關(guān)于“一人公司”的法律規(guī)制

本論文為2008年河北省社會發(fā)展研究課題立項課題，課題編號為200802013

[摘要] 本文從我國新《公司法》對一人公司的規(guī)定出發(fā)，分析了一人公司存在的意義和弊端，并從設(shè)立獨立的會計審計制度等方面，為完善其法律規(guī)制提出了立法建議。

[關(guān)鍵詞] 一人公司法律規(guī)制會計審計

我國于2006年1月1日起實施的新《公司法》確認了一人公司的法律地位，并對其設(shè)立、注冊資本額、出資方式、財務(wù)審計及法人人格否認等制度做出了具體規(guī)定，適應(yīng)了我國市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，也有利于促進我國一人公司的良性發(fā)展，且對我國公司立法的發(fā)展具有極其重要的意義。但是，我們應(yīng)當清醒地認識到當前有關(guān)一人公司的規(guī)定還存有諸多弊端，需要我們對其進行深入研究，并進行有效的規(guī)范。

一、一人公司概說

1.一人公司概況

一人公司，是指只有一個自然人股東或者一個法人股東的有限責(zé)任公司。世界上首開一人公司之先河的是列支敦士登，其于1926年1月20日頒布了《自然人和公司法》，明確規(guī)定股份有限公司和有限責(zé)任公司、發(fā)起人公司均可由一人設(shè)立，并可以一個股東存續(xù)。董事人數(shù)由章程確立，公司只須一名董事即有效。從根本上說，一人公司的出現(xiàn)是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，個人投資者為追求有限責(zé)任利益，將其獨資企業(yè)采取有限責(zé)任公司或股份有限公司形態(tài)的結(jié)果。目前，世界上的許多國家如美國、英國、德國、日本等均承認一人公司，只是各國規(guī)定的形式不同而已。

2.一人公司存在的意義

(1)經(jīng)營管理模式簡單，節(jié)省人力和財力，大大地提高了工作效率。一人公司的股東僅為一人，無其他董事，其內(nèi)部組織、管理結(jié)構(gòu)相對于其他多元化股東公司而言比較簡單，經(jīng)營管理方式更為靈活，既可降低經(jīng)營成本，又能及時有效地做出決策以應(yīng)對市場變化，大大地提高了工作效率，增強了企業(yè)的市場競爭力。

(2)鼓勵個人投資創(chuàng)業(yè)，特別是有助于鼓勵高新科技、風(fēng)險產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國新《公司法》規(guī)定個人投資者只要10萬元注冊資金即可登記成立一人公司。在當今社會，高科技、高風(fēng)險的新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，要想在強烈的競爭中取勝，有一個高素質(zhì)且人和性強的人才隊伍才是關(guān)鍵，而并是不取決于資金投入的多寡和公司的大小，而一人股東享有更大的開業(yè)自由，且又避免了股東之間產(chǎn)生糾紛的可能，所以，一人公司是最適合的一種組織形式，不但提高了人們對高新科技和風(fēng)險行業(yè)的投資熱情，也帶動了科技創(chuàng)新和進步。

(3)減少經(jīng)營風(fēng)險，保守商業(yè)秘密。由于一人公司承擔的是有限責(zé)任，故投資者可以充分利用有限責(zé)任原則大大減少投資風(fēng)險，實現(xiàn)經(jīng)濟效率的最大化，從而避免因投資失敗而賠得傾家蕩產(chǎn)，永無翻身之日。另外，當今社會正以日新月異的速度迅猛發(fā)展，任何企業(yè)要想在激烈地競爭中立于不敗之地，就必須不斷提高自己產(chǎn)品的科技含量，打造具有自己特色的、專有的高技術(shù)產(chǎn)品，而這些商業(yè)秘密，對一個企業(yè)的生存和發(fā)展來說是至關(guān)重要的，一人公司在這方面就具有得天獨厚的優(yōu)勢，更利于對商業(yè)秘密的保護。

