積極應(yīng)對新貿(mào)易保護主義

隨著全球經(jīng)濟一體化越來越迅速的發(fā)展，要求全世界各個國家都要放棄國界，資源共享，充分利用各自的比較優(yōu)勢，發(fā)展國際貿(mào)易。但現(xiàn)實情況往往相反，有很多國家為了保護本國企業(yè)不受或者少受進口產(chǎn)品的競爭壓力，排斥他國商品的進口，讓本國企業(yè)獨享本國市場，往往制訂各類貿(mào)易措施，阻礙自由貿(mào)易的發(fā)展。尤其是一些發(fā)達國家，由于生產(chǎn)能力過剩，更需要牢牢抓住本國的購買力，以緩解企業(yè)發(fā)展壓力，因此出現(xiàn)了嘴上大喊自由貿(mào)易，行動上實施貿(mào)易保護的雙標(biāo)準(zhǔn)局面。而這次次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，從金融領(lǐng)域也直接擴散到了實體經(jīng)濟領(lǐng)域，沖擊力極強，且波及的范圍很廣，造成國際市場需求減少，因此世界各國之間的“領(lǐng)地”之爭也更加強烈，貿(mào)易保護主義也進一步抬頭，而且形式越來越多樣化，隱蔽性也越來越強。

一、以環(huán)境、衛(wèi)生、安全為借口的綠色貿(mào)易壁壘

一些發(fā)達國家，由于自己的經(jīng)濟和技術(shù)比較其他國家具有一定優(yōu)勢，就制定一系列苛刻的環(huán)境，衛(wèi)生及安全標(biāo)準(zhǔn)，提高本國的市場準(zhǔn)入條件，從而限制其他國家產(chǎn)品進口，以保護本國的新興工業(yè)和一些夕陽產(chǎn)業(yè)。例如:2009年6月30日，歐盟官方公報(OJ)刊登了玩具安全新指令2009/48/EC，相對于舊指令88/378/EEC的16個條款，新指令的條款增加到了57個，提出了更加嚴(yán)格的安全要求、警告標(biāo)識和生產(chǎn)者責(zé)任、產(chǎn)品認(rèn)證程序和成員國市場監(jiān)督等。這種變化必然給歐盟以外國家企業(yè)提出更多挑戰(zhàn)，為了保住原有的市場份額，這些企業(yè)必須進行更大的技術(shù)及生產(chǎn)投入，也因此會增加成本，從而減少競爭力，甚至有些國家由于無法達到新的標(biāo)準(zhǔn)而退出市場，這也正是發(fā)達國家的目的。

二、以勞動者勞動環(huán)境和生產(chǎn)權(quán)利為借口采取的藍色壁壘

藍色壁壘的核心是社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，即SA8000標(biāo)準(zhǔn)。其宗旨是確保生產(chǎn)商及供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品符合社會責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。它常常與訂單掛鉤，即外國供應(yīng)商在下訂單前就要查廠了解實情，對生產(chǎn)廠商進行認(rèn)證，審查，評估，并要求減少工作時間，提高工作與環(huán)境待遇，無形之中增加了產(chǎn)品成本，降低了產(chǎn)品的市場競爭力。由于我國對勞工的保護起步較晚，勞動力資源豐富，此標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行則降低了我國勞動力成本優(yōu)勢，從而對我國的出口貿(mào)易影響很大。

三、技術(shù)性壁壘即以維護國家安全，保障人類健康和安全，保護生態(tài)環(huán)境，防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強制性或非強制性的技術(shù)措施，對外國進口商品進行有關(guān)技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，從而提高產(chǎn)品技術(shù)要求;增加進口難度，最終達到限制進口的目的。技術(shù)壁壘已經(jīng)逐漸發(fā)展成為最普遍的貿(mào)易保護措施之一

