國外現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展借鑒

[摘要] 發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)已經(jīng)受到我國各級政府的高度重視，我國“十一五”規(guī)劃及“十六大”報告明確提出“大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”。目前，我國現(xiàn)代服務業(yè)方面已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，但體制機制方面仍為完全確立，在發(fā)展理念和方式方面與國外先進國家仍存在很大的差距。美國、日本和歐洲等發(fā)達國家就已經(jīng)實現(xiàn)了以服務業(yè)為主導的經(jīng)濟形態(tài)，在發(fā)展方向、規(guī)劃實施、政策促進等方面為我國發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)提供了有益借鑒。

[關鍵詞] 現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展趨勢美國歐盟日本

目前，現(xiàn)代服務業(yè)在我國開始受到空前重視，2007年3月，我國國務院頒布了《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，北京、上海、廣東、浙江等地相繼出臺了一系列的支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策措施。20世紀70年代前后，歐美等國均實現(xiàn)了以服務業(yè)為主導的經(jīng)濟形態(tài)，并逐漸成為國家的核心競爭力。本文通過分析全球現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展趨勢，重點研究美國、歐盟、日本三大地區(qū)為代表的國際現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)域的發(fā)展特點和促進政策，為我國發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)提供經(jīng)驗借鑒。

一、現(xiàn)代服務業(yè)的概念的由來

現(xiàn)代服務業(yè)的概念是相對于傳統(tǒng)服務業(yè)而言的。目前，我國對現(xiàn)代服務業(yè)的概念尚未形成明確的說法。本研究認為，現(xiàn)代服務業(yè)是指依托信息技術、現(xiàn)代化科學技術和技能等改造和發(fā)展起來，信息、知識和技能相對密集的服務行業(yè)的總稱。主要包括兩個部分，一是經(jīng)過升級改造的傳統(tǒng)服務業(yè)，如現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè);二是隨科技和社會發(fā)展起來的新興的服務業(yè)態(tài)，如軟件、互聯(lián)網(wǎng)、IT外包等。一般而言，現(xiàn)代服務業(yè)具備五大基本特征，即知識性、高增加值性、高素質性、高技術性和新興性。

我國最早“現(xiàn)代服務業(yè)”的提法是在1997年9月黨的十五大報告中，在總結社會主義初級階段所承擔的歷史使命時提到“由主要依靠手工勞動的農(nóng)業(yè)國轉變?yōu)榫哂鞋F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的工業(yè)化國家”。后來在2000年10月黨的十五屆五中全會關于“十五”計劃建議中也提出“要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，改組和改造傳統(tǒng)服務業(yè)”。隨后在2000年中央經(jīng)濟工作會議提出:“既要改造和提高傳統(tǒng)服務業(yè)，又要發(fā)展旅游、信息、會計、咨詢、法律服務等新興服務業(yè)”。

二、全球現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展趨勢

1.現(xiàn)代服務經(jīng)濟成為國家核心競爭力

首先，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展大大加快了信息流、資金流、技術流、人才流和物流，對提高國家經(jīng)濟整體運行效率和質量，增強國家創(chuàng)新能力，轉變經(jīng)濟增長方式起到了關鍵作用。其次，現(xiàn)代服務業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的支柱。目前，發(fā)達國家服務業(yè)對GDP和就業(yè)貢獻的增長主要源于金融、保險、房地產(chǎn)、商務服務業(yè)、專業(yè)服務業(yè)和信息服務業(yè)等，具有較高的生產(chǎn)率。而部分發(fā)展中國家，如印度連續(xù)數(shù)年經(jīng)濟增長率在8%以上，成為僅次于中國的最優(yōu)活力的經(jīng)濟體，也主要得力于區(qū)域信息服務業(yè)、金融、貿(mào)易等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。第三，現(xiàn)代服務業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)結構升級的關鍵?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，推動了技術、新生產(chǎn)模式在產(chǎn)業(yè)中的滲透。隨著現(xiàn)代服務業(yè)成為服務業(yè)經(jīng)濟時代的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)了向技術密集型的轉變，產(chǎn)品結構也呈現(xiàn)高技術化和高附加值化，產(chǎn)業(yè)組織在經(jīng)歷了工業(yè)時代跨國化后，在服務業(yè)經(jīng)濟時代正在出現(xiàn)全球化、網(wǎng)絡化、虛擬化、協(xié)作化的新趨勢。

