提高貫徹民主集中制質(zhì)量

民主集中制是我們黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我通過(guò)進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心和胡主席關(guān)于民主集中制的一系列重要論述，對(duì)新形勢(shì)下貫徹執(zhí)行民主集中制的重大意義、基本要求有了更深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)黨委書記貫徹民主集中制肩負(fù)的責(zé)任有了更深刻的體會(huì)。

靠制度約束，鋪就貫徹民主集中制的堅(jiān)實(shí)之路

制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，同時(shí)也帶有很強(qiáng)的約束性，必須在增強(qiáng)自覺性、堅(jiān)定原則性、維護(hù)嚴(yán)肅性上狠下工夫。一是要健全完善具體制度，增強(qiáng)貫徹民主集中制的自覺性。健全完善具體的制度機(jī)制，是貫徹民主集中制的重要保證。涼山軍分區(qū)黨委為了貫徹落實(shí)好民主集中制，立足部隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè)的實(shí)際，依據(jù)“十六字”原則和《黨章》、《黨委工作條例》、《政治工作條例》的要求，健全完善了《黨委常委會(huì)議事規(guī)則》，對(duì)黨委議事范圍、議事形式、議事程序、議事原則等進(jìn)行了明確。特別是涉及干部考核任免、士官選取、兵員征集、工程建設(shè)、經(jīng)費(fèi)管理使用等敏感熱點(diǎn)問(wèn)題，都作出了明確的規(guī)定，形成了比較完備的落實(shí)民主集中制的具體制度機(jī)制，增強(qiáng)了黨委成員貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。二是要堅(jiān)決認(rèn)真落實(shí)制度，堅(jiān)守貫徹民主集中制的原則性。再好的制度，不堅(jiān)決認(rèn)真落實(shí)，就會(huì)成為一紙空文。2008年我到?jīng)錾杰姺謪^(qū)工作后，先后遇到兩件事：第一件事是民兵應(yīng)急專業(yè)分隊(duì)建設(shè)；第二件事是全州專武干部集訓(xùn)。業(yè)務(wù)部門認(rèn)為這兩件事都是業(yè)務(wù)工作，無(wú)須集體研究，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意就行了?？紤]到兩件事都事關(guān)軍分區(qū)和民兵預(yù)備役建設(shè)的全局，我及時(shí)和司令員取得一致意見，堅(jiān)持列入常委會(huì)議題進(jìn)行集體研究，從而保證了正確決策、科學(xué)決策，民兵應(yīng)急專業(yè)分隊(duì)建設(shè)和專武干部集訓(xùn)的做法都得到了省軍區(qū)肯定。三是要嚴(yán)格督查追究制度，維護(hù)貫徹民主集中制的嚴(yán)肅性。貫徹執(zhí)行民主集中制，是一個(gè)嚴(yán)肅的政治課題，必須嚴(yán)格督促抓落實(shí)。我發(fā)現(xiàn)有的人武部當(dāng)年沒有召開民主生活會(huì)，當(dāng)即進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)，并責(zé)成人武部黨委深化“講黨性、重品行、作表率”專題教育，召開好專題民主生活會(huì)。在去年底工作十分繁忙的情況下，我們黨委把召開黨代會(huì)作為一件大事籌劃，今年1月圓滿成功地召開了黨代會(huì)。

