進(jìn)口替代與擴(kuò)大進(jìn)口的負(fù)作用探討

[摘要] 文章分析了進(jìn)口替代與擴(kuò)大進(jìn)口兩種貿(mào)易戰(zhàn)略的主要區(qū)別及可能產(chǎn)生的相同負(fù)作用，并提出當(dāng)前克服擴(kuò)大進(jìn)口的負(fù)作用的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 進(jìn)口替代擴(kuò)大進(jìn)口負(fù)效應(yīng)

改革開放以來，我國的國際收支出現(xiàn)從高逆差到巨額順差的重大轉(zhuǎn)折，與此相應(yīng)，國際貿(mào)易戰(zhàn)略也從進(jìn)口代替、出口導(dǎo)向到當(dāng)前擴(kuò)大進(jìn)口的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，其中的進(jìn)口替代與擴(kuò)大進(jìn)口兩種戰(zhàn)略有雖然有很大的差異，但它們都可能出現(xiàn)一定的負(fù)作用。本文通過比較分析的辦法，探討克服的途徑。

一、擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略與進(jìn)口替代戰(zhàn)略的主要區(qū)別

當(dāng)前擴(kuò)大進(jìn)口的戰(zhàn)略在以下幾個(gè)方面與進(jìn)口替代戰(zhàn)略有明顯的區(qū)別。

1.國際收支狀況

進(jìn)口替代，是發(fā)展中國家在國際收支嚴(yán)重逆差的情況下，實(shí)施的一種重要的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，至今我國仍然有相當(dāng)多的經(jīng)濟(jì)學(xué)者和政府部門官員對(duì)此持肯定態(tài)度，并認(rèn)為我國當(dāng)前仍然應(yīng)堅(jiān)持進(jìn)口替代戰(zhàn)略。進(jìn)口替代實(shí)際上是一種“以進(jìn)口促進(jìn)貿(mào)易平衡”的貿(mào)易發(fā)展思路。通過多進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)和原材料半成品，發(fā)展本國的消費(fèi)品和重化工業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)自給自足而減少或限制進(jìn)口相同的產(chǎn)品，以追求貿(mào)易平衡的目標(biāo)。

擴(kuò)大進(jìn)口是我國近兩年在大量貿(mào)易順差情況下的貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整。我國自2006年年底開始，由于貿(mào)易順差急劇增長(zhǎng)，可能嚴(yán)重制約對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)增長(zhǎng)和發(fā)展，開始進(jìn)行外貿(mào)戰(zhàn)略的調(diào)整。當(dāng)年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“在保持出口和利用外資合理增長(zhǎng)的同時(shí)，積極擴(kuò)大進(jìn)口?！边@是多年來中國第一次明確提出要“積極擴(kuò)大進(jìn)口”。在國際收支方面，擴(kuò)大進(jìn)口與進(jìn)口替代的目標(biāo)正好相反，是為了解決過多的貿(mào)易順差導(dǎo)致的外匯儲(chǔ)備增加，基礎(chǔ)貨幣擴(kuò)張、外匯使用效率低下的內(nèi)部矛盾與和進(jìn)口國貿(mào)易摩擦的外部矛盾。目的更為簡(jiǎn)單一些，把外匯花出去，在花錢的同時(shí)，盡可能避免負(fù)作用的產(chǎn)生。

2.進(jìn)出口數(shù)量關(guān)系

進(jìn)口替代戰(zhàn)略的途徑是通過增加進(jìn)口生產(chǎn)要素?cái)U(kuò)大本國貿(mào)易部門的生產(chǎn)，達(dá)到減少進(jìn)口的目的;而當(dāng)前的擴(kuò)大進(jìn)口是增加進(jìn)口，從絕對(duì)量上減少貿(mào)易的外匯順差。我國在上世紀(jì)80年代初中期實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略，進(jìn)口商品數(shù)量劇增，貿(mào)易逆差擴(kuò)大。但到了上個(gè)世紀(jì)90年代中后期，我國的貿(mào)易逆差得到明顯的扭轉(zhuǎn)，開始中國貿(mào)易順差的時(shí)代?？梢娺M(jìn)口替代戰(zhàn)略如果實(shí)施得當(dāng)，經(jīng)過一段時(shí)期確實(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)逆差為順差，國際收支平衡的目標(biāo)。而當(dāng)前我國擴(kuò)大進(jìn)口，直接追求的是進(jìn)口數(shù)量增加，相對(duì)于出口，進(jìn)口在貿(mào)易中的比重上升，以改變順差過大的局面。

