城市試卷，市長(zhǎng)答題

2009年3月11日，全國(guó)人大代表、中共青島市委副書記、市長(zhǎng)夏耕做客中央人民廣播電臺(tái)“兩會(huì)”特別報(bào)道節(jié)目，圍繞高校畢業(yè)生就業(yè)、提高政府效能降低行政成本等話題接受了主持人的采訪。

解決“就業(yè)難”要改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、就業(yè)環(huán)境

就主持人關(guān)于對(duì)大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”看法的提問，夏耕說，高校畢業(yè)生出現(xiàn)“就業(yè)難”問題，主要原因不是總量問題。從社會(huì)看：一是創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待改善。一方面，創(chuàng)業(yè)門檻過高。如銀行對(duì)個(gè)人貸款，要求有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)收入和按期還貸能力，還要提供認(rèn)可的抵押擔(dān)保。對(duì)大學(xué)畢業(yè)生而言，這個(gè)“門檻”確實(shí)過高。另一方面，創(chuàng)業(yè)教育不足。由于缺乏基本的創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，多數(shù)大學(xué)生沒有過硬的專業(yè)技能和相關(guān)的創(chuàng)業(yè)能力。二是就業(yè)環(huán)境亟待改善。如一些企業(yè)在招聘中，不僅要求專業(yè)對(duì)口，而且一般都要求必須有一到三年的工作經(jīng)驗(yàn)，這實(shí)際上也不利于應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)。從畢業(yè)生看：對(duì)就業(yè)崗位的選擇要求較高，向黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大企業(yè)“扎堆”，向東部沿海城市和大城市“扎堆”。

就青島如何解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題，夏耕說，青島從去年11月開始，就集中研究大學(xué)生就業(yè)問題，不僅為國(guó)家和畢業(yè)生家庭分憂，也為青島儲(chǔ)備一些人才。青島出臺(tái)了促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的15條意見，對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持、見習(xí)基地建設(shè)、企業(yè)招用、家庭困難學(xué)生幫扶等都作了具體規(guī)定。在鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)上，青島有一個(gè)原則，就是凡是給予個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，大學(xué)生可以全部享受。只要畢業(yè)生有創(chuàng)業(yè)愿望，我們?nèi)头觯恢灰獙?duì)就業(yè)崗位不挑不揀，保證今年能基本就業(yè)。

強(qiáng)化政府、高校、企業(yè)、畢業(yè)生“四方責(zé)任”

夏耕說，解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)需要強(qiáng)化政府、高校、企業(yè)、畢業(yè)生“四方責(zé)任”。

首先，政府要強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，主要是政策支持和營(yíng)造環(huán)境。青島已經(jīng)制定了鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)相結(jié)合的政策。今年，市財(cái)政安排了2500萬元，支持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)：設(shè)立畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金，擴(kuò)建高校畢業(yè)生見習(xí)基地，給駐青高校建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層和中小企業(yè)就業(yè)。同時(shí)，根據(jù)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用人需求，有針對(duì)性地從高校畢業(yè)生中公開考錄工作人員；對(duì)特困家庭畢業(yè)生將實(shí)施“一對(duì)一”幫助。政府改善就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并不單純是給予補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等，還要有針對(duì)性地研究哪些領(lǐng)域和崗位最適合剛剛畢業(yè)的學(xué)生創(chuàng)業(yè)。如設(shè)計(jì)、軟件、創(chuàng)意、動(dòng)漫、咨詢等產(chǎn)業(yè)，社會(huì)迫切需要，也適合許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，這些領(lǐng)域就應(yīng)該積極鼓勵(lì)他們進(jìn)入。社會(huì)各方面也要為他們的進(jìn)入創(chuàng)造良好的條件。

為幫助畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，高?？梢钥紤]從兩個(gè)方面來調(diào)整：一是要根據(jù)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，調(diào)整一些專業(yè)和課程設(shè)置。二是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練。這就需要建設(shè)一批大學(xué)生見習(xí)基地，增加畢業(yè)生見習(xí)培訓(xùn)數(shù)量。

企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。特別是國(guó)有企業(yè)、骨干企業(yè)和承擔(dān)重大科研項(xiàng)目的單位，要積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。今年，青島對(duì)當(dāng)年吸納畢業(yè)生占企業(yè)新增就業(yè)崗位20%的企業(yè)，財(cái)政將優(yōu)先安排貸款貼息資金。

