雷德福陸軍彈藥廠：美國(guó)彈藥供應(yīng)鏈的核心

14家彈藥廠共同筑成美國(guó)彈藥工業(yè)基地

美國(guó)的彈藥工業(yè)基地?cái)?shù)量在二戰(zhàn)時(shí)達(dá)到了頂峰，當(dāng)時(shí)全美一共有34家彈藥廠，而且不論是設(shè)備的先進(jìn)程度還是實(shí)際的生產(chǎn)能力都是世界頂尖的。每年這些彈藥廠生產(chǎn)上百億噸的彈藥和上千萬(wàn)噸的魚雷以及其他爆炸裝置。如今，這些曾經(jīng)是國(guó)有企業(yè)的彈藥廠已經(jīng)從34家減少到只有14彈藥企業(yè)家，而且廠內(nèi)基本上都是過(guò)時(shí)的生產(chǎn)設(shè)備。這14家彈藥企業(yè)中，有11家采取的是“政府擁有，承包商經(jīng)營(yíng)”的運(yùn)營(yíng)方式，只有3家采取的是“政府擁有，政府經(jīng)營(yíng)”的運(yùn)營(yíng)方式。在這11家承包商負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的彈藥廠中，密蘇里州的萊克城彈藥廠、田納西州的米蘭彈藥廠和弗吉尼亞州的雷德福彈藥廠是美國(guó)國(guó)防部指定的小口徑和中口徑彈藥生產(chǎn)基地。其他彈藥廠則主要生產(chǎn)大口徑彈藥，包括空投炸彈、煙霧彈、爆破彈和炸藥包等等。目前，軍事基地重新調(diào)整和關(guān)閉委員會(huì)(Military Base Closure and Realignment Commission)正提出一份建議，即關(guān)閉位于堪薩斯城、倫斯達(dá)、密西西比及河畔的4家彈藥廠，將這幾家工廠的關(guān)鍵生產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到其余彈藥廠進(jìn)行。同時(shí)，將路易斯安那彈藥廠轉(zhuǎn)型為專為國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)服務(wù)的單位。如果進(jìn)行這樣的改組的話，美國(guó)就將只剩下9家彈藥廠。

盡管從總體上說(shuō)美國(guó)彈藥工業(yè)基地的數(shù)量減少而且設(shè)備越來(lái)越老化，但是到目前為止，其產(chǎn)量還是能夠滿足全美需要的。在2001年的時(shí)候，全美只有萊克城陸軍彈藥廠在生產(chǎn)小口徑彈藥。幸好該彈藥廠與ATK(阿連特技術(shù)系統(tǒng))公司達(dá)成了合作協(xié)議，靠著ATK公司對(duì)設(shè)備的投資，該廠的生產(chǎn)能力才經(jīng)受住了壘球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。其中在ATK公司的幫助下進(jìn)行的最重要的改進(jìn)就是將幾條已經(jīng)嚴(yán)重老化的生產(chǎn)線改造成了可以生產(chǎn)5.56mm、7.62mm和0.50英寸口徑槍彈的生產(chǎn)線。9·11事件剛發(fā)生之后的那段時(shí)期，美軍對(duì)小口徑彈藥的需求達(dá)到了頂峰，為了滿足軍隊(duì)的需要，萊克城彈藥廠的年產(chǎn)量迅速提高了3倍。其他一些彈藥廠，比如麥卡利斯特、米蘭、雷德福和霍爾斯頓也為滿足軍隊(duì)的需求而提高了各自的產(chǎn)量。米蘭和雷德福兩個(gè)彈藥廠為了給軍隊(duì)提供充足的彈藥，也都升級(jí)了各自的生產(chǎn)線。

軍方的“聯(lián)合指導(dǎo)進(jìn)攻彈藥”(Joint Direct Attack Munition)方針要求每家彈藥廠的產(chǎn)量都必須提高50％，以滿足戰(zhàn)場(chǎng)上對(duì)彈藥的海量需求。有了如此規(guī)模的需求量，各個(gè)彈藥廠的生產(chǎn)成本都出現(xiàn)了一定的下降，霍爾斯頓的生產(chǎn)成本幾乎下降了50％，而雷德福彈藥廠的硝化纖維生產(chǎn)成本也下降了40％還多。

獨(dú)一無(wú)二的彈藥廠——雷德福

美軍彈藥工業(yè)的核心是雷德福彈藥廠，不僅僅是陸軍，美國(guó)海軍、空軍都對(duì)該廠的彈藥有著不同程度的依賴。該彈藥廠生產(chǎn)的基本原料適用于美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的所有口徑的槍彈、炮彈和火箭炮。上述14家彈藥廠中，雷德福是一家獨(dú)一無(wú)二的彈藥廠，因?yàn)橹挥欣椎赂碛兴釢饪s器，制造硝酸和硫酸，然后進(jìn)一步合成硝化纖維，硝化纖維是發(fā)射藥和炸藥的必需成分，美軍所用的絕大多數(shù)槍彈、炮彈的發(fā)射藥都是這里生產(chǎn)的；同時(shí)雷德福還是惟一一家能夠生產(chǎn)專用發(fā)射藥的工廠——某些坦克炮彈和火箭炮彈必須使用這種類型的發(fā)射藥。在雷德福還可以進(jìn)行25mm、30mm和40mm中口徑炮彈的LAP(裝載、裝配和包裝)過(guò)程，這些炮彈是美國(guó)所有兵種的必備裝備。如果有必要的話，雷德福還可以生產(chǎn)40mm彈炮。