靠責(zé)任引領(lǐng)，搭建貫徹民主集中制的落實(shí)階梯

貫徹執(zhí)行民主集中制，黨委書記負(fù)有引領(lǐng)班子成員的責(zé)任。黨委書記是否盡責(zé)，直接關(guān)系到貫徹執(zhí)行民主集中制的質(zhì)量和水平。一是要勤于學(xué)習(xí)，掌握貫徹民主集中制的主動(dòng)權(quán)。知識(shí)，是貫徹執(zhí)行民主集中制的智力支撐。黨委書記知識(shí)越豐富、越廣博，眼界、胸襟和思路就越開闊，觀察、分析、研究和解決問(wèn)題的能力就越強(qiáng)，貫徹執(zhí)行民主集中制的質(zhì)量就越高。因此，黨委書記一定要注重學(xué)習(xí)，廣泛涉獵黨委決策所需的各種知識(shí)，不僅要抓好黨的創(chuàng)新理論武裝，而且要下工夫抓好信息化等高科技知識(shí)學(xué)習(xí)，全面掌握軍事、政治、后勤、裝備等工作所需的基本知識(shí)。只有這樣，黨委書記在黨委決策中才會(huì)成為行家里手，不至于當(dāng)“門外漢”，決策中能夠提出自己的真知灼見。二是要勤于思考，掌握貫徹民主集中制的主導(dǎo)權(quán)。思考的深度關(guān)系決策的正確度。黨委決策每一件事，黨委書記必須從全局性、方向性、根本性、政策性、目的性上先于班子成員思考和研究把握，作出科學(xué)判斷，增強(qiáng)黨委正確決策的前瞻性、預(yù)見性。今年春節(jié)剛過(guò)，我便思考在抓維穩(wěn)上要做到“四個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化維穩(wěn)思想建設(shè)、強(qiáng)化維穩(wěn)力量建設(shè)、強(qiáng)化維穩(wěn)指揮手段建設(shè)、強(qiáng)化維穩(wěn)工作落實(shí)，并著手總結(jié)木里藏族自治縣發(fā)揮復(fù)退軍人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部維穩(wěn)作用的做法。班子成員一致贊同，并逐一付諸實(shí)踐。省軍區(qū)肯定了分區(qū)抓維穩(wěn)的做法。我們總結(jié)的“木里經(jīng)驗(yàn)”，四川省省委書記劉奇葆、省長(zhǎng)蔣巨峰親自批轉(zhuǎn)全省學(xué)習(xí)，《解放軍報(bào)》還編發(fā)了內(nèi)參。三是要勤于調(diào)研，掌握貫徹民主集中制的話語(yǔ)權(quán)。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，是保證正確決策的前提。特別是黨委書記，在決策重大問(wèn)題前，一定要深入實(shí)際調(diào)查研究，多方聽取意見，做到?jīng)Q策心中有數(shù)。涼山州下轄有17個(gè)縣(市)，地廣人稀，交通條件差。2008年9月我到?jīng)錾杰姺謪^(qū)工作后，用了不到兩個(gè)月時(shí)間，跑遍了17個(gè)縣(市)人武部和干休所、獨(dú)立連。根據(jù)了解到的情況，針對(duì)部隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè)存在的問(wèn)題，先后在黨委班子建設(shè)上，提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、事業(yè)型、活力型、務(wù)實(shí)型、誠(chéng)信型、廉潔型的黨委班子，在干部隊(duì)伍建設(shè)上，提出實(shí)施強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)管理、強(qiáng)作為、強(qiáng)作風(fēng)、強(qiáng)形象的“五強(qiáng)計(jì)劃”，在安全穩(wěn)定上，提出采取以嚴(yán)疏管、以規(guī)嚴(yán)管、以事帶管、以責(zé)促管、以德服管、以情助管的“六種管法”。

靠感情凝聚，架設(shè)貫徹民主集中制的紐帶橋梁

感情是維系貫徹執(zhí)行民主集中制的紐帶。黨委“一班人”有了深厚的感情，貫徹執(zhí)行民主集中制就有了溝通的橋梁。因此，黨委班子一定要注重從政治上、從事業(yè)上、從真情上培育班子成員之間的感情，為貫徹民主集中制奠定好感情基礎(chǔ)。一是要重政治之交。為貫徹民主集中制奠定思想基礎(chǔ)。貫徹執(zhí)行民主集中制，最根本的目的是堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策和軍委、總部以及上級(jí)命令指示的貫徹執(zhí)行。各級(jí)黨委成員必須具有堅(jiān)定的理想信念、高度的政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察分析處理問(wèn)題。二是要重事業(yè)之交，為貫徹民主集中制奠定工作基礎(chǔ)。新形勢(shì)下部隊(duì)肩負(fù)著新的使命任務(wù)，這就要求班子成員要心無(wú)旁騖干事業(yè)，在部隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè)中，不摻雜任何私心雜念。只要我們黨委成員堅(jiān)持立黨為公，時(shí)時(shí)、處處、事事都站在黨的事業(yè)的立場(chǎng)上想問(wèn)題、辦事情，黨委班子就很容易作出與時(shí)代要求同步伐、與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)、與部隊(duì)建設(shè)相符合的正確決策。我們涼山軍分區(qū)班子是一個(gè)全新的班子，大家在研究部隊(duì)和民兵預(yù)備役全面建設(shè)一系列問(wèn)題上，都保證了民主集中制很好地貫徹執(zhí)行。僅今年開年三個(gè)多月，分區(qū)在撲滅森林火災(zāi)、民兵情報(bào)隊(duì)伍建設(shè)、專武干部集訓(xùn)、干部任前崗位培訓(xùn)、主題教育等方面取得了成績(jī)，有8項(xiàng)工作得到了總部和成都軍區(qū)、省軍區(qū)的充分肯定。三是要重戰(zhàn)友之交，為貫徹民主集中制奠定感情基礎(chǔ)。貫徹執(zhí)行民主集中制，既需要一個(gè)講政治、重事業(yè)的班子，也需要一個(gè)講友情、重友誼的班子。班子成員有著深厚的戰(zhàn)友情誼，黨委決策很多問(wèn)題就能很好溝通，遇到矛盾也能很好化解。

責(zé)任編輯 羅爾文