軟件與信息服務業(yè)是北京的優(yōu)勢產業(yè)

軟件與信息服務業(yè)的戰(zhàn)略地位

最近，國家出臺了十大產業(yè)調整振興規(guī)劃，其中包括了電子信息產業(yè)調整振興規(guī)劃。該規(guī)劃指出：“電子信息產業(yè)是國民經濟戰(zhàn)略性，基礎性和先導性支柱產業(yè)”。那么，軟件與信息服務業(yè)在電子信息產業(yè)中又是什么地位呢?一般認為，軟件與信息服務業(yè)是電子信息產業(yè)的核心，是其制高點，而且發(fā)展趨勢表明，它在電子信息產業(yè)中的比重和作用將會越來越大。

在這次電子信息產業(yè)調整振興規(guī)劃中，國家將軟件與信息服務業(yè)放在極為重要的位置，這在規(guī)劃提出的“三大任務”和“六大工程”中都有充分的體現(xiàn)。我們要落實這個產業(yè)調整振興規(guī)劃，認識和掌握產業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，不失時機地將發(fā)展軟件與信息服務業(yè)作為調整電子信息產業(yè)結構，增強產業(yè)競爭力的關鍵舉措。

北京發(fā)展軟件與信息服務業(yè)的優(yōu)勢

北京發(fā)展軟件與信息服務業(yè)(簡稱軟件業(yè))的主要優(yōu)勢如下：

北京的軟件與信息服務業(yè)已居全國首位，是中國的“軟件之都”

2007年北京軟件與信息服務業(yè)的營業(yè)收入達到1252億元，同比增長了28.8％，總量規(guī)模居全國首位，占全國軟件業(yè)的21.6％。北京已有軟件企業(yè)4335家，成為中國最大的軟件企業(yè)集聚地，有良好的集聚效應。同時+北京的軟件與信息服務業(yè)在全市經濟中的比重也遠高于全國平均比重。2007年北京的軟件與信息服務業(yè)實現(xiàn)增加值443億元，同比增長24.8％，增加值占全市GDP比重的4.9％。假如全國軟件業(yè)的增加值比率和北京市相當，那么軟件業(yè)的增加值在全國GDP中只占到0.83％，也就是說，北京軟件業(yè)在GDP中的比重是全國的平均比重的6倍，所以北京軟件業(yè)對經濟和就業(yè)的貢獻遠大于中國的其他地方。

北京是軟件與信息服務業(yè)的人才中心

北京的高校數(shù)量、學生總數(shù)和軟件從業(yè)人員等指標均居全國首位。2007年北京軟件與信息服務業(yè)從業(yè)人員達到24.1萬人，占全國的16.4％。

軟件人才幾乎是軟件業(yè)的唯一生產要素，北京的這一優(yōu)勢在世界上也是極為突出的。此外，如果比較中國軟件人員和發(fā)達國家同行的研發(fā)費用和工作時間，那么中國軟件人員的“智力性價比”大約是發(fā)達國家同行的10倍左右。因此北京在軟件人才的數(shù)量和質量上都有極大的優(yōu)勢。跨國公司對這一點的認識可能比我們還清楚，近年來他們在全球其他地方的研發(fā)機構紛紛裁員，但在中國的研發(fā)機構卻迅速擴展。如北京上地IBM中國的研發(fā)機構從2004-2008年的短短幾年里，就從2000人迅速增長到了4000人，

我們應當像跨國公司那樣，重視北京的軟件人才優(yōu)勢。而用好這個優(yōu)勢，既能促進軟件業(yè)的發(fā)展，又能促進就業(yè)的增長。

北京是中國軟件與信息服務業(yè)的市場中心

由于中國的大部委和主要的央企、國企都集中在北京，這些單位推進信息化，形成了對軟件與服務的巨大需求。中國一些大的信息化工程動輒數(shù)十億元甚至上百億元，有的央企一個軟件訂單就達到百億元……這樣巨大的內需市場吸引了國內外軟件企業(yè)都在北京設立總部，所以北京也就成了軟件企業(yè)的總部集中地，成了軟件與信息服務業(yè)的市場中心，由此，可以輻射到中國各地。

上述這三項優(yōu)勢是北京軟件與信息服務業(yè)獨有的，北京的其他任何產業(yè)都沒有類似的優(yōu)勢。由此看來，軟件與信息服務業(yè)是北京最有可能在全國領先的產業(yè)，北京可以成為中國的“軟件之都”，而北京的其他產業(yè)難以達到這樣的地位。

