以加工貿(mào)易為龍頭 帶動(dòng)湖南外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

[摘要] 本文首先從四個(gè)方面說(shuō)明加工貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢(shì);再?gòu)暮系淖匀毁Y源、地理交通優(yōu)勢(shì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、政策環(huán)境等方面闡述開(kāi)展加工貿(mào)易符合湖南的省情，能帶動(dòng)湖南外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 加工貿(mào)易外向型經(jīng)濟(jì)國(guó)際化

海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)司的數(shù)據(jù)表明:2008年我國(guó)進(jìn)出口總額25616億美圓，湖南進(jìn)出口總額125.06億美圓(全國(guó)排名21位)，湖南進(jìn)出口只占到全國(guó)的0.49%。多年來(lái)湖南的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易盡管和自己比有進(jìn)步，但在全國(guó)的地位總是在20名左右徘徊，這和湖南在全國(guó)的綜合實(shí)力排名是不相符的。如何發(fā)展湖南的外向型經(jīng)濟(jì)，筆者認(rèn)為:以發(fā)展加工貿(mào)易，來(lái)帶動(dòng)湖南外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

加工貿(mào)易俗稱(chēng)“兩頭在外”的貿(mào)易，即原材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料等從境外進(jìn)口，在境內(nèi)加工后，成品運(yùn)往境外的貿(mào)易。加工貿(mào)易通常有兩種形式:來(lái)料加工和進(jìn)料加工。 加工貿(mào)易兩頭在外，同國(guó)際投資及國(guó)際貿(mào)易緊密相聯(lián)，體現(xiàn)了商品和資本交換的國(guó)際化。加工貿(mào)易交易方式靈活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本低、資金流轉(zhuǎn)快、匯率風(fēng)險(xiǎn)低，大力發(fā)展加工貿(mào)易，對(duì)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、平衡國(guó)際收支，改造民族工業(yè)、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、提高人民生活意義重大。東亞四小龍、墨西哥等許多國(guó)家和地區(qū)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)本地區(qū)工業(yè)化的進(jìn)程中，往往優(yōu)先選擇發(fā)展加工貿(mào)易作為突破口，并最終實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛。

21世紀(jì)，我國(guó)成為世界上外商投資的熱點(diǎn)地區(qū)，外商直接投資的迅速增長(zhǎng)推動(dòng)了加工貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升。2008年我國(guó)進(jìn)出口總額25616億美圓.其中加工貿(mào)易10535.9億美圓，占進(jìn)出口總值的41.13%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。湖南作為一個(gè)的農(nóng)業(yè)大省，在市場(chǎng)、資源、交通等諸多方面具有比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展加工貿(mào)易符合湖南情，面對(duì)由美國(guó)“次貸危機(jī)”引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，利用國(guó)家給予的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)湖南省委省政府的”彎道超車(chē)”戰(zhàn)略構(gòu)想，大力發(fā)展加工貿(mào)易應(yīng)成為湖南對(duì)外貿(mào)易工作的優(yōu)先選擇。

一、發(fā)展加工貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢(shì)

加工貿(mào)易是伴隨著社會(huì)分工的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，并且隨著經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展而不斷得到發(fā)展壯大，企業(yè)規(guī)模越大，產(chǎn)品分工就越細(xì)，帶動(dòng)的加工貿(mào)易就越大。生產(chǎn)力的發(fā)展、流通的擴(kuò)大和跨國(guó)公司的興起，使國(guó)際貿(mào)易方式發(fā)生了重大改變，由過(guò)去直接出口本國(guó)資源產(chǎn)品的方式，逐漸向加工貿(mào)易出口方式轉(zhuǎn)變。加工貿(mào)易在充分發(fā)揮各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，已成為吸引外資和擴(kuò)大出口的重要途徑。特別是發(fā)展中國(guó)家通過(guò)發(fā)展加工貿(mào)易，積極參與國(guó)際分工，有效地發(fā)揮了自身的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，在未來(lái)10年間，世界貿(mào)易將以4%的速度增長(zhǎng)，比世界經(jīng)濟(jì)3%的增長(zhǎng)速度要快1個(gè)百分點(diǎn)，世界貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大將直接推動(dòng)加工貿(mào)易的發(fā)展。