2.國際化大都市成為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的“領頭羊”

國際大都市 在國際社會生活中占有重要地位，具有一個或多個突出功能，其影響力和輻射功能超越地區(qū)、國界，波及全球。就產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，國際大都市在各個國家都扮演著關鍵角色。世界不少城市，如紐約、倫敦、東京、巴黎等在20世紀70年代或以前就完成了由制造型經(jīng)濟向服務型經(jīng)濟的轉變過程。尤其是高端服務業(yè)在這些區(qū)域制造業(yè)衰敗過程中的快速發(fā)展，使國際化大都市成為現(xiàn)代服務業(yè)的“領頭羊”;并且，由于現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，進一步擴大了這些區(qū)域的輻射半徑，其輻射力和影響力變得越來越強大。

3.新技術與行業(yè)共同發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)不斷提速

以信息技術為主導的高新技術的發(fā)展是現(xiàn)代服務業(yè)得以不斷成長的重要因素。一方面，技術的發(fā)展使現(xiàn)代服務業(yè)新行業(yè)不斷涌現(xiàn)，另一方面，高新技術不斷向傳統(tǒng)服務業(yè)滲透，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷改造升級?；谛录夹g、新模式的現(xiàn)代服務業(yè)不斷發(fā)展，如商務服務、健康、咨詢、教育、法律、創(chuàng)意等新興知識服務業(yè)、專業(yè)服務業(yè)發(fā)展迅速;運輸、旅游等傳統(tǒng)服務業(yè)與新技術不斷結合，被賦予新的內(nèi)涵，開發(fā)出更廣闊的市場，如與電子商務、電子銀行結合，實現(xiàn)了時空的拓展。同時，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展又成為推動科技進步的助推器，特別是在網(wǎng)絡技術、基礎計算環(huán)境、智能終端等方面，現(xiàn)代服務業(yè)正在成為新技術的拓展方向和支撐平臺。

4.服務貿(mào)易、外包蓬勃發(fā)展，成為全球發(fā)展熱點

服務貿(mào)易日漸成為世界各國獲取外匯收入、改善本國在國際經(jīng)濟貿(mào)易交往中地位的重要途徑，并在很大程度上決定著國家在國際競爭中的地位。另外，全球的服務外包市場也一直保持快速增長勢頭，據(jù)AMR和Gartner的調查和預測，2003年到2007年全球服務外包市場以年均8.2%的速度增長，2005年全球服務外包市場規(guī)模已經(jīng)達到6244億美元。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議估計，2007年全球服務外包總值將達到1.2萬億美元。從發(fā)展趨勢看，全球服務業(yè)的離岸外包是一個增長趨勢。根據(jù)麥肯錫全球的研究預測，到2008年從業(yè)人員將達到410萬人。畢博的調查和預測也認為，2007年全球連服務收入進入了一個快速增長的過程，2007年將達到500億美元。

三、美國、歐盟、日本現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展研究

1.美國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展研究

美國現(xiàn)代服務業(yè)增長快、總量高，居世界領先地位。2004年，美國服務業(yè)規(guī)模9.02萬億美元，占全球服務業(yè)規(guī)模的32.12%。2000年到2005年，美國金融服務業(yè)增長了21.82%，教育和健康產(chǎn)業(yè)增長了18.91，均超過了服務業(yè)的平均增長率。目前美國現(xiàn)代服務業(yè)中的信息服務業(yè)、金融服務業(yè)、教育培訓業(yè)、專業(yè)服務業(yè)、商務支持產(chǎn)業(yè)的總量已經(jīng)超過4萬億美元，占美國經(jīng)濟總量的32%，接近服務業(yè)總體規(guī)模的一半。