硝酸和硫酸是制造硝化纖維的關(guān)鍵原料，所以一旦制造酸的工廠出現(xiàn)問(wèn)題。硝化纖維的生產(chǎn)就勢(shì)必會(huì)受到嚴(yán)重影響。而且，如果硝化纖維的產(chǎn)量下降的話，美國(guó)國(guó)內(nèi)的彈藥產(chǎn)量也必然會(huì)下降。也就是說(shuō)，雷德福彈藥廠的所有產(chǎn)品產(chǎn)量減少都會(huì)為美軍帶來(lái)嚴(yán)重的后果，其中最嚴(yán)重的是專用發(fā)射藥的減產(chǎn)。因?yàn)槠渌Y源即使生產(chǎn)很困難但至少還可以從其他途徑找到一些替代品，而如果沒有專用發(fā)射藥，很多中口徑和大口徑彈藥的生產(chǎn)就無(wú)法進(jìn)行，這將會(huì)導(dǎo)致艾布拉姆斯坦克、布拉德利戰(zhàn)車、阿帕奇直升機(jī)和幾乎所有戰(zhàn)斗機(jī)缺乏彈藥供應(yīng)。

軍方投資進(jìn)行改造升級(jí)

和美國(guó)彈藥工業(yè)基地的其他工廠一樣，雷德福彈藥廠也是在二戰(zhàn)初期建成的。工廠的規(guī)模和設(shè)計(jì)都是按當(dāng)時(shí)的觀念制定的，可以說(shuō)反映了70年前的頂尖技術(shù)水平。但是如今雷德福的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)老化，需要不斷地維修才能保證繼續(xù)生產(chǎn)。之前在美軍參與到其他地區(qū)沖突的時(shí)候，軍方也曾為了保證彈藥的供給而投資對(duì)雷德福進(jìn)行了一些改造，但是改造都是局部進(jìn)行的，從來(lái)沒有制定一套全面合理的現(xiàn)代化改造計(jì)劃并付諸實(shí)施。

伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)使美軍對(duì)彈藥的需求急劇增加，軍方也強(qiáng)烈意識(shí)到解決彈藥工業(yè)基地的生產(chǎn)能力不足這個(gè)問(wèn)題迫在眉睫。到目前為止，軍方已經(jīng)為雷德福彈藥廠投入大量資金，用于該廠的電力設(shè)施升級(jí)、水處理設(shè)施和廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。僅僅在過(guò)去的兩年間，陸軍在雷德福彈藥廠的現(xiàn)代化改造項(xiàng)目上就已經(jīng)投入了大約1，48億美元的資金。這些資金都是直接被用于了最關(guān)鍵的升級(jí)項(xiàng)目，其中最重要的就是完成了新的酸濃縮器的設(shè)計(jì)和制造。

“政府擁有，承包商經(jīng)營(yíng)”的管理模式

由于雷德福彈藥廠在美軍彈藥工業(yè)中的特殊地位，因此它屬于必須時(shí)刻保持正常運(yùn)營(yíng)的單位。因此對(duì)該廠設(shè)備的現(xiàn)代化改造必須與生產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行。改造工程的第一步已經(jīng)隨著升級(jí)供電設(shè)備和建成新的酸濃縮器而結(jié)束了，下一步目標(biāo)的關(guān)鍵工程是對(duì)硝化纖維生產(chǎn)線進(jìn)行現(xiàn)代化改造。另外，雷德福還必須通過(guò)升級(jí)來(lái)達(dá)到在使用新型能源的條件下進(jìn)行復(fù)雜的化學(xué)生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。

同時(shí)，為了降低生產(chǎn)成本，為未來(lái)的發(fā)展做打算，陸軍必須引入一些新的生產(chǎn)項(xiàng)目到雷德福彈藥廠里，比如可以考慮在雷德福投資興建生產(chǎn)動(dòng)能導(dǎo)彈、鈍感彈藥的車間，這樣做可以提高該廠的設(shè)備利用效率，從而減低終端用戶的使用成本。

陸軍已經(jīng)制定出了擴(kuò)大雷德福彈藥廠經(jīng)營(yíng)范圍的計(jì)劃，除了完成現(xiàn)代化改造所需的經(jīng)費(fèi)之外，陸軍已經(jīng)確認(rèn)將另外投入3.5億美元專門用于幫助雷德福的運(yùn)營(yíng)。這筆投資能夠保證從硬件上讓雷德福關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)水平提高一個(gè)檔次，從而為擴(kuò)大該彈藥廠生產(chǎn)能力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

就像美國(guó)的其他彈藥工業(yè)一樣，除了軍方的投資，私營(yíng)承包商——ATK公司在雷德福彈藥廠的改造方面也扮演了十分重要的角色。ATK公司將先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用的技術(shù)引入到雷德福的日常生產(chǎn)過(guò)程中，為該廠帶來(lái)了效率更高的生產(chǎn)操作方式和更適合的管理模式，事實(shí)證明，這樣的合作效果非常令人滿意。

在“政府擁有，承包商經(jīng)營(yíng)”的管理模式下，私營(yíng)承包商對(duì)其管理的工廠投入資金進(jìn)行升級(jí)是很平常的事情，ATK公司在過(guò)去的5年里已經(jīng)對(duì)雷德福彈藥廠投入了大約4000萬(wàn)美元，以提高該廠的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力，同時(shí)ATK公司還為包括現(xiàn)代動(dòng)能導(dǎo)彈生產(chǎn)項(xiàng)目在內(nèi)的多個(gè)項(xiàng)目帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)支持。雷德福彈藥廠與ATK公司的合作是一個(gè)雙贏的結(jié)局，雙方合作節(jié)省了更多的生產(chǎn)成本；在合作期間，雷德福彈藥廠將其他私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目經(jīng)過(guò)重新招標(biāo)都劃到了ATK公司的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，ATK公司也獲利不小。