美國跑到東南亞煽風(fēng)點(diǎn)火

7月17日，美國國務(wù)卿希拉里破天荒地出席了東盟區(qū)域論壇會議，與前國務(wù)卿賴斯從未出席東盟區(qū)域論壇相比，形成了鮮明的對比?！懊绹F(xiàn)在回到東南亞。奧巴馬總統(tǒng)和我相信，這一地區(qū)對世界的發(fā)展、和平與繁榮至關(guān)重要。我們將與東盟伙伴共同應(yīng)對我們所面臨的廣泛挑戰(zhàn)?！毕＠锇l(fā)表了“重返東南亞”的高調(diào)講話，她還鄭重宣布，亞洲事務(wù)將在美國議事日程中處于更加突出的位置。希拉里的這番表白，顯然是外交戰(zhàn)略的重大調(diào)整，預(yù)示美國有意更深地介入東盟事務(wù)，同時遏制中國在這一地區(qū)日益擴(kuò)大的影響力。

美國變善良了?

在美國前總統(tǒng)小布什任內(nèi)，美國與東盟國家的關(guān)系一度冷淡，當(dāng)時的國務(wù)卿賴斯在3年內(nèi)曾兩次缺席東盟地區(qū)論壇。2007年，美國與東盟建立對話伙伴關(guān)系30周年時，小布什總統(tǒng)取消出席籌備已久的美國-東盟峰會，也使美國與東南亞國家的關(guān)系受到挫折。

奧巴馬政府上臺后，美國對東南亞以及整個亞洲的政策都發(fā)生了變化。今年2月，希拉里打破半個世紀(jì)以來美國國務(wù)卿上任后首次出訪前往歐洲或中東的慣例，把亞洲的日本、韓國、印尼和中國作為她首次海外之旅的目的地。這一次希拉里到訪泰國，再三強(qiáng)調(diào)她此行的目的，是致力于和東南亞國家建立面向未來的伙伴關(guān)系，這些言論不僅反映了美國對東南亞外交策略的改變，也表現(xiàn)出奧巴馬政府在全球范圍內(nèi)利用軟實(shí)力改善美國國際形象，重塑美國權(quán)威和影響力的決心。

令人印象深刻的是，希拉里代表美國政府與東盟國家外長簽署文件，宣布加入《東南亞友好合作條約》。《東南亞友好合作條約》誕生于1976年的東盟首腦會議，內(nèi)容涵蓋簽署國承諾相互尊重主權(quán)、不干涉內(nèi)政等。除了東盟的10個成員國，中國、俄羅斯、日本、韓國、澳大利亞等國也是該條約的簽署國。在小布什執(zhí)政期間，華盛頓的外交決策者出于顧慮，一直沒有加入這個條約。

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院的余萬里副教授認(rèn)為，簽署《東南亞友好合作條約》是奧巴馬政府重新評估東南亞局勢和加入條約的得失利弊后作出的決定?！叭绻炇疬@個《東南亞友好合作條約》，那就意味著美國在這個地區(qū)使用武力、動用軍隊(duì)會受到很大的約束。布什政府不簽就是因?yàn)檫@個原因，而奧巴馬政府現(xiàn)在覺得，相比美國在東南亞地區(qū)的合作和存在，尤其是美國參與東南亞合作的進(jìn)程，它的利益要大于使用軍事力量受到的限制。所以我覺得(作出這樣一個決定)主要是兩個利益間權(quán)衡的結(jié)果?！?/p>

美國狂炒緬甸核問題

別以為美國就像圣誕老人一樣，它的出現(xiàn)總是帶來糖果。希拉里在表達(dá)了對東盟的重視之后，立即把火力對準(zhǔn)了東盟的弱小國家——緬甸。希拉里表示，她對朝鮮與緬甸的軍事合作表示“非常深刻的”擔(dān)憂。她還說:“緬甸的核武器計(jì)劃將對美國的友邦泰國和整個東南亞地區(qū)構(gòu)成威脅?！?/p>