形成良性循環(huán)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈是美國現(xiàn)代服務業(yè)得以發(fā)展的重要因素。紐約服裝產(chǎn)業(yè)，好萊塢電影業(yè)，硅谷電子產(chǎn)業(yè)都在區(qū)域內(nèi)形成了良好運轉的產(chǎn)業(yè)鏈結構，研發(fā)、設計與制造形成一體化運作，保障了產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。紐約服裝產(chǎn)業(yè)注重人才培養(yǎng)、服裝設計、服裝生產(chǎn)、商業(yè)運作等各個環(huán)節(jié)，服裝設計和服裝制造緊密協(xié)作，形成服裝設計、生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈;好萊塢電影業(yè)是集制片、后期制作、院線發(fā)行及動漫、游戲、小說、音像制品等周邊產(chǎn)品為一體的產(chǎn)業(yè)集群;而硅谷區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新環(huán)境，形成了高端電子產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)與以風險投資、軟件開發(fā)、研發(fā)設計為主的現(xiàn)代服務業(yè)緊密結合的產(chǎn)業(yè)鏈結構。

都市區(qū)成為美國現(xiàn)代服務業(yè)的核心載體。都市區(qū)是美國的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和人口聚集區(qū)。美國現(xiàn)有都市區(qū)361個，其中百萬人口以上的有50個，居住人口1.6億，占據(jù)美國總人口一半以上;美國都市區(qū)貢獻了全國GDP的85%，提供了全國就業(yè)機會的84%和工作收入的88%。都市區(qū)在地區(qū)內(nèi)形成勞動力、資金、信息的集聚，還擁有較好的交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎。隨著城市化進程的發(fā)展，都市中心區(qū)中的一些制造業(yè)開始向外圍轉移，中心城區(qū)形成的“空腹地帶”吸引了金融、科技中介服務、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等知識型服務業(yè)的集中發(fā)展。

2.歐盟現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展研究

目前，歐盟是全球最大的服務貿(mào)易經(jīng)濟區(qū)，也是僅次于美國的世界第二大服務經(jīng)濟體。2004年，歐盟服務貿(mào)易增加值達到6.75萬億美元，占全球的24%。根據(jù)WTO統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年，歐盟服務貿(mào)易占全球服務貿(mào)易總額的46%。從產(chǎn)業(yè)構成看，倫敦是世界第二大金融中心，巴黎是國際知名的時尚之都，鹿特丹是歐洲第一大港口城市，法蘭克福則是世界著名的航空城市，另外芬蘭的基礎電信，瑞典的現(xiàn)代旅游，瑞士的金融服務等都十分的具有特色。

構建核心區(qū)域，形成產(chǎn)業(yè)集群是歐盟各大都市的主要發(fā)展策略。倫敦金融城在1.4平方公里的范圍內(nèi)積聚了云集了500家外國銀行，180多個外國證券交易中心，每日外匯交易量達6300億美元，是華爾街的兩倍;目前，倫敦是世界三大金融中心之一，是全球最大的國際保險市場，場外金融交易市場，基金管理中心和外匯交易市場;另外，在金融城周邊的內(nèi)倫敦地區(qū)，形成了英國的商業(yè)中心、行政中心，擁有商業(yè)建筑面積160多萬平方米，僅零售銷售額就達到年均50.5億英鎊。巴黎形成了 “一主兩輔”的現(xiàn)代服務業(yè)布局，巴黎市區(qū)是城市主中心，集聚了巴黎70%的金融機構，60%以上的企業(yè)服務業(yè)，15%的商業(yè)中心;拉德芳斯是巴黎重要的企業(yè)集聚區(qū)和商務中心區(qū)，積聚了1600多家企業(yè)，包括法國最大的20個財團和20%的世界100強企業(yè);馬爾納-拉瓦萊地區(qū)是研發(fā)服務及商業(yè)服務企業(yè)的集聚區(qū)，同時也是休閑產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，世界知名的迪斯尼就位于該區(qū)域的歐洲谷內(nèi)。