北京軟件與信息服務業(yè)的現(xiàn)狀

在國發(fā)“18號文件”等產業(yè)政策支持下，自2000年以來北京的軟件與信息服務業(yè)依托北京的優(yōu)勢有了很大的發(fā)展，并形成了初具規(guī)模的產業(yè)體系。

近年來北京軟件業(yè)的增長率都在30％左右，維持著一個很高的增長率。在營業(yè)收入構成中，應用軟件的比重最大，占66.1％，其中包括行業(yè)應用及系統(tǒng)集成(55.2％)和通用應用軟件(10.9％)；其次是互聯(lián)網信息服務，占16.2％，第三部分是軟件技術服務，占12.7％；此外是基礎軟件，占5％。

有人分不清“軟件出口”和“離岸外包”，其實這是不同的概念。2007年中國軟件出口的727億元人民幣中，嵌入式軟件出口占了約2/3，這主要是華為，中興等等出口的通信設備中所包含的軟件，真正的“離岸外包”只占軟件出口的一小部分。相比之下，北京的軟件出口中，“離岸外包”的比重較大。不過無論是北京還是全國，“離岸外包”的絕對量和它在整個軟件業(yè)中的比重還都是很小的。

中國軟件業(yè)的這種情況與印度有根本的差別。印度軟件業(yè)缺乏內需市場，只能主要依靠“離岸外包”，它起步早，又有英語方面的優(yōu)勢，所以“離岸外包”業(yè)務發(fā)展很好。與此相比，中國軟件業(yè)有巨大的內需市場，所以發(fā)展出了各類軟件，使中國軟件業(yè)比較均衡。雖然中國也想學印度發(fā)展“離岸外包”，但因起步遲，再加上語言障礙，除對日外包外，在“離岸外包”方面還很難與印度抗衡。中國軟件業(yè)比印度強的是：依托內需拉動，市場總量較大，發(fā)展比較均衡，有一些自主知識產權的產品。比印度弱的是：缺乏大軟件企業(yè)，出口比重小。鑒于兩國的國情不同，一味模仿印度，只抓”離岸外包“是不明智的。

對北京發(fā)展軟件與信息服務業(yè)的4點建議

當前為進一步促進北京軟件業(yè)的發(fā)展，建議

確立北京軟件與信息服務業(yè)的支柱產業(yè)地位

近年來，北京重視發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、金融業(yè)等等產業(yè)，但沒有將軟件與信息服務業(yè)作為一個支柱產業(yè)予以強調。由于領域的交叉，在文化創(chuàng)意產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)中都包含了軟件與信息服務業(yè)的部分內容，不過，這些產業(yè)并不能完全代替軟件業(yè)。

例如，動漫，游戲、網絡游戲，數(shù)字多媒體等等可以包含在文化創(chuàng)意產業(yè)中，互聯(lián)網信息服務和軟件技術服務中的部分內容也可以包含在現(xiàn)代服務業(yè)中，但是整個軟件與信息服務業(yè)不可能完全包含在其他產業(yè)之中，恰當?shù)亩ㄎ粦菍④浖c信息服務業(yè)作為文化創(chuàng)意產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的支撐，作為自主發(fā)展這些產業(yè)并取得高附加值的必要技術保障。

所以，北京應將軟件與信息服務業(yè)作為 個支柱產業(yè)予以重點發(fā)展，并納入到當前國家的電子信息產業(yè)調整振興規(guī)劃之中。

改善北京軟件與信息服務業(yè)的環(huán)境

雖然對軟件業(yè)已有很多優(yōu)惠政策，但由于競爭激烈，北京軟件企業(yè)的生存環(huán)境仍很嚴峻。北京共創(chuàng)開源軟件有限公司的衰落是一個例證。

共創(chuàng)公司成立于2001年3月，是由北大青鳥、山東浪潮等11家國內著名的軟件企業(yè)合資成立的基礎軟件公司，專業(yè)從事Linux系統(tǒng)軟件的開發(fā)、產品化以及市場推廣。其桌面Linu系統(tǒng)、共創(chuàng)Office兩個產品，在國家新聞出版署、平谷區(qū)政府等等多家政府機構、大學和企業(yè)中都有應用，在當時中國的操作系統(tǒng)公司中可排在前三四名。但由于這～領域被微軟所壟斷，很難開拓市場，更難取得利潤，只能靠政府采購來維持?？墒呛髞砦④浲ㄟ^與政府簽訂“三年場地授權”，以此鎖定了政府市場，斷了共創(chuàng)的財源。2008年6月，它終于被收購了，但因骨干已流失殆盡，這樣一個優(yōu)秀的基礎軟件企業(yè)來不及等到國家“核高基”專項的實施就消亡了。