對(duì)高校畢業(yè)生來說，最重要的是轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。目前，中國(guó)的高等教育已經(jīng)從精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育，大學(xué)生就業(yè)觀念要跟上這種轉(zhuǎn)變。對(duì)多數(shù)學(xué)生來講，一定要先就業(yè)后擇業(yè)。只要大學(xué)畢業(yè)生有一個(gè)合理的工作預(yù)期，有一種堅(jiān)強(qiáng)的態(tài)度，都會(huì)找到一份適合自己發(fā)展的工作。

提高政府效能、降低行政成本

夏耕還就青島如何實(shí)現(xiàn)“成為全國(guó)政府效能最高、行政成本最低的城市之一”的目標(biāo)回答了主持人的提問。

夏耕說，今年青島提出這樣的目標(biāo)主要基于兩方面考慮。一方面，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，一個(gè)城市應(yīng)對(duì)危機(jī)和戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，固然和其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素有關(guān)，但也在很大程度上取決于政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)的效能和水平，取決于政府能否為企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。只有高效能的政府才能真正把握危機(jī)中的機(jī)遇。另一方面，也是基于青島長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和提高競(jìng)爭(zhēng)力的考慮。這幾年，青島先后被評(píng)為“最佳商務(wù)城市”、中國(guó)投資環(huán)境“金牌城市”等，政府的行政效能是其中重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

夏耕說，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，青島今年將突出抓好四個(gè)方面。

首先是深化行政審批制度改革。青島3月2日正式啟用了全市行政審批服務(wù)大廳，全市90%以上的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了集中辦理，基本建設(shè)項(xiàng)目審批會(huì)提速40%，企業(yè)注冊(cè)登記服務(wù)可提速70%以上。

第二個(gè)措施是減少行政事業(yè)性收費(fèi)。今年，青島已經(jīng)取消和停征、暫停了104項(xiàng)行政事業(yè)性或經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，預(yù)計(jì)可以減少企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)超過6億元。對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目，青島統(tǒng)一在行政審批服務(wù)大廳“一個(gè)窗口”收費(fèi)。同時(shí)，會(huì)進(jìn)一步減少投資審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)等行政許可和審批事項(xiàng)，依法控制新增收費(fèi)。

第三是政務(wù)公開。組織企業(yè)對(duì)政府工作部門政務(wù)公開、審批收費(fèi)、服務(wù)效能等依法行政情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并把評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果較差的單位主要負(fù)責(zé)人，實(shí)施行政問責(zé)。

第四是建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)?！拔覀兊拿恳环皱X都來自人民，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)?！蹦瓿酰鄭u已經(jīng)將黨政機(jī)關(guān)的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，以2008年預(yù)算為基數(shù)削減了5%；并在車輛、會(huì)議、接待、出國(guó)等方面從嚴(yán)控制，經(jīng)費(fèi)壓縮幅度都在10%到20%之間。此外，青島還按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)出的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》的要求，做好進(jìn)一步的貫徹落實(shí)。

接受采訪時(shí)，夏耕還回答了奧帆賽舉辦為市民帶來了哪些好處等社會(huì)各界關(guān)注的問題。

On March 11， 2009， Xia Geng， Deputy to the National People's Congress， Vice Secretary of the CPC Qingdao Municipal Committee， and Mayor of Qingdao， was invited as a guest by the special program established for the National People's Congress and the Chinese People's Political Consultative Conference by China National Radio. Xia Geng agreed to the interview which centered on the issues concerning employment of university graduates and promoting government efficiency to reduce administrative costs.

As far as how to deal with the employment issues of the university graduates in Qingdao is concerned， Xia Geng said that the responsibilities of four sides-government， universities， enterprises and the graduates-should be strengthened. From November last year， Qingdao has made centralized studies on issues concerning the employment of the university graduates， which will not only share the concerns of the country and the families of the graduates， but also will reserve some talents for Qingdao. Qingdao has released 15 suggestions on promoting employment of university students， which make clear regulations relating to startup support， construction of practice bases， employment of enterprises， and support for the graduates from poor families. As far as encouraging the university students to make startup is concerned， Qingdao regulates that the university students can enjoy all favorable policies provided for the privately-run enterprises. Provided the university graduates have the startup desire， Qingdao will render energetic support. Provided they don't cavil at the employment posts， Qingdao ensures that all university graduates will be employed.

As far as how Qingdao will realize its goal of being one of the \"most high-efficiency cities with the lowest administrative costs\" was concerned， Xia Geng said that Qingdao will lay stress on four aspects this year. First of all， Qingdao will deepen the reform of the administrative examination and approval system; second， Qingdao will reduce the administrative charges; third， the governmental administration will be open to the public; fourth， Qingdao will build an energy-conservancy government.

When being interviewed， Xia Geng also answered questions on issues of public concern， such as what benefits had been turned out for the citizens by hosting the Olympic Sailing Competition.