1.生產(chǎn)的國(guó)際化對(duì)加工貿(mào)易的積極影響

經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)是生產(chǎn)的國(guó)際化，跨國(guó)公司直接投資的迅速發(fā)展，使生產(chǎn)國(guó)際化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，企業(yè)及行業(yè)間貿(mào)易越來(lái)越多、越來(lái)越重要?？鐕?guó)公司根據(jù)其經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和各地區(qū)生產(chǎn)要素的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用不同國(guó)家和地區(qū)的有利條件，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行分工，組織生產(chǎn)活動(dòng)，使同一產(chǎn)品成為不同國(guó)家(地區(qū))共同生產(chǎn)的產(chǎn)品;或者組織一些國(guó)家的企業(yè)集團(tuán)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)分工，互相供應(yīng)零部件。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)的分析表明，跨國(guó)公司正日益成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。從社會(huì)分工的發(fā)展進(jìn)程看，國(guó)際分工目前已從垂直分工發(fā)展到水平分工，從整體分工發(fā)展到零部件分工，從工序分工發(fā)展到工位分工，實(shí)現(xiàn)了車(chē)間與流水線的國(guó)際化。美國(guó)波音747噴氣機(jī)是在8個(gè)國(guó)家的1600個(gè)大型企業(yè)、1.5萬(wàn)個(gè)中小型企業(yè)的協(xié)作中生產(chǎn)出來(lái)的。因此，加工貿(mào)易已被越來(lái)越多地廣泛采用，從而成為跨國(guó)公司和其他企業(yè)降低成本、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。

2.市場(chǎng)的國(guó)際化使加工貿(mào)易更加方便

第三次科技革命的興起，使世界交通變得更加快捷;電信、通訊為核心的信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為國(guó)際間貿(mào)易帶來(lái)極大的便利;近年來(lái)電子商務(wù)的興起，更加縮短了交易的時(shí)間和距離，使商務(wù)談判面對(duì)面進(jìn)行，商務(wù)往來(lái)在瞬間完成;世界貿(mào)易組織的建立，使各國(guó)的市場(chǎng)開(kāi)放程度進(jìn)一步加大，商品交換活動(dòng)不斷向世界范圍擴(kuò)大等。新的貿(mào)易方式不斷產(chǎn)生和發(fā)展，推動(dòng)了市場(chǎng)的國(guó)際化，加工貿(mào)易就是在這種形勢(shì)下迅速發(fā)展起來(lái)的。通過(guò)加工貿(mào)易，使商品擁有了成本優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.資本的國(guó)際化直接推動(dòng)了加工貿(mào)易的發(fā)展

生產(chǎn)國(guó)際化和市場(chǎng)國(guó)際化必然引起資本國(guó)際化，尤其是一批跨國(guó)銀行以及跨國(guó)公司在資本融通方面發(fā)揮了巨大作用，海外投資活動(dòng)不斷擴(kuò)大，國(guó)際資本的流動(dòng)量迅速增加。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)、荷蘭、西班牙、瑞典等成為吸收外資和對(duì)外投資的主要國(guó)家。但發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際投資的勢(shì)頭大大增強(qiáng)，外國(guó)直接投資占發(fā)展中國(guó)家資本總流量的比例越來(lái)越高。世界各國(guó)之間在資金、技術(shù)等方面的依存度越來(lái)越高，據(jù)調(diào)查，到目前為止，美國(guó)制造業(yè)投資有20%在境外，產(chǎn)量約20%也是在國(guó)外生產(chǎn)的。不難想象，在今后的幾年中，世界上許多國(guó)家也會(huì)更多地通過(guò)海外投資擴(kuò)大在國(guó)外生產(chǎn)的比例，以充分利用本國(guó)的技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)相對(duì)落后的地區(qū)市場(chǎng)，或以相對(duì)優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。因此，隨著國(guó)際直接投資的增大，加工貿(mào)易將獲得更加有利的發(fā)展機(jī)遇。目前，我國(guó)已成為世界上對(duì)跨國(guó)公司投資最具吸引力的國(guó)家之一，跨國(guó)公司對(duì)華投資增長(zhǎng)迅速，世界500強(qiáng)企業(yè)中已經(jīng)全數(shù)到中國(guó)”報(bào)到”。