發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，打造特色服務，形成區(qū)域核心競爭力。歐洲經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其是區(qū)域一體化進程加速，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型，城市化與信息化不斷發(fā)展。許多區(qū)域發(fā)揮自身區(qū)域優(yōu)勢，努力打造特色服務，形成區(qū)域核心競爭力，從而引領地方產(chǎn)業(yè)走向高端，并形成帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力。如德國的法蘭克福已成為整個歐洲的立體交通樞紐，擁有全球領先的航運設施，并建成了歐洲最大的現(xiàn)代化的機場，法蘭克福機場一直位居全球前十名。另外，法蘭克福的金融業(yè)、會展業(yè)等也得到快速發(fā)展，成為德國的重要的金融中心，國際著名的“會展之都”。與之類似的還有荷蘭鹿特丹的港口物流業(yè)、瑞士的旅游業(yè)等。

3.日本現(xiàn)代服務業(yè)研究

目前第三產(chǎn)業(yè)占日本GDP的比重已經(jīng)達到63%以上。從第三產(chǎn)業(yè)的貢獻度看，批發(fā)零售、租賃與汽車服務、信息與通信業(yè)占據(jù)前三位。根據(jù)2005年日本《第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)》，批發(fā)零售業(yè)在日本第三產(chǎn)業(yè)比重中占到了25.77%，位于各行業(yè)之首;個人與商業(yè)服務業(yè)所占比重為20.32%，位居第二;排在第三和第四的是情報通信與金融保險業(yè)，分別占到9.06%和8.90%。

東京現(xiàn)代服務業(yè)“一核”獨大格局。2004年，東京服務業(yè)的總收入達到41.22萬億日元，不但在日本城市服務業(yè)中排名第一，并且比排名第二的大阪高出18個百分點。大阪、神奈川和愛知三大地區(qū)的服務業(yè)收入總和仍然比東京少9.37萬億日元。東京服務業(yè)的企業(yè)平均規(guī)模為17051萬日元，是日本服務企業(yè)平均規(guī)模的2.1倍。另外，東京服務業(yè)的就業(yè)人數(shù)為日本全國的16.87%，勞動力報酬總額為日本全國的22.13%，薪資水平達到了全國服務業(yè)平均值的1.31倍。

高端要素的高度積聚造就東京現(xiàn)代服務業(yè)強勢地位。東京GDP一直占日本GDP的30%左右，全日本資產(chǎn)超過10億日元的大公司有近一半在東京，45%以上的上市企業(yè)也集聚于此;信息發(fā)布占到全國的三分之一以上，網(wǎng)絡服務的集中度高達80%;銀行在東京所發(fā)放的貸款占到其融資總額的41%，證券交易更是占了86%，是日本的金融和管理中心同時也是世界第三大金融中心，是日本最大的商業(yè)、服務業(yè)中心，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP的比重達到80%以上。

四、國外現(xiàn)代服務業(yè)促進政策借鑒

隨著全球經(jīng)濟由工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉型的趨勢進一步加快，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)成為各國競爭力的關鍵因素。美國、英國、日本等國政府均出臺了相關政策措施，推動區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。政策涉及推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收優(yōu)惠減免、優(yōu)化基礎環(huán)境、開放服務業(yè)市場等各個方面，對我國發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)具有一定的借鑒意義。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

美國芝加哥政府于1989年提出“以服務業(yè)為中心的多元化經(jīng)濟”，大力推動區(qū)域高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引企業(yè)集聚。到20世紀90年代后期，芝加哥吸引了摩托羅拉、朗訊等一批IT企業(yè)落戶，區(qū)域高技術產(chǎn)業(yè)得以飛速發(fā)展。英國曼徹斯特市政府于2006年提出以鞏固服務經(jīng)濟、邁入知識經(jīng)濟時代為首要目標的經(jīng)濟加速戰(zhàn)略，大力推動商務、文化等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，著力構建產(chǎn)業(yè)適宜的發(fā)展環(huán)境，并努力協(xié)助企業(yè)培育人才。日本政府2006年頒布“新經(jīng)濟成長戰(zhàn)略(New Economic Growth Strategy)”提出服務業(yè)與制造業(yè)雙引擎帶動日本經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略，提出重點發(fā)展商務服務業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、健康服務業(yè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，并將提高生活質量和商業(yè)運營效率作為服務業(yè)的發(fā)展目標。

