對維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不容忽視的阻礙作用。

綁架、勒索與搶劫等暴力事件發(fā)案率的提高， 集體上訪、罷工請?jiān)?、靜坐示威等群體性事件的時(shí)有發(fā)生顯示出低收入群體與高收入群體和政府間的矛盾加劇，貧富差距擴(kuò)大引起的消費(fèi)需求斷層、國內(nèi)有效需求不足也不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、“機(jī)會(huì)不均等”是我國貧富差距的源頭

收入差距，即收入的不均等，可以是由機(jī)會(huì)不均等造成，也可以是結(jié)果不均等的直接表現(xiàn)，而機(jī)會(huì)不均等是根源。在我國，機(jī)會(huì)不等造成的貧富差距主要體現(xiàn)在:

1.體制轉(zhuǎn)型本身帶來的機(jī)會(huì)不等:處于體制轉(zhuǎn)型期是我國貧富差距擴(kuò)大的主要原因。在指導(dǎo)思想上，“先富帶后富”、“效率優(yōu)先，兼顧公平”可能產(chǎn)生過于注重發(fā)展而忽視社會(huì)公平的激勵(lì)。在實(shí)踐中，由于新、舊體制并存，政企分離不到位，腐敗問題嚴(yán)重，部分人利用掌握的特權(quán)設(shè)租、尋租，獲得大量灰色收入。壟斷行業(yè)依據(jù)國家的特殊準(zhǔn)入政策取得高額的壟斷利潤，從而拉大了電力、郵政、鐵路等壟斷行業(yè)與其他行業(yè)的收入差距。加之管理制度不完善，權(quán)錢交易、偷稅漏稅、倒賣批文、操縱股市等違法行為使財(cái)富流向少數(shù)人手中。

2.民主權(quán)力分配不均:一是廣大低收入群體，尤其是農(nóng)民的政治參與權(quán)得不到保護(hù)。許多農(nóng)民的土地被廉價(jià)征用，而他們很難有平等談判權(quán)， 缺乏制度路徑依賴或是制度的低效， 導(dǎo)致低收入者難以有效運(yùn)用自身的政治權(quán)力。二是受教育權(quán)的不等。僅占我國GDP的3%的教育投入大部分投向了經(jīng)濟(jì)“率先發(fā)展”的地區(qū)，重點(diǎn)的高等學(xué)府多數(shù)集中在幾個(gè)大城市中，不同地區(qū)教育設(shè)施條件差距極大。而當(dāng)今社會(huì)科學(xué)文化技術(shù)是第一生產(chǎn)力，受教育度很大程度上決定了一個(gè)人的生活水平和社會(huì)地位。三是享受社會(huì)保障的權(quán)力不等。二元經(jīng)濟(jì)體制下，廣大農(nóng)民游離于社會(huì)養(yǎng)老體系之外，農(nóng)村醫(yī)療保障覆蓋范圍低，保障不足，社保缺口正是將這些最需要保障的低收入群體遺漏在外，更加劇了貧富差距。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展重工輕農(nóng):中國積極實(shí)施資本高度密集的工業(yè)化道路，我國長期實(shí)行以農(nóng)養(yǎng)工的政策，運(yùn)用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”低價(jià)收購農(nóng)產(chǎn)品，高價(jià)出售工業(yè)品來扶持工業(yè)的發(fā)展。長期重工輕農(nóng)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與工業(yè)生產(chǎn)率差距拉大，農(nóng)業(yè)收入者收入增長不斷落后于工業(yè)收入者。并且，忽視我國人口眾多的現(xiàn)狀而不注重適當(dāng)對勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)給予扶持不利于緩解就業(yè)壓力，不利于縮小貧富差距。

二、緩解“機(jī)會(huì)不均等”的建議

面對貧富差距過大的危機(jī)，新一屆政府已在保護(hù)低收入的弱勢群體上采取了如農(nóng)業(yè)稅改革、提高農(nóng)民收入、為農(nóng)民工追討工資等的一系列措施。為了從根源上緩解“機(jī)會(huì)不均等”帶來的收入差距，本文針對上文所述問題提出以下建議:

1.建立法治的市場經(jīng)濟(jì)以抑制體制轉(zhuǎn)型下的機(jī)會(huì)不等:思想上，要正確理解“讓一部分人先富起來”，激勵(lì)人們努力學(xué)習(xí)文化知識(shí)，辛勤勞動(dòng)、將所學(xué)應(yīng)用于實(shí)踐，而不是讓少數(shù)人憑借行政權(quán)力進(jìn)行尋租活動(dòng)或是不正當(dāng)?shù)倪`法行為來暴富。在實(shí)踐中，加強(qiáng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，明確界定政府行政干預(yù)的范圍和度，在我國現(xiàn)有條件下可以依靠市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域應(yīng)減少行政干預(yù)，提高效率。不斷完善物權(quán)法等與市場經(jīng)濟(jì)體制相配套的立法，在實(shí)現(xiàn)有法可依的基礎(chǔ)上，加大對腐敗和有違市場競爭秩序的不法行為揭發(fā)、懲治力度，保護(hù)尤其是低收入群體的財(cái)產(chǎn)權(quán)，從而使每個(gè)人都有平等的競爭機(jī)會(huì)。

2.完善民主政治、社會(huì)保障體系、加大低收入群體的教育投入:政治權(quán)力方面，每個(gè)公民享有平等的民主政治權(quán)利需要有完善的民主政治制度和良好的實(shí)施，這樣，低收入群體才能真正實(shí)現(xiàn)反應(yīng)自己真實(shí)想法的選舉權(quán)、政治參與權(quán)，低收入群體的政治經(jīng)濟(jì)利益才能得到保障。在社會(huì)保障方面，如果現(xiàn)階段我國還不具備將全體國名平等納入保障范圍的實(shí)力，可以積極引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)等其他也有效的保障機(jī)制更傾向于對低收入群體的保障上，激勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)適合廣大低收入群體的險(xiǎn)種，政府予以政策支持。并且，關(guān)注教育資源的加大投入和資源的合理配置，使廣大低收入群體也能享受到良好的教育，才能有從根本上提高收入、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的可能。

3.發(fā)揮比較優(yōu)勢，適當(dāng)支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展:我國是人口大國、農(nóng)業(yè)大國，勞動(dòng)力資源相對豐富而資本資源稀缺，我國應(yīng)該發(fā)揮比較優(yōu)勢，尤其是在就業(yè)問題嚴(yán)峻的階段，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)可以迅速積累資本又同時(shí)增加從事體力勞動(dòng)為主的低收入群體的就業(yè)，等到資本資源變得豐富，自然經(jīng)濟(jì)會(huì)轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)密集型的現(xiàn)代化道路。此外，社會(huì)各界對“三農(nóng)”問題關(guān)注度的日益提升將有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以縮小城鄉(xiāng)收入差距。

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