4.世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為加工貿(mào)易提供了發(fā)展空間

受新經(jīng)濟(jì)和新科技革命的推動(dòng)，世界各國(guó)掀起了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的浪潮，加快對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造，發(fā)展本國(guó)落后產(chǎn)業(yè)的對(duì)外轉(zhuǎn)移，為以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大開(kāi)辟道路。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，發(fā)達(dá)國(guó)家由于本國(guó)生產(chǎn)和出口的成本增加，不得不放棄部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高耗能工業(yè)品的生產(chǎn)及出口，并設(shè)法將之轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力比較便宜、資源比較豐富但經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)。這使得以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn)出口為主要內(nèi)容的加工貿(mào)易能夠在發(fā)展中國(guó)家得以發(fā)展壯大。目前，香港制造業(yè)的80%以上已遷移到內(nèi)地，臺(tái)灣制造業(yè)77%的企業(yè)已經(jīng)在大陸進(jìn)行投資生產(chǎn)。

加工貿(mào)易對(duì)促進(jìn)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)、韓國(guó)、墨西哥等新興工業(yè)化國(guó)家的崛起，大部分都是從發(fā)展加工貿(mào)易起步的。臺(tái)灣的信息產(chǎn)業(yè)和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、深圳的計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)、廣東的家電產(chǎn)業(yè)等也是由加工貿(mào)易起家，通過(guò)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，逐步形成世界上重要的生產(chǎn)基地。目前，臺(tái)灣的資本和技術(shù)密集型工業(yè)占制造業(yè)的比重已超過(guò)60%，成為世界上重要的加工生產(chǎn)基地，半導(dǎo)體集成電路生產(chǎn)技術(shù)已接近和達(dá)到世界先進(jìn)水平，信息產(chǎn)業(yè)已成為臺(tái)灣省第一大出口產(chǎn)業(yè)。深圳的計(jì)算機(jī)配套工廠已發(fā)展到1，500多家，年配套能力達(dá)2，000萬(wàn)臺(tái)以上。

二、加工貿(mào)易—湖南對(duì)外貿(mào)易的突破口

1.發(fā)展加工貿(mào)易是湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

(1)發(fā)展加工貿(mào)易，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。需求是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，沒(méi)有需求拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)久增長(zhǎng)是不可能的。這幾年，湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因是政策導(dǎo)向的作用，其中擴(kuò)大內(nèi)需政策起了關(guān)鍵作用。然而，由于湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，購(gòu)買(mǎi)力不強(qiáng)，居民增收特別是農(nóng)民增收難度較大，使進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需受到一定限制;同時(shí)，投資需求受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策的局限，加上湖南處于中部，僅依靠地方有限的投資難以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到永久性的拉動(dòng)。因此，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口規(guī)模當(dāng)成為今后一段時(shí)期湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首選模式之一。湖南的出口規(guī)模偏小，一個(gè)重要原因是加工貿(mào)易發(fā)展落后。2008年，全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口占全部進(jìn)出口貿(mào)易總額的41.1%，湖南這一比重只有9.05%。

(2)發(fā)展加工貿(mào)易，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。廣東省是開(kāi)展加工貿(mào)易最早、規(guī)模最大的地區(qū)，也是加工貿(mào)易發(fā)展最快、最成功的地區(qū)。改革開(kāi)放初期，廣東電子工業(yè)在全國(guó)同行中排第八位，1991年以后躍居全國(guó)第一位，十幾年的高速發(fā)展主要得益于港澳加工裝配業(yè)的轉(zhuǎn)移?？梢钥闯?，加工貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代具有極大的推動(dòng)作用。湖南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，現(xiàn)代工業(yè)體系還不完備，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱。湖南資源型產(chǎn)業(yè)比重比較大，鋼鐵、有色地位突出，而且其產(chǎn)品高端的比重小，這正是受金融危機(jī)沖擊最大的。因此，湖南需要加快科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，需要加快經(jīng)濟(jì)全球化步伐。然而，這一切僅靠湖南自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源，來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，提高湖南的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，而這正是加工貿(mào)易的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)所在。

