昂揚精神迎挑戰(zhàn)，科學務實謀發(fā)展

今年以來，面對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，煙臺市牢牢把握“昂揚精神迎挑戰(zhàn)，科學務實謀發(fā)展”的工作主基調(diào)，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，進一步解放思想、迎難而上，科學務實、積極作為，經(jīng)濟繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的勢頭，政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)也都取得新的成績。上半年，全市生產(chǎn)總值初步核算同比增長11.8％。1—8月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.7％，國地稅收入增長10.7％，地方財政收入增長8.6％，固定資產(chǎn)投資增長25.1％，社會消費品零售額增長18.3％，對外經(jīng)貿(mào)實現(xiàn)止跌回升。煙臺再次被評為全國文明城市，獲得全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市“五連冠”。

應對前所未有的危機需要堅定果敢的信心

百年不遇的金融危機給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重沖擊。我們引導全市上下始終保持堅定信念和昂揚斗志，全力以赴攻堅克難、開拓進取。

以百倍的信心迎接挑戰(zhàn)。在困難和挑戰(zhàn)面前，領(lǐng)導者沒有信心就不會積極謀政、拼搏進取，企業(yè)沒有信心就不會增加投資、擴大生產(chǎn)，百姓沒有信心就不會放膽創(chuàng)業(yè)、放心消費，社會沒有信心就看不到希望、迷失方向。我們要求各級領(lǐng)導干部深刻理解“信心比黃金更重要”這句話的特殊含義，帶頭增強信心，帶頭知難而進，靠堅定的信念和頑強的意志與廣大干部群眾共克時艱、共渡難關(guān)。

以科學的態(tài)度判斷形勢。二季度以來，宏觀經(jīng)濟發(fā)生了一系列積極變化，煙臺市經(jīng)濟運行也呈現(xiàn)出企穩(wěn)回暖跡象，而且整體向好態(tài)勢越來越明顯。這充分證明，只有把思想高度統(tǒng)一到中央對當前形勢的科學判斷和決策部署上來，認真貫徹落實擴大內(nèi)需的方針政策，善于在變化中捕捉發(fā)展機遇、在逆境中培育有利因素，就一定能夠搶占先機、贏得主動。

以強烈的責任勇挑重擔。今年以來，中共山東省委書記、省人大主任姜異康，省委副書記、省長姜大明同志先后多次到煙臺視察指導工作，要求煙臺繼續(xù)走在全省前列，為建設(shè)經(jīng)濟文化強省貢獻更大份額。我們引導全市上下堅決摒棄小成則滿、按部就班、循規(guī)蹈矩、等待觀望等常規(guī)思維和做法，以“等不起”的責任感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“欠不起”的使命感，一刻也不懈怠、一刻也不放松地抓好保增長、保民生、保穩(wěn)定工作，爭取煙臺經(jīng)濟社會有一個新的更好更快發(fā)展，為全省應對金融危機沖擊、促進經(jīng)濟復蘇，承擔更大責任、做出積極貢獻。

實現(xiàn)又好又快發(fā)展需要扎實有效的舉措

我們及時抓住國家擴大內(nèi)需和經(jīng)濟企穩(wěn)回升的有利時機，把應對金融危機的著力點從沉著應對階段，全面轉(zhuǎn)入積極作為、有效作為、大膽作為的新階段，乘勢而上推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

全力以赴抓投資。深入開展“項目推進年”活動，重點推進122個投資過10億、20個總投資2300多億元的重大項目，為長遠可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。煙臺新火車站、市文化中心等一批企盼已久的公共設(shè)施投入使用，一期投資429億元的海陽核電、總投資550億元的煙臺化學工業(yè)園、500億元的煙臺港西港區(qū)，以及潮水國際機場、德龍煙鐵路、青煙威榮城際鐵路、藍煙鐵路電氣化改造等重大項目也都在加緊推進。同時，加大“三個引進”力度，分別在北京、上海、深圳舉辦戰(zhàn)略合作推介會，積極引進中央企業(yè)、國內(nèi)外500強企業(yè)、高等院?？蒲性核ㄟ^外引內(nèi)聯(lián)、優(yōu)勢互補、資源共享，增強煙臺的核心競爭力和綜合競爭優(yōu)勢。

多措并舉促消費。把“項目推進年”與“消費推動年”緊密結(jié)合，著力啟動農(nóng)村消費市場，促進汽車、房地產(chǎn)等大宗商品消費，培育旅游、會展和文化產(chǎn)業(yè)等新興消費熱點。今年以來，全市旅游會展業(yè)發(fā)展呈“井噴”狀態(tài)。上半年接待海內(nèi)外游客超過1200萬人次，實現(xiàn)旅游總收入118.8億元，分別增長15.2％和16.9％。1—8月份舉辦各類展會62個，比去年同期增加一倍，預計全年舉辦各類展會活動85個，參會參展總?cè)藬?shù)達到230萬人次，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入超過60億元。

千方百計穩(wěn)外需。對現(xiàn)有龍頭外資企業(yè)進行全面梳理，重點推動100家外資企業(yè)增資膨脹，促進已批在建項目出資到位和在談項目落地，傾力抓好20個重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資。加大外貿(mào)出口重點企業(yè)和負增長企業(yè)的支持幫扶力度，促其穩(wěn)固現(xiàn)有市場，開拓新興市場。用好國家各項扶持政策，支持有條件企業(yè)“走出去”。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理影響全市對外開放的10個重點問題，逐一研究解決。1—8月份，全市進出口降幅繼續(xù)收窄，向好趨勢明顯。

堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。利用金融危機帶來的倒逼機制，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，圍繞鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、膨脹提高特色產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極實施汽車、電子信息、船舶、化工、輕工、紡織、裝備制造、黃金等八大行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，全力拉長汽車、手機、電腦、食品、黃金、葡萄酒、船舶、MDI、特種化纖以及核電裝備十大產(chǎn)業(yè)鏈。同時，引導廣大企業(yè)順應市場需求變