(4)將因股東死亡而導(dǎo)致公司解散的情形降到最低，既維護了企業(yè)利益，也維護了社會利益。我國新《公司法》承認一人公司的法律地位，且股東間相互轉(zhuǎn)讓股份的權(quán)力是受保護的，避免了一些企業(yè)因原有股東死亡之后不足法定股東人數(shù)而被迫解散，特別是在家族企業(yè)設(shè)立一人公司后，若原有股東死亡，可通過繼承來維持公司的繼續(xù)經(jīng)營，不致因股東死亡公司即須解散，從而防止企業(yè)利益受損，避免社會經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的不穩(wěn)定，在一定程度上既維持了企業(yè)的效益，又維護了國家的整體經(jīng)濟利益。

二、我國一人公司的弊端

1.公司內(nèi)部組織機構(gòu)不健全

傳統(tǒng)的公司組織機構(gòu)是以股東多元化為基礎(chǔ)，仿照西方三權(quán)分立的權(quán)力構(gòu)造模式組建的，即股東會、董事會、監(jiān)事會三會并存的體系。事實證明這種組織機構(gòu)運行模式在一定程度上解決了公司經(jīng)營管理者可能濫用權(quán)力的問題，從而達到了公司內(nèi)部自治監(jiān)督的目的，有利于確保交易之公平，保障公司、股東，以及債權(quán)人利益的實現(xiàn)。然而，在一人公司只有一名股東的情況下，公司的股東會、董事會及監(jiān)事會不可能如一般公司那樣規(guī)范設(shè)立，其會議的召集和表決、財務(wù)會計制度的執(zhí)行也會因只有一個股東而流于形式。倘若該惟一股東又兼任董事和經(jīng)理時，其權(quán)力更是無法監(jiān)督，而所有這些問題都與債權(quán)人利益的保護息息相關(guān)。

2.股東濫用公司人格，規(guī)避法定義務(wù)或侵權(quán)責(zé)任

一人公司由于缺乏有效的監(jiān)督機制，可能出現(xiàn)一人股東濫用公司人格以逃避稅賦，給國家利益帶來損害的情況。尤其是在其拖欠國家稅收數(shù)目較大時，一人股東可能會借破產(chǎn)來逃避稅賦，這就會給國家?guī)砗艽蟮膿p失。另外，當一人股東為牟取暴利生產(chǎn)假冒偽劣商品嚴重侵害消費者權(quán)利，或因管理不當致使損害公司員工或其他人的健康生命，造成重大傷亡等情形時，由于一人股東承擔的是有限責(zé)任，而公司的財產(chǎn)相比巨額賠償就相當有限了，這必將使遭受人身傷亡和財產(chǎn)損失的受害人常因公司資產(chǎn)過少而得不到充分的補償。

3.對債權(quán)人的利益保護不利

一人公司的最大生命力在于有限責(zé)任，即股東以其出資為限對公司承擔責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對債務(wù)承擔責(zé)任。而一人公司最大的缺點就在于為股東一人實際上控制公司提供了便利。一人公司沒有內(nèi)部機構(gòu)的制約和監(jiān)督，毫無牽制的一人股東可能利用職權(quán)謀取私利，從而損害其他債權(quán)人的利益。比如:自我交易行為;超額的報酬。

4.缺乏有利的監(jiān)管機制

一人公司沒有內(nèi)部機構(gòu)的制約和監(jiān)督，毫無牽制的一人股東很可能利用公司的人格從事各種欺詐、非法交易、隱匿財產(chǎn)以逃避債務(wù)等各種行為，為自己牟取非法利益。內(nèi)部制約監(jiān)督機構(gòu)缺失，更需要國家利用公權(quán)力對一人公司的設(shè)立、經(jīng)營進行監(jiān)督，而公司法現(xiàn)有內(nèi)容表明國家的監(jiān)管機制還很不完善，漏洞很多，急需確立。