(3)發(fā)展加工貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。從加工貿(mào)易的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，加工貿(mào)易發(fā)展初期，主要是以初級(jí)產(chǎn)品的簡(jiǎn)單加工為主，面對(duì)的是紡織、服裝、鞋帽等勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)。湖南是勞動(dòng)力資源大省，有1200萬(wàn)外出務(wù)工人員，去年返鄉(xiāng)的已達(dá)90多萬(wàn)人，預(yù)計(jì)今年可能達(dá)到30%至40%，約280至300萬(wàn)人。今年高校畢業(yè)生需要就業(yè)36萬(wàn)人，去年畢業(yè)未就業(yè)的有6萬(wàn)余人，幾個(gè)因素疊加對(duì)就業(yè)形成了空前壓力。因此，發(fā)展加工貿(mào)易是解決就業(yè)問(wèn)題的一條有效途徑。

(4)發(fā)展加工貿(mào)易，形成產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集群效應(yīng)是工業(yè)化進(jìn)程中的一種趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群作為一種社會(huì)化大生產(chǎn)的組織形態(tài)，已成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。湖南的工程機(jī)械制造已具有一定的出口規(guī)模，中聯(lián)重科、三一重工、山河智能三家上市公司年進(jìn)出口額均達(dá)1億美元以上。三家的上市市值超過(guò)其余全國(guó)同行業(yè)市值之和。具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，湖南在去年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出立足湖南機(jī)械產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成的良好基礎(chǔ)，抓住當(dāng)前的良好時(shí)機(jī)，全力打造世界機(jī)械產(chǎn)業(yè)之都的構(gòu)想。因此，發(fā)展加工貿(mào)易，形成產(chǎn)業(yè)集群，立足湖南輻射全國(guó)，能帶動(dòng)湖南外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.湖南具有發(fā)展加工貿(mào)易的潛力與優(yōu)勢(shì)

加工貿(mào)易的發(fā)展過(guò)程實(shí)質(zhì)上是國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源在國(guó)際市場(chǎng)的重新優(yōu)化組合的過(guò)程，表現(xiàn)為資本的流動(dòng)。而生產(chǎn)的本質(zhì)決定了資本總是流向比較效益高、利潤(rùn)豐厚的地方。因此，發(fā)展加工貿(mào)易需要具備一定條件。概括來(lái)講，這些條件包括:經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源、國(guó)家政策和外貿(mào)體制、地理環(huán)境，以及信息、服務(wù)等其他因素。在這一點(diǎn)上，湖南具有發(fā)展加工貿(mào)易的潛力和比較優(yōu)勢(shì)。

(1)湖南發(fā)展加工貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)。一是具有較為豐富的經(jīng)濟(jì)資源和人力資源。湖南有色金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居全國(guó)第一;國(guó)家級(jí)名勝景區(qū):張家界、莨山、韶山、花明樓等享譽(yù)海內(nèi)外。湖南是勞動(dòng)力資源大省，2007年末，湖南戶籍人口總數(shù)達(dá)到6805.70萬(wàn)人，常住人口為6355萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口2619.93萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口4148.17萬(wàn)人。二是工業(yè)體系較為完善，已初步形成以冶金、機(jī)械、電子、食品、能源、建材等工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，建立起了具有一定基礎(chǔ)的門(mén)類(lèi)比較齊全的工業(yè)部門(mén)。但經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展總體水平低，非常適宜于開(kāi)展加工貿(mào)易。三是具有潛力巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，2007年底湖南總?cè)丝谝寻l(fā)展到6805.7萬(wàn)人;2008年湖南GDP11156.64億元。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4035.42億元。四是具有發(fā)展加工貿(mào)易的比價(jià)優(yōu)勢(shì)。如:建筑用地價(jià)格、工人工資水平、水、電、氣等各種消費(fèi)價(jià)格在全國(guó)居于中下游水平。

(2)湖南發(fā)展加工貿(mào)易的地理及交通優(yōu)勢(shì)。湖南位于我國(guó)東南腹地，長(zhǎng)江中游，是連接?xùn)|部沿海省與西部?jī)?nèi)陸省的橋梁地帶。北接湖北、東接江西，南與廣西、廣東為鄰，西和貴州、重慶接壤;地理位置十分重要，自古是商家必爭(zhēng)之地。全省土地面積 21.18萬(wàn)平方公里。因大部份地區(qū)在洞庭湖之南，故名“湖南”。又以省內(nèi)最大河流為湘江，而簡(jiǎn)稱(chēng)“湘”。湖南交通便利，是全國(guó)重要的陸路交通樞紐之一。

