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    河南省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展問(wèn)題及其對(duì)策研究

    2009-12-31 00:00:00邵際樹
    商場(chǎng)現(xiàn)代化 2009年19期

    [摘 要] 河南省民營(yíng)科技企業(yè)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展,無(wú)論是企業(yè)規(guī)模、盈利能力,還是技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)營(yíng)管理水平都有了較大幅度的提高,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步中發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。為了使河南省民營(yíng)科技企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展,通過(guò)分析河南省民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題,提出民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的有效對(duì)策。

    [關(guān)鍵詞] 河南省民營(yíng)科技企業(yè) 發(fā)展 對(duì)策

    民營(yíng)科技企業(yè)是指以科技人員為主體創(chuàng)辦的,實(shí)行自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,主要從事科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)或?qū)嵭懈咝录夹g(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售的智力、技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。他們是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要力量,對(duì)推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了非常重要的作用。

    一、河南省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

    1.企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,行業(yè)分布廣

    目前,河南民營(yíng)科技企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)該省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。截?007年底,全省民營(yíng)科技企業(yè)已發(fā)展到14839家,比2006年的13817家相比增加了7.4%,占全國(guó)第四位。從全省民營(yíng)科技企業(yè)五十強(qiáng)來(lái)看,2007年全省民營(yíng)科技企業(yè)五十強(qiáng)技工貿(mào)總收入1486.2億元,同比增長(zhǎng)29.3%;資產(chǎn)總額達(dá)1169.4億元,長(zhǎng)期職工人數(shù)達(dá)17.9萬(wàn)人。目前,全省民營(yíng)科技企業(yè)已涉及機(jī)械、冶金、建材、紡織、食品、環(huán)保、石油化工和農(nóng)、林、牧、漁等各個(gè)行業(yè),以及電子信息、生物工程、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域。

    2.企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高

    截止2007年底,全省民營(yíng)科技企業(yè)技工貿(mào)總收入3650億元,比2006年的2887億元增長(zhǎng)了26.4%,居全國(guó)第八位。從全省民營(yíng)科技企業(yè)五十強(qiáng)來(lái)看,2007年全省民營(yíng)科技企業(yè)五十強(qiáng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值403.2億元,同比增長(zhǎng)32.1%,全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)129.5億元,同比增長(zhǎng)91.9%,實(shí)際上繳稅金48億元,出口創(chuàng)匯6.2億美元。

    3.企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

    據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年全省民營(yíng)科技企業(yè)擁有專業(yè)技術(shù)人員20萬(wàn)人,企業(yè)用于研究開發(fā)的支出達(dá)35.3億元,比2000年新增31.23億元,增長(zhǎng)767.32%,占全社會(huì)研發(fā)投入的比例達(dá)67.4%。從目前全省民營(yíng)科技企業(yè)五十強(qiáng)來(lái)看,2007年全省民營(yíng)科技企業(yè)五十強(qiáng)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)為21.4億元,占全省民營(yíng)科技企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的29.3%;平均每個(gè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)4285萬(wàn)元,提高2742萬(wàn)元;技術(shù)性收入2712萬(wàn)元;五十強(qiáng)企業(yè)擁有專業(yè)技術(shù)人員24884人,占長(zhǎng)期職工總數(shù)的13.9%。2007年全省民營(yíng)科技企業(yè)五十強(qiáng)共申請(qǐng)專利550項(xiàng),占全省14839家民營(yíng)科技企業(yè)申請(qǐng)專利總數(shù)的23%,其中,獲得授權(quán)專利213項(xiàng)。

    4.企業(yè)分布相對(duì)集中

    從全省民營(yíng)科技企業(yè)五十強(qiáng)來(lái)看,五十強(qiáng)企業(yè)分布在中原城市群區(qū)域的有33家,占總數(shù)的66%。其中鄭州市10家,許昌市8家,洛陽(yáng)市和漯河市各4家。五十強(qiáng)中已有21家是省百戶重點(diǎn)企業(yè)和50戶成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)。

    二、河南民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

    1.外部環(huán)境政策有所改善但仍然有待優(yōu)化和落實(shí)