共創(chuàng)公司的失敗不是因為中國沒有市場需求，也不是因為缺乏人才。而是由于跨國公司的壟斷和我們某些部門的支持沒有到位。今后，我們應當努力改善中小軟件企業(yè)的生存環(huán)境，不要讓共創(chuàng)公司的悲劇重演。

充分利用北京內需市場的優(yōu)勢

北京巨大的內需市場本來是北京發(fā)展軟件與信息服務業(yè)的重大優(yōu)勢，但是我們卻沒有用好，這也是中國軟件界的普遍問題。印度發(fā)展軟件業(yè)的成功經驗是應當學習的，但我們應當看到，印度發(fā)展“離岸外包”是缺乏內需市場的不得已辦法。中國有巨大的內需市場，完全可以拉動自主軟件產業(yè)的發(fā)展。但現(xiàn)實情況是，跨國公司占據了中國主要的內需市場，中國軟件企業(yè)往往只能從他們那里接一些低端的“離岸外包”，這顯然是不合理的。

近年來，北京在“離岸外包”方面投入不小，不過它在整個軟件業(yè)中所占的比重仍很小，說明這不是北京的優(yōu)勢所在。實際上北京人才中高端人才較多，成本也較高(北京的“辦公成本”在全球大城市中排名20，為全國最高)，而“離岸外包”的人均年產出一般只有約2萬美元，因此北京做“離岸外包”的競爭力遠不如我國中西部地區(qū)。

另一方面，大型信息化工程大多都在北京招標、簽合同。迄今為止，這些大工程大多(或實際上)被跨國公司所獲取，中國公司只能分到其中一些低端工作，如能支持中國公司進入這些大工程，不但將使中國公司獲得大市場，而且有利于保障這些大工程的信息安全。

北京應當認真落實《政府采購法》，《自主創(chuàng)新產品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進口產品管理辦法》等等法規(guī)，切實做好政府采購。在“救市”問題上，國資委支持央企和國企增持或回購所控上市公司股份，所以也許可以同樣地“支持”央企和國企的“公共采購”按政府采購的要求去做：另外，對于信息化中的國產化指標也可以提出明確要求。

積極參與國家“核高基”科技重大專項

按照《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》的部署，作為16個科技重大專項第一項的“核高基”(“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品”)專項已進入實施階段。北京在其中的“核”，“基”這兩項的產業(yè)和人才條件方面都占領先地位，而且，北京長風聯(lián)盟已通過產業(yè)聯(lián)盟的形式，將基礎軟件方面的大部分資源整合起來，具有承擔“核高基”專項的有利條件。

2008年7月，一些院士提出了“關于大力發(fā)揮長風聯(lián)盟作用，促進北京軟件產業(yè)發(fā)展的建議”，認為“在我國軟件產業(yè)尚處于分散弱小的情況下，采取產業(yè)聯(lián)盟方式是唯一可行決策”。

“長風聯(lián)盟”是北京市多年來著力支持與培育的軟件產業(yè)聯(lián)盟，它匯集了我國半數(shù)以上從事基礎軟件與大型應用骨干企業(yè)和大學，研究院所，重要用戶以及第三方機構等60余個單位，組成了“產學研用”一體化的產業(yè)聯(lián)盟，其整體實力已經超過國內任何一家軟件企業(yè)。

該建議提出，由長風聯(lián)盟“組織、調動北京的骨干軟件企業(yè)整體承接國家專項的部分任務”。這個建議已得到有關領導同志的重視和肯定。北京應抓住這一機遇，通過承接該重大專項，使北京在基礎軟件領域的成果和優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，也有利于國家重大專項的實施取得更好的成效。

對北京軟件與信息服務業(yè)的發(fā)展預測表明，今后北京軟件業(yè)將有持續(xù)的高速增長，它在北京經濟中的比重也將繼續(xù)增長，這對北京乃至中國的貢獻都將是巨大的。北京應乘國家電子信息產業(yè)調整振興規(guī)劃的東風，將北京軟件與信息服務業(yè)定位為北京的支柱產業(yè)，充分發(fā)揮北京的人才和市場優(yōu)勢，將北京建設成為名副其實的中國“軟件之都”，使之成為“科技北京”建設的重要標志，為推進“人文北京、科技北京、綠色北京”建設作出貢獻，為中國發(fā)展成為軟件強國，信息強國作出應有的貢獻。