美國對緬甸的懷疑在朝鮮貨輪“江南1號”受到美軍艦艇的追蹤后急劇升溫。據(jù)悉，美國近期發(fā)現(xiàn)朝鮮與緬甸之間的核武器開發(fā)合作正在得到加強(qiáng)，并開始了精密監(jiān)控。福克斯新聞報(bào)導(dǎo)，美國情報(bào)當(dāng)局正在對朝鮮援助建設(shè)的緬甸隧道圖片進(jìn)行分析。

除了官方和專家的懷疑外，美國媒體也在一旁煽風(fēng)點(diǎn)火，時不時冒出關(guān)于朝緬“秘密交易”的消息。美國“戰(zhàn)略專欄”網(wǎng)站日前披露說，日本警方前不久逮捕了3名嫌疑人，指控他們企圖非法向緬甸出口導(dǎo)彈的制導(dǎo)系統(tǒng)配件，這一交易顯然是朝鮮向緬甸轉(zhuǎn)讓導(dǎo)彈技術(shù)合同的一部分。美國專門對亞洲國家進(jìn)行意識形態(tài)宣傳的“自由亞洲電臺”7月初報(bào)道說，去年年底，一個緬甸的高級軍事代表團(tuán)訪問了朝鮮，并與朝方達(dá)成了一項(xiàng)秘密協(xié)議，以大幅拓展兩國的軍事合作。

美國《世界日報(bào)》近日則披露了一個更為爆炸性的消息。該報(bào)稱，在朝鮮核危機(jī)加劇之際，朝鮮與緬甸軍政府正在展開一項(xiàng)“地下交易”。這一發(fā)現(xiàn)源于瑞典記者林特納于2003至2006年拍攝到的照片。照片顯示，一批朝鮮工程師正在協(xié)助緬甸軍政府修建首都內(nèi)比都附近的地道網(wǎng)絡(luò)，作為防范美軍入侵的地下戰(zhàn)線。該報(bào)指出，朝鮮可能借輸出“地道技術(shù)”，協(xié)助緬甸發(fā)展核技術(shù)。為了證明緬甸軍人政權(quán)是危險(xiǎn)的，與朝鮮一樣危害國際安全，美國大肆炒作朝緬核關(guān)系。實(shí)際上這也不是什么新鮮的話題，只不過是朝鮮取代了俄羅斯而已。

然而并沒有跡象表明，朝鮮和緬甸存在核交易。一些專家認(rèn)為，現(xiàn)在朝鮮因?yàn)楹藛栴}處在世界輿論的封口浪尖，朝鮮為了不完全搞糟朝美殘存的一點(diǎn)關(guān)系，絕不會在緬甸核問題上橫生枝節(jié)。

美國在想從中搗亂

美國炒作朝緬核關(guān)系要達(dá)到幾個目的:一是抹黑中國;二是分化東盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié);三是使緬甸問題朝著有利于美國主導(dǎo)的方向發(fā)展。泰國朱拉隆功大學(xué)的政治學(xué)學(xué)者表示:“布什前政權(quán)對亞洲態(tài)度冷淡，造成中國影響力上升?？赡苁菫榱舜_保在緬甸問題上的發(fā)言權(quán)，奧巴馬政權(quán)也許認(rèn)為有必要重返亞洲?！?/p>

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東南亞問題專家何勝認(rèn)為，美國最近之所以不斷敲打緬甸，最根本的原因在于美國對緬甸軍政府長期的不信任，最直接的原因是想要為美國“重返東南亞”搬掉一塊絆腳石?！懊绹胍鷸|盟國家深化關(guān)系，緬甸是繞不開的一個話題。只有將緬甸納入美國的戰(zhàn)略軌道，讓緬甸按照美國的模式發(fā)展，才能將整個東盟置于美國的影響力之下?！?/p>

何勝還表示，美國這樣做，也有牽制中國的用意?！懊绹幌Ｍ袊鴵屪咚跂|南亞的地盤，所以總是希望中國周邊多出點(diǎn)事，或者給中國制造點(diǎn)麻煩，這樣就好在外交上牽制中國?！?/p>