    盡管河南省近年來(lái)先后制訂出臺(tái)了《河南省發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)條例》、《省委、省政府關(guān)于依靠科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的若干意見》、《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)的意見》等一系列法規(guī)政策,但是在基層的貫徹落實(shí)上并不如意。一方面,有關(guān)部門對(duì)上級(jí)政策執(zhí)行不夠徹底,許多政策被束之高閣。如針對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)制定的某些優(yōu)惠稅收、注冊(cè)政策都沒有得到切實(shí)落實(shí)。另一方面,一些相關(guān)的職能部門服務(wù)意識(shí)仍顯不夠主動(dòng), 也存在著因相關(guān)部門宣傳力度小、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠,而導(dǎo)致民營(yíng)科技企業(yè)不甚了解,浪費(fèi)了有限的政策資源。同時(shí),有些法律政策對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)仍然存在不公平。比如在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展仍然受諸多限制。在民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展初期和擴(kuò)大規(guī)模階段,資金及相應(yīng)政策的支持極為重要。不平等待遇所形成的社會(huì)環(huán)境,嚴(yán)重制約了民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。

    2.企業(yè)內(nèi)部籌資能力有所提高但外部融資渠道仍然不暢

    近年來(lái),河南省民營(yíng)科技企業(yè)的盈利能力顯著提高。以2007年全省民營(yíng)科技企業(yè)五十強(qiáng)來(lái)看,全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)129.5億元,同比增長(zhǎng)91.9%,部分緩解了企業(yè)快速發(fā)展所需的資金缺口,但我們了解到資金短缺已經(jīng)成為困擾、制約民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的主要因素和發(fā)展瓶頸,而民營(yíng)科技企業(yè)又往往難以得到足夠的金融支持。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的資金基本是依靠?jī)?nèi)部融資獲取的,其發(fā)展壯大過(guò)程中的資金支撐主要依靠外部融資模式。只有少數(shù)像鄭州宇通,瑞貝卡等能通過(guò)上市來(lái)實(shí)施外部融資外,大部分民營(yíng)科技企業(yè)融資渠道和手段單一。同時(shí),河南省的風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)和信用擔(dān)保體系均不健全,因而大部分民營(yíng)科技企業(yè)難以獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。

    3.企業(yè)內(nèi)部管理水平有所提高但仍然需要加強(qiáng)

    我省民營(yíng)科技企業(yè)內(nèi)部管理中存在的問(wèn)題主要包括:

    第一,民營(yíng)科技企業(yè)的產(chǎn)權(quán)有待清晰。到2007年底,全省將近三分之一的民營(yíng)科技企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求進(jìn)行了股份制改造,建立了法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化。但大多數(shù)民營(yíng)科技企業(yè)要么財(cái)產(chǎn)歸屬權(quán)不清,表現(xiàn)為“紅帽子”企業(yè),要么出資者所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)界定不清。產(chǎn)權(quán)不清使產(chǎn)權(quán)應(yīng)有的功能不能充分發(fā)揮,還給企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展留下一系列隱患,譬如管理效率低下、爭(zhēng)奪控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到外界干預(yù)等。

    第二,民營(yíng)科技企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是組織結(jié)構(gòu)與企業(yè)的發(fā)展階段不適應(yīng),如當(dāng)企業(yè)發(fā)展到集合階段和正規(guī)化階段,要求企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是職能型或事業(yè)部制與其相適應(yīng),但仍有部分企業(yè)停留于簡(jiǎn)單型組織結(jié)構(gòu);另一表現(xiàn)為組織結(jié)構(gòu)與企業(yè)發(fā)展模式不相適應(yīng)。

    第三,企業(yè)文化建設(shè)不夠重視。調(diào)查結(jié)果顯示,多數(shù)企業(yè)沒有制訂企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃,沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入,未將企業(yè)文化建設(shè)列為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的主要工作。部分企業(yè)的文化建設(shè)存在形式化和個(gè)人化的傾向。將企業(yè)文化構(gòu)建等同于企業(yè)文化活動(dòng)或等同于企業(yè)形象工程,他們只注重企業(yè)文化的外在形式,忽視企業(yè)文化的內(nèi)涵。