發(fā)達國家技術(shù)先進，以此為依據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)必然是苛刻的，致使進入該國市場的門檻增高，擋住了很多發(fā)展中國家及不發(fā)達國家。甚至有些國外實施的技術(shù)措施或不合理，或有歧視性，或違反了TBT協(xié)定的相關(guān)規(guī)定，是沒有任何科學(xué)依據(jù)的。例如歐盟《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的第2002/95/EC號指令》(RoHS指令)對電子電氣設(shè)備中鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴聯(lián)苯和聚溴二苯醚六種有害物質(zhì)所容許的最大限量做出了要求。但由于歐盟尚未出臺明確的檢測標(biāo)準(zhǔn)以及指定檢測機構(gòu)，企業(yè)不知如何才能獲得RoHs檢驗報告。此外，指令對于歐盟各成員國如何監(jiān)督RoHS指令的執(zhí)行、對違反指令的處罰等規(guī)定也不明確。上述問題的存在增加了企業(yè)的應(yīng)對成本，使其出口經(jīng)營面臨很大的不確定性，不利于外國生產(chǎn)商按期提供符合指令要求的產(chǎn)品。2005年11月，歐盟《化學(xué)品注冊、評估與許可規(guī)則(草案)》(REACH草案)在歐洲議會通過第一次表決，此表決最主要的有兩項:一是實質(zhì)性地減少了年生產(chǎn)量或進口量在1噸～10噸的約17500種～20000種化學(xué)物質(zhì)的測試要求，由此，所有需要測試的化學(xué)物質(zhì)從約30000種降低到約15000種;二是強制要求，如存在替代品，必須以安全的化學(xué)物質(zhì)取代有害物質(zhì)。該指令存在一定的不合理性，首先，其規(guī)定的注冊程序復(fù)雜，試驗費用高昂，將大幅度增加化工企業(yè)的生產(chǎn)成本。其次，根據(jù)該法規(guī)，只有歐盟境內(nèi)的企業(yè)和個人才能注冊，提供有關(guān)化學(xué)品及下游產(chǎn)品中所含化學(xué)成分的注冊、評估、授權(quán)和限制使用的數(shù)據(jù)。這種排他性要求，對于歐盟生產(chǎn)商和歐盟外的生產(chǎn)商給予了不同的待遇。再者，該法規(guī)沒有規(guī)定評估和批準(zhǔn)化學(xué)品的專門程序，這可能造成政府執(zhí)法的隨意性。根據(jù)REACH法規(guī)的要求，只要符合GLP標(biāo)準(zhǔn)(良好實驗室標(biāo)準(zhǔn))的測試數(shù)據(jù)，即可提交給歐盟的企業(yè)和個人完成注冊。但目前，很多發(fā)展中國家都沒有得到國際認(rèn)證的GLP標(biāo)準(zhǔn)實驗室。這無疑把很多的發(fā)展中國家產(chǎn)品排除在外，無法進入歐盟市場，這是典型的利用技術(shù)壁壘實施的貿(mào)易保護主義。

四、服務(wù)貿(mào)易壁壘即對于有關(guān)國計民生和國家政治、經(jīng)濟、文化主權(quán)的基礎(chǔ)電信、廣播、金融等服務(wù)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入進行限制

例如加拿大就對航空，銀行，保險，廣播電信等領(lǐng)域進行立法，對于外國投資服務(wù)給予很小的準(zhǔn)入比例。

五、 投資壁壘包括投資準(zhǔn)入壁壘和投資經(jīng)營壁壘

對外國經(jīng)營者在敏感部門投資及經(jīng)營都有諸多限制，使投資者投資及運營成本增加，不得不退出國外市場。

六、利用WTO允許與例外條款進行貿(mào)易保護，主要是對非本國產(chǎn)品進行大量的反傾銷與反補貼活動，同時對本國企業(yè)生產(chǎn)進行貿(mào)易補貼