3.貿(mào)易戰(zhàn)略措施

實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略，必須采取貿(mào)易保護(hù)的措施。即采取關(guān)稅、進(jìn)口數(shù)量限制和外匯管制等嚴(yán)格的限制進(jìn)口措施，限制某些重要的工業(yè)品進(jìn)口，扶植和保護(hù)本國有關(guān)工業(yè)部門發(fā)展。實(shí)施這種政策的目的在于用國內(nèi)生產(chǎn)的工業(yè)品替代進(jìn)口產(chǎn)品，以減少本國對(duì)國外市場(chǎng)的依賴，促進(jìn)民族工業(yè)的發(fā)展。而當(dāng)前擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略的目的，是國內(nèi)市場(chǎng)向全世界的進(jìn)一步開放，降低對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)程度。特別是對(duì)于與我國的貿(mào)易存在較大逆差的貿(mào)易伙伴國，增加對(duì)這些國家的進(jìn)口，減少對(duì)它們的貿(mào)易順差，盡可能實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易的基本平衡。

4.資源配置效果

進(jìn)口替代戰(zhàn)略相對(duì)封閉，根據(jù)本國的生產(chǎn)要素稟賦的實(shí)際情況，對(duì)國外的產(chǎn)品有選擇地進(jìn)口，使所進(jìn)口的國內(nèi)稀缺的生產(chǎn)要素，與國內(nèi)豐裕的生產(chǎn)要素結(jié)合，在一定程度上優(yōu)化國內(nèi)的資源配置。但這種資源配置的優(yōu)化效果又是有限的，由于追求的是發(fā)展國內(nèi)的生產(chǎn)替代進(jìn)口，受國內(nèi)的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與調(diào)整目標(biāo)的制約，一方面資源在國內(nèi)配置的有效的產(chǎn)業(yè)范圍較窄，另一方面在國內(nèi)資源配置優(yōu)化的同時(shí)，并不一定能產(chǎn)生世界資源配置優(yōu)化的效果。而擴(kuò)大進(jìn)口不僅是互通有無，而且是根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原則運(yùn)行的。進(jìn)口國外的商品在生產(chǎn)國是利用其要素稟賦優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)的，通過商品的流動(dòng)替代要素的流動(dòng)，可以達(dá)到通過擴(kuò)大利用國外的資源和要素，優(yōu)化本國資源配置的效果。

二、以進(jìn)口為核心的兩種貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略可能產(chǎn)生的負(fù)面作用

進(jìn)口替代與擴(kuò)大進(jìn)口的實(shí)質(zhì)內(nèi)容都是發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，同時(shí)也都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面作用。

1.進(jìn)口替代戰(zhàn)略的負(fù)作用

我國實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略產(chǎn)生的兩個(gè)主要問題，一個(gè)是外匯收支不平衡，進(jìn)口的設(shè)備與原材料、半成品，生產(chǎn)用于國內(nèi)消費(fèi)的非耐用消費(fèi)品和耐用消費(fèi)品，而缺少出口產(chǎn)品，導(dǎo)致外匯短缺;另一個(gè)是進(jìn)口替代政策保護(hù)了國內(nèi)的落后產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致了國內(nèi)許多產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，技術(shù)水平也難以提高。

2.擴(kuò)大進(jìn)口的可能的負(fù)作用

貿(mào)易追求的目標(biāo)是平衡而不是順差，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本原理。在過多的順差條件下擴(kuò)大進(jìn)口，這是貿(mào)易政策的必然選擇。但過度進(jìn)口也可能對(duì)經(jīng)濟(jì)造成不利影響，就像過度出口可能造成國民經(jīng)濟(jì)的“貧困化增長(zhǎng)”一樣。特別是存在過剩經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)口本國能夠生產(chǎn)的產(chǎn)品，將會(huì)排擠國內(nèi)進(jìn)口品競(jìng)爭(zhēng)部門的生產(chǎn)投資，即所謂因過度進(jìn)口產(chǎn)生的“投資擠出效應(yīng)”，造成負(fù)作用。

由此看來，同是以進(jìn)口為實(shí)質(zhì)的兩種戰(zhàn)略，都可能產(chǎn)生過度進(jìn)口的問題，需要探討防止不利結(jié)果出現(xiàn)的辦法。