    4.研發(fā)經(jīng)費(fèi)逐年增加但持續(xù)創(chuàng)新能力仍然較弱

    河南省民營(yíng)科技企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入逐年增加,截止2007年底,河南省民營(yíng)科技企業(yè)全年研究開發(fā)總投入為73億元,比2006年的31.6億元增加了近41億元。隨著民營(yíng)科技企業(yè)規(guī)模和實(shí)力的不斷增強(qiáng),從民營(yíng)科技企業(yè)整個(gè)群體來(lái)講,具有持續(xù)創(chuàng)新能力且呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。但是從個(gè)體觀察,相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)科技企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力并不理想,他們由于缺乏持續(xù)創(chuàng)新能力,往往在經(jīng)歷了初創(chuàng)時(shí)期的短暫繁榮之后即陷入困境或倒閉。部分原因是內(nèi)部原因包括人才、技術(shù)、資金條件普遍不足,多數(shù)企業(yè)無(wú)力創(chuàng)新。也有部分原因是外部原因,比如由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大,多數(shù)企業(yè)不敢創(chuàng);還有包括民營(yíng)科技企業(yè)在享受科技計(jì)劃基金、金融、人才優(yōu)惠政策方面缺乏平等待遇。

    5.員工受教育程度有所提高但高級(jí)人才流失仍然嚴(yán)重

    由于我國(guó)高等教育普及程度的提高,進(jìn)入我省民營(yíng)科技企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員逐步增加,其中博士、碩士在專業(yè)技術(shù)人員中的比例大幅提高。但調(diào)查顯示,民營(yíng)科技企業(yè)中人才流失率比其他民營(yíng)企業(yè)要高,民營(yíng)科技企業(yè)中中高層管理人員和科技人才的流失更為嚴(yán)重。這既有企業(yè)外部社會(huì)環(huán)境因素原因,比如民營(yíng)科技企業(yè)在人才引進(jìn)、入戶、子女上學(xué)等方面還存在許多限制;也有企業(yè)內(nèi)部原因,比如企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制不健全,缺乏良好的企業(yè)文化等。

    三、民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展對(duì)策

    針對(duì)河南省民營(yíng)科技企業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中所存在的上述主要問(wèn)題,本文提出了加快民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的有關(guān)對(duì)策,全面提升民營(yíng)科技企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

    1.完善民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的法律和政策環(huán)境,建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

    第一,完善立法,確保民營(yíng)科技企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。對(duì)任何單位和個(gè)人剽竊、篡改、假冒或者以其他方式侵害民營(yíng)科技企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他科技成果,侵犯企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)權(quán)益和商業(yè)秘密,應(yīng)依法追究其相應(yīng)的民事、行政和刑事責(zé)任。

    第二,修改相關(guān)的法律法規(guī),排除不公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘,進(jìn)一步拓寬民營(yíng)科技企業(yè)的領(lǐng)域,激發(fā)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的熱情。在法律政策的取向上,除關(guān)系國(guó)家安全和必須由國(guó)家壟斷的領(lǐng)域外,要允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入其他領(lǐng)域,與外商一視同仁,鼓勵(lì)民間投資以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行投資和參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。

    第三,完善河南有關(guān)民營(yíng)科技企業(yè)的地方法規(guī),其中最重要的是明確民營(yíng)科技企業(yè)的法律地位, 規(guī)范和保障其合法權(quán)益。比如嚴(yán)禁違反規(guī)定向民營(yíng)科技企業(yè)攤派、收費(fèi)、罰款、集資等。

    2.以建立民營(yíng)科技企業(yè)信用體系為基礎(chǔ),完善和發(fā)展多形式、多渠道的融資體系

    第一,建立多元化的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),完善信用擔(dān)保體系。形成政府信用擔(dān)保、民間信用擔(dān)保和企業(yè)互助擔(dān)保等多種擔(dān)保機(jī)構(gòu)并存的擔(dān)保體系。

    第二,在河南省引入和推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)??萍夹推髽I(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特點(diǎn)。相比處于傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè),民營(yíng)科技型企業(yè)的成功率更低,但如果企業(yè)獲得成功,將產(chǎn)生巨額回報(bào)。如微軟公司、德州儀器公司等,他們都為最初的投資者帶來(lái)了巨大的收益。因此,要發(fā)展與民營(yíng)科技企業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的融資方式。風(fēng)險(xiǎn)投資是一種理想的選擇。風(fēng)險(xiǎn)投資是由專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的、投資于極具增長(zhǎng)潛力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)的權(quán)益資本,它具有以下特征:風(fēng)險(xiǎn)資本的投資對(duì)象是股權(quán),是一種權(quán)益資本;風(fēng)險(xiǎn)資本投資于新創(chuàng)立的企業(yè);風(fēng)險(xiǎn)投資追求高收益。同時(shí)能承擔(dān)較高的風(fēng)險(xiǎn)。它能很好地與民營(yíng)科技企業(yè)的特點(diǎn)相適應(yīng)。