航空:湖南的航空以長(zhǎng)沙為中心，長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)有多個(gè)航班飛往國(guó)內(nèi)外各大城市，另外三個(gè)民用機(jī)場(chǎng)，分別是張家界機(jī)場(chǎng)、常德機(jī)場(chǎng)和芷江機(jī)場(chǎng)。

鐵路:湖南的鐵路網(wǎng)較為發(fā)達(dá)，有京廣、浙贛、湘桂、湘黔、枝柳五條鐵路干線貫穿全省，全省各旅游城市或地區(qū)基本有鐵路通達(dá)。

公路:全省的公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)6萬(wàn)多公里，106、107、207、209、319、320、322等國(guó)道經(jīng)過(guò)湖南境內(nèi)，各旅游城市和風(fēng)景區(qū)之間都通班車(chē)。

水運(yùn):省內(nèi)湘、資、沅、澧四水均可通航。長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、株洲、湘潭、邵陽(yáng)、懷化、常德、岳陽(yáng)等城市，高速公路遍布全省各地，“三橫、五縱、四通道”高速公路網(wǎng)絡(luò)初步形成，優(yōu)越的位置，便利的交通為發(fā)展加工貿(mào)易創(chuàng)造了條件。

(3)湖南發(fā)展加工貿(mào)易的政策優(yōu)勢(shì)。為鼓勵(lì)和扶持加工貿(mào)易的開(kāi)展，國(guó)家按照國(guó)際通行的做法，對(duì)開(kāi)展加工貿(mào)易的企業(yè)，在吸引外資、稅收、外匯管理、金融、審批等方面實(shí)行了一系列優(yōu)惠政策。如:對(duì)加工貿(mào)易商品，除個(gè)別商品外，大多數(shù)商品沒(méi)有許可證配額限制，同時(shí)對(duì)加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口的料件實(shí)行\(zhòng)"免、抵、退\"政策等。

在國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，湖南推出了一系列招商引資新舉措，在吸引外來(lái)投資方面出臺(tái)了更為優(yōu)惠的政策。這些政策包括:除國(guó)家明令禁止的領(lǐng)域外，所有領(lǐng)域一律向境內(nèi)、外客商開(kāi)放;鼓勵(lì)外商嫁接、改造國(guó)有企業(yè);鼓勵(lì)非公有制企業(yè)引進(jìn)外資發(fā)展。進(jìn)一步下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù);凡屬湖南審批權(quán)限的外商直接投資項(xiàng)目，一律取消項(xiàng)目建議書(shū)審批;非限制類(lèi)項(xiàng)目取消可行性研究報(bào)告審批;限制類(lèi)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告實(shí)行備案制;工商登記時(shí)暫不要求提交其他前置性許可和審批;外資投資企業(yè)年檢免除一切費(fèi)用，對(duì)連續(xù)3年以上無(wú)違法、違紀(jì)行為、經(jīng)營(yíng)情況良好的外資企業(yè)免予年檢;外資企業(yè)在湘除繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有優(yōu)惠政策外，免征市政建設(shè)配套費(fèi)、增容費(fèi)、水資源費(fèi)、綠化費(fèi)等，免收購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的交易手續(xù)費(fèi)等。

在加快引進(jìn)外資的同時(shí)，湖南積極鼓勵(lì)省外企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、租賃、參股、控股等形式參與湖南企業(yè)的改組改造，建立生產(chǎn)、加工基地等。規(guī)定對(duì)引進(jìn)省外資金興辦的企業(yè)，在土地使用、規(guī)費(fèi)減免、獎(jiǎng)勵(lì)等方面享有與外商投資企業(yè)同樣待遇等。

(4)湖南發(fā)展加工貿(mào)易的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外吸引外資的激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)形勢(shì)下，國(guó)際資本的流向很大程度上取決于一個(gè)地區(qū)的綜合投資環(huán)境。和其他地區(qū)相比，湖南的環(huán)境優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在政策、投資、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)、生活和文化等幾個(gè)方面。由于綜合環(huán)境日益向好，外商企業(yè)比較滿意，因此，在未來(lái)三年內(nèi)，有多家外商投資企業(yè)有增加投資、擴(kuò)大規(guī)模的愿望。