三、避免擴(kuò)大進(jìn)口負(fù)作用的措施

擴(kuò)大進(jìn)口的直接后果，就是國內(nèi)市場(chǎng)吸納更多的國外產(chǎn)品，這些產(chǎn)品不僅有替代效應(yīng)，可以替代本國的生產(chǎn)，并且有“擠出效應(yīng)”，會(huì)擠出國內(nèi)的一部分投資，這是一個(gè)兩難的問題。為盡可能避免或減緩進(jìn)口擴(kuò)大后對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，可以進(jìn)行一種“次優(yōu)選擇”，在以下幾個(gè)方面對(duì)進(jìn)口作出安排。

1.增加的進(jìn)口必須是國內(nèi)需求大，供給小的產(chǎn)品

中國經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展，但面臨很大的資源約束。作為制造業(yè)大國，人均自然資源擁有量大大低于世界平均水平，而消耗量卻大大超過世界平均水平。中國的制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在近期內(nèi)不可能改變，自然資源在國內(nèi)的供求矛盾在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期不能解決。因此，進(jìn)口自然資源是擴(kuò)大進(jìn)口的主要方面。

2.進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)含量高，可以起到后發(fā)優(yōu)勢(shì)的作用

中國改革開放以來技術(shù)進(jìn)步，大大縮小了中國與發(fā)達(dá)國家在制造業(yè)方面的技術(shù)差距，在相當(dāng)大程度上得益于國外技術(shù)的引進(jìn)。進(jìn)口技術(shù)的成本低于自行研發(fā)的成本，是經(jīng)濟(jì)學(xué)后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。所以中國擴(kuò)大進(jìn)口，應(yīng)當(dāng)注重進(jìn)口國外的先進(jìn)技術(shù)。

3.進(jìn)口國內(nèi)投資需求與市場(chǎng)容量較大的產(chǎn)業(yè)的投資品

任何進(jìn)口都有一定的替代性，是否產(chǎn)生擠出效應(yīng)，主要取決于國內(nèi)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的投資需求與能力。雖然我國目前許多產(chǎn)品的市場(chǎng)已經(jīng)飽和，生產(chǎn)能力過剩。但是隨著人民收入水平的提高，不斷涌現(xiàn)新的更高層次的需求。根據(jù)林德的偏好相似理論[3]，我國的消費(fèi)需求與發(fā)達(dá)國家日趨接近，而很多從發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生的現(xiàn)代消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，能夠滿足我國社會(huì)的新需求。進(jìn)口這些產(chǎn)業(yè)的商品與生產(chǎn)能力，可以減少進(jìn)口對(duì)國內(nèi)投資的“擠出效應(yīng)”。

4.更多進(jìn)口服務(wù)產(chǎn)品

當(dāng)前國際金融危機(jī)愈演愈烈，發(fā)達(dá)國家面臨更多的產(chǎn)業(yè)危機(jī)，其中多為現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。我國的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，在擴(kuò)大進(jìn)口中，可以更多地選擇進(jìn)口發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品，或者進(jìn)口發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才、技術(shù)、生產(chǎn)要素，以促進(jìn)我國現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。選擇進(jìn)口現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品與生產(chǎn)能力，可以與我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，也可避免擴(kuò)大進(jìn)口引起的“投資擠出效應(yīng)”。

5.采取國際并購的方式，擴(kuò)張我國在海外的投資

當(dāng)前發(fā)達(dá)國家正面臨自上個(gè)世紀(jì)二、三十年代以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，特別是金融業(yè)與其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)受到很大的沖擊，很多企業(yè)面臨著倒閉和被兼并的命運(yùn)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國不管是在資金數(shù)量和企業(yè)實(shí)力方面具有很多優(yōu)勢(shì)，可以利用目前的機(jī)會(huì)，實(shí)施海外購并，以較低的成本實(shí)現(xiàn)海外資產(chǎn)的擴(kuò)張，加速企業(yè)國際化的進(jìn)程。當(dāng)然，這種投資需要行進(jìn)行謹(jǐn)慎的風(fēng)險(xiǎn)分析。

參考文獻(xiàn):

[1]極視財(cái)經(jīng)網(wǎng):進(jìn)口替代戰(zhàn)略.網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，2008-8-07

[2]車玉明姜雪麗:“積極擴(kuò)大進(jìn)口”凸顯中國外貿(mào)重大戰(zhàn)略調(diào)整/新華網(wǎng)，2006-12-15

[3]陳憲等:國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù).高等教育出版社，2004年版95頁