在中國正式成為WTO成員國后，歐美國家發(fā)起的針對中國的反傾銷案直線上升，2008年就達到43%。加拿大是運用反傾銷與反補貼等貿(mào)易救濟措施比較多的國家之一，涉案產(chǎn)品范圍也較為廣泛。 而加拿大技術(shù)伙伴計劃卻為3個技術(shù)領(lǐng)域 (即環(huán)境技術(shù)、能力技術(shù)、航空航天與國防技術(shù))提供貸款基金?；鸫蠹s占到整個項目的25%～30%，甚至更多，加拿大技術(shù)伙伴計劃是加拿大聯(lián)邦政府于1996年創(chuàng)立的對加拿大私有部門的科研和創(chuàng)新活動進行資助的聯(lián)邦基金計劃。此項貿(mào)易保護形式既做到了把別國產(chǎn)品排除在外，又支持本國企業(yè)具有競爭力的雙項措施，是把雙刃劍。

一國實施貿(mào)易保護，出臺一系列貿(mào)易保護措施，必然引起其他國家迅速的反應(yīng)與報復(fù)，從而嚴(yán)重破壞國際貿(mào)易環(huán)境，影響國際貿(mào)易關(guān)系，最后是兩敗俱傷，不利于國際經(jīng)濟的發(fā)展，甚至是延緩國際經(jīng)濟、文化及社會各方面的發(fā)展與交流。因此針對以上隱蔽的貿(mào)易保護措施，我們在呼吁各個國家遵守國際貿(mào)易規(guī)則的同時，也必須采取積極有效的措施去應(yīng)對由此帶給我們的阻礙，減少損失。

1.構(gòu)建綜合的信息平臺，建立積極的防范與預(yù)警機制。充分調(diào)動企業(yè)，行業(yè)組織與政府之間的互動關(guān)系，行業(yè)組織把對本行業(yè)企業(yè)出口過程中遇到的問題及相關(guān)信息收集起來，并及時向政府反映，充分發(fā)揮橋梁作用，政府則定期收集、整理、發(fā)布國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新動態(tài)，并通過立法，通報，評議及向國外學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗，組建專業(yè)的專家隊伍，充分發(fā)揮政府的力量為企業(yè)協(xié)調(diào)處理相關(guān)貿(mào)易摩擦，并為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，努力做到全國范圍甚至是國際范圍內(nèi)資源共享，做到早準(zhǔn)備，早應(yīng)對。

2.加快我國標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，提升中國整體的標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施。繼續(xù)完善國家的標(biāo)準(zhǔn)體系，仔細研究國外標(biāo)準(zhǔn)，努力使本國的標(biāo)準(zhǔn)水平與國際接軌，推動企業(yè)使用國際標(biāo)準(zhǔn)，以減少由于差異帶來的不便。強化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識，認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)與市場關(guān)聯(lián)的重要性，政府加強標(biāo)準(zhǔn)化的制定，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，并積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定活動中。努力要將我國在國際上處于領(lǐng)先地位的科研成果及重大的技術(shù)變化及時轉(zhuǎn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并推薦制定為國際標(biāo)準(zhǔn)，在國際貿(mào)易中采用，使其得到更大的發(fā)展。

3.通過合資，對外投資，并購，跨國經(jīng)營等變通手段避開煩瑣的貿(mào)易壁壘。我們可以利用國外的技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)，品牌國外的營銷手段與國外接軌，增強對國外貿(mào)易措施的適應(yīng)能力。

4.提高人員素質(zhì)，培養(yǎng)專業(yè)人員，熟悉國際貿(mào)易規(guī)則，研究相關(guān)的貿(mào)易措施，做到主動規(guī)避，積極應(yīng)對。遇到由于貿(mào)易壁壘而發(fā)生的案件時，增強應(yīng)訴能力，減少損失。

5.通過組織各項經(jīng)濟活動，大力呼吁國際社會，減少貿(mào)易保護，營造良好的國際貿(mào)易環(huán)境，資源共享，促進整個經(jīng)濟社會的發(fā)展。

希望世界各國通過行動，共同努力，一起來遏制逐漸抬頭的新貿(mào)易保護主義，共同創(chuàng)造開放公平的國際貿(mào)易環(huán)境。