    第三,允許民間資本成立中小金融機(jī)構(gòu)。國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)生的體制背景,使其在獲取民營(yíng)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息、監(jiān)控民營(yíng)科技企業(yè)的資金運(yùn)用方面存在先天不足。產(chǎn)生于民間的中小金融機(jī)構(gòu),能較充分地利用地方的信息存量,比較容易了解到地方中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、項(xiàng)目前景和信用水平,從而克服民營(yíng)科技企業(yè)融資所面臨的信息不對(duì)稱問(wèn)題和控制問(wèn)題。

    第四,積極幫助具有條件的科技企業(yè)參與海內(nèi)外上市直接融資。

    3.以現(xiàn)代企業(yè)制度管理要求為目標(biāo),全面提升民營(yíng)科技企業(yè)內(nèi)部管理水平

    第一,理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),建立了法人治理結(jié)構(gòu)。這是為民營(yíng)科技企業(yè)今后的快速發(fā)展和“內(nèi)耗”隱患清除障礙。

    第二,合理設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)。在進(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則,根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況如規(guī)模、行業(yè)特征等因素設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu),避免跟風(fēng)行為和迷信權(quán)威,并在保持組織相對(duì)穩(wěn)定的情況下,適時(shí)地對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,使企業(yè)組織形式能夠適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外環(huán)境和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

    第三,建立學(xué)習(xí)型企業(yè)文化。學(xué)習(xí)型企業(yè)文化的核心就是強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的重要性,把學(xué)習(xí)看作是企業(yè)成功應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),生存與發(fā)展的重要條件,使學(xué)習(xí)成為企業(yè)和員工生活的不可缺少的組成部分。首先,企業(yè)家要對(duì)企業(yè)文化建設(shè)給予高度重視,并加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)以及各方面修養(yǎng);其次要成立專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu),制定企業(yè)文化建設(shè)計(jì)劃,使企業(yè)文化建設(shè)系統(tǒng)化、規(guī)范化,并保證足夠的資金支持;再次,要加強(qiáng)宣傳教育,使學(xué)習(xí)觀念深入人心,并將這些觀念付諸行動(dòng)。

    4.加快科技體制改革,促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和綜合創(chuàng)新

    技術(shù)創(chuàng)新是民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展壯大的原動(dòng)力和核心載體。離開了技術(shù)創(chuàng)新,民營(yíng)科技企業(yè)將失去發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉。只有進(jìn)行持續(xù)有效的技術(shù)創(chuàng)新,才能夠讓企業(yè)快速的成長(zhǎng)起來(lái)。一是政府要從出臺(tái)相關(guān)的科技扶持政策,特別是技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等,建立和完善相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)體系。二是要鼓勵(lì)科研院所、高等院校和民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)行合作研究,形成“科技聯(lián)盟”。三是企業(yè)要提高創(chuàng)新意識(shí),注重持續(xù)創(chuàng)新。一方面要加大科技投入,另一方面要不斷充實(shí)創(chuàng)新型科技人才,要結(jié)合市場(chǎng)需求,不斷開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品。

    5.建立和完善科技人才的激勵(lì)機(jī)制

    一方面是地方政府要積極營(yíng)造有吸引力的人才環(huán)境。健全民營(yíng)科技企業(yè)社會(huì)保障制度,解決人才在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的后顧之憂。建立合理規(guī)范的人才流動(dòng)機(jī)制,采取積極有效措施吸引國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀人才。另一方面,企業(yè)要建立有效的激勵(lì)機(jī)制以充分調(diào)動(dòng)科技人才的積極性和創(chuàng)造性。要不斷創(chuàng)新激勵(lì)方式和激勵(lì)制度,重視智力資本價(jià)值,承認(rèn)科技人員的研究與開發(fā)成果在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的分配權(quán),作好技術(shù)入股、管理入股等工作,用股權(quán)、期權(quán)等手段留住高水平的人才。

    參考文獻(xiàn):

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