三、完善一人公司法律規(guī)制的建議

1.關(guān)于一人公司的成立條件

我國新《公司法》對成立一人公司實行嚴格的資本確定原則，即注冊資本不得低于10萬元，且必須一次繳足。這與其他公司注冊資金不得低于3萬元，且可分次繳清的成立條件相比，顯然苛刻很多。為此，在社會現(xiàn)實中，許多投資者寧愿拉人頭來湊足股東的數(shù)量而不選擇注冊一人公司。加之，成立一人公司在工商、稅收等費用方面也比個體工商戶有所增加，故不如直接選擇注冊個體工商戶。所有這些既不利于投資者創(chuàng)業(yè)，也削弱了一人公司鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢。因此，在規(guī)范一人公司的成立條件時，應(yīng)考慮此問題，或者降低一人公司成立的條件，以增加投資者的創(chuàng)業(yè)信心和吸引更多的投資者注冊一人公司。

2.嚴格限制經(jīng)營范圍

我國新《公司法》對一人公司的法律規(guī)定相對來說比較簡單，且在經(jīng)營范圍方面并未做任何限制性的規(guī)定。但事實上，雖然一人公司在天時、地力、人和等方面均有優(yōu)勢，但卻并非任何領(lǐng)域其均能涉足。我們認為，應(yīng)當對一人公司的經(jīng)營范圍進行嚴格的限制，明確規(guī)定諸如金融、證券、股市等相關(guān)行業(yè)不得進入。

3.充分保護債權(quán)人利益

由于一人公司只有一個股東，沒有其他股東監(jiān)督，所以易于把個人財產(chǎn)與公司財產(chǎn)混同，而一旦股東無法證明自己的公司財產(chǎn)獨立于自己的個人財產(chǎn)，就要對公司債務(wù)承擔連帶責(zé)任。既然一人公司屬于法人的一種，其財產(chǎn)就必須獨立，且應(yīng)嚴格和股東的個人財產(chǎn)相分離，所以要建立嚴格的公司財務(wù)制度，加強對一人公司的財務(wù)監(jiān)督，杜絕公司財產(chǎn)與股東財產(chǎn)發(fā)生混同，嚴格禁止自我交易，避免股東抽逃公司財產(chǎn)，最大限度地保護債權(quán)人的利益。

4.通過設(shè)立專門的、獨立的會計審計制度，加強監(jiān)管

根據(jù)我國新《公司法》的規(guī)定，一人公司應(yīng)當在每一會計年度編制財務(wù)會計報告，并經(jīng)會計師事務(wù)所審計后將審計結(jié)果報工商管理部門。但事實上，工商管理部門重點關(guān)注的是一人公司是否存在抽逃注冊資金的問題，而對其實際財務(wù)狀況并不掌握。希望或正在與一人公司合作的其他公司或個人，要想了解該一人公司的財務(wù)狀況和信譽，只能通過該公司自己提供的往來賬務(wù)收支情況和年度審計報告，而審計報告是由公司自己選擇的會計師事務(wù)所所做，其中多少存有水分。有些學(xué)者借鑒外國公司法的相關(guān)經(jīng)驗，提出可以通過采用登記、公示和書面記載等形式加強對一人公司財務(wù)狀況的監(jiān)管，但在我國目前的情況下這些根本就做不到。如果法律真有此規(guī)定，那么僅單獨對一人公司規(guī)定如此嚴苛的制度，會使選擇注冊一人公司的更少。所以，我們認為可以通過設(shè)立專門的、獨立的會計審計制度，改變目前由國家審計部門規(guī)定讓公司選擇會計師事務(wù)所進行審計的作法，由國家確定幾個專門的會計師事務(wù)所，其作為公司與國家審計部門以外的第三方，獨立行使審計的權(quán)利，真正做到對一人公司的財務(wù)監(jiān)管。

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