2.稅收優(yōu)惠減免

通過稅收減免扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展是各國政府采用較多的措施。911之后，紐約為振興曼哈頓下城商務服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，出臺了一項包括商業(yè)振興項目和下曼哈頓能源項目兩部分的經(jīng)濟振興計劃。提出對下曼哈頓地區(qū)符合條件的商務樓宇，給予房地產(chǎn)稅和商業(yè)租稅的減免優(yōu)惠，并且為下曼哈頓地區(qū)的商業(yè)企業(yè)和高技術企業(yè)，提供最長達12年的電力成本折扣優(yōu)惠，最多可為業(yè)主節(jié)省約40%的電力費用。韓國政府也制定了強化服務產(chǎn)業(yè)競爭力的相關措施，并通過稅收減免支持服務業(yè)發(fā)展。規(guī)定尤其對屬于現(xiàn)代服務業(yè)的中小企業(yè)給予了大力支持，擴大減免稅種，并增加特別稅額扣除。另外，為支持服務業(yè)企業(yè)進駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對服務業(yè)企業(yè)的財產(chǎn)稅和綜合土地稅給予減免50%等。

3.優(yōu)化基礎環(huán)境

在推進區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展過程中，各國政府都十分重視營造良好的發(fā)展環(huán)境。英國曼徹斯特市政府著力解決住房、公共運輸、土地供應等直接影響服務業(yè)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境問題，積極促進經(jīng)濟與服務業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。日本政府在“新經(jīng)濟成長戰(zhàn)略”中提出，建立服務業(yè)研究中心，完善服務業(yè)統(tǒng)計體系，協(xié)助拓展服務業(yè)領域和國際市場，擴大服務業(yè)需求，制定政策措施推動人力資源培訓、信息技術利用等，提高服務業(yè)生產(chǎn)效率和服務質量。

4.開放服務業(yè)市場

美國大力促進《服務貿(mào)易總協(xié)定》、《金融服務協(xié)議》、《基礎電信協(xié)議》等文件的簽署。不僅積極推進北美自由貿(mào)易協(xié)議和亞太經(jīng)合組織貿(mào)易自由化進程，還與加拿大、墨西哥、智利、新加坡、澳大利亞等簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定，為服務業(yè)出口市場提供支持。另外，美國以信息技術為基礎，建立全球共享信息通信網(wǎng)絡，創(chuàng)造了一個全球性的信息市場，有力支撐了本國通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日本為推進本國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，自20世紀90年代以來，不斷消除服務業(yè)相關的行業(yè)進入壁壘，推進會計準則國際化，努力接軌國際市場。2005年6月，日本政府制定了新的公司法，降低了公司設立門檻，減少了對公司經(jīng)營活動的限制，提高了并購對價形式的靈活性。另外，日本政府還對民營企業(yè)開放了學校、醫(yī)療等公共服務領域，允許外國企業(yè)參與，并且在出入境和居住制度方面，延長技術人員居留期限，擴大國際相互承認信息處理技術人員資格等。

五、結語

我國已經(jīng)處于經(jīng)濟結構轉型的戰(zhàn)略發(fā)展時期，大力推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展也已經(jīng)成為我國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。借鑒國外現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，我國在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略方面應以比較優(yōu)勢區(qū)域為中心，促進區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)的梯次發(fā)展，大力推進區(qū)域內(nèi)的“專業(yè)化空間”建設和產(chǎn)業(yè)集聚。而且，我國北京、上海等中心城市在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)方面已經(jīng)率先崛起，為我國打造如硅谷、華爾街、倫敦金融城、日本銀座等世界級的現(xiàn)代服務業(yè)中心奠定了基礎。因此，為促進我國現(xiàn)代服務業(yè)進一步發(fā)展，我國應該進一步明確我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動我國現(xiàn)代服務業(yè)市場拓展和發(fā)展環(huán)境建設，大力發(fā)揮科技對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的支撐和引領作用，大力支持我國中小現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)發(fā)展，為現(xiàn)代服務業(yè)提供有效的財稅支持措施，為我國實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

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