(5)湖南具有發(fā)展加工貿(mào)易的潛力。如前所述，加工貿(mào)易是湖南發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)，無(wú)論在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中所占的比重，還是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，湖南與全國(guó)平均水平的差距是明顯的，與湖南經(jīng)濟(jì)大省的地位是不相稱(chēng)的。差距就是動(dòng)力，湖南各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。2008年12月22日，在湖南經(jīng)濟(jì)工作政府會(huì)議上，研究部署對(duì)外開(kāi)放工作，確定立足湖南機(jī)械產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成的良好基礎(chǔ)，抓住當(dāng)前的良好時(shí)機(jī)，全力打造世界機(jī)械產(chǎn)業(yè)之都的構(gòu)想，把開(kāi)放帶動(dòng)作為加快湖南發(fā)展的主戰(zhàn)略，出臺(tái)優(yōu)惠政策，制定積極措施，這些政策和措施為湖南加工貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。除此之外，同沿海地區(qū)相比，湖南發(fā)展加工貿(mào)易存在著許多比較優(yōu)勢(shì)，如:優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、廉價(jià)的資源優(yōu)勢(shì)、廣闊的市場(chǎng)潛力、巨大的輻射能力、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)惠的政策以及全省上下對(duì)外開(kāi)放的決心等，如果這些比較優(yōu)勢(shì)能夠得到充分發(fā)揮，必將促進(jìn)湖南加工貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，從而縮小和全國(guó)平均水平、發(fā)達(dá)省區(qū)間的距離，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

3.發(fā)展加工貿(mào)易是湖南發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的必然選擇

在湖南的進(jìn)出口貿(mào)易中，主要以一般貿(mào)易為主。2008年，一般貿(mào)易占全部出口貿(mào)易的89.43%，加工貿(mào)易僅占9.04%，加工貿(mào)易所占比重比全國(guó)平均水平低32個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展明顯滯后。從對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的規(guī)律看，發(fā)達(dá)國(guó)家加工貿(mào)易在進(jìn)出口中所占的比重低，發(fā)展中國(guó)家加工貿(mào)易在進(jìn)出口所占比重高，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，加工貿(mào)易在進(jìn)出口所占比重則呈下降態(tài)勢(shì)。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)加工貿(mào)易占進(jìn)出口的比重呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1980年為5.7%，1990年為38.3%，1998年為53.4%，2008年為41.13%。湖南目前正處于加工貿(mào)易的初始階段，加工貿(mào)易逐年增長(zhǎng)是必然趨勢(shì)。從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的支持程度看，湖南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)水平最近幾年有很大的發(fā)展，但和沿海地區(qū)相比還有不小的差距，許多產(chǎn)品在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，而一般貿(mào)易對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有較高的依存度，一般貿(mào)易每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)開(kāi)拓的要求較高，邊際成本較大，就湖南目前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而論，擴(kuò)大一般貿(mào)易的出口規(guī)模決非易事，易貨貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等其他貿(mào)易方式又為湖南所處的地理位置的制約，不可能得到很大發(fā)展;相對(duì)而言，加工貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境的要求較低，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較小。因此，在進(jìn)出口貿(mào)易中優(yōu)先發(fā)展加工貿(mào)易，符合湖南省情。

在2008年在湖南年初遭遇百年罕見(jiàn)的冰災(zāi)及國(guó)際金融危機(jī)的不良大環(huán)境下，湖南的生產(chǎn)總值達(dá)到11156.64億元，邁上了一個(gè)新臺(tái)階(全國(guó)排名第八位)，對(duì)六千五百萬(wàn)湖南人民來(lái)說(shuō)是十分令人鼓舞的，如果能夠借助發(fā)展加工貿(mào)易來(lái)帶動(dòng)湖南外向型經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，加快科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)湖南富民強(qiáng)省戰(zhàn)略的落實(shí)，努力探索創(chuàng)建“兩型”社會(huì)，湖南的明天會(huì)更好!

參考文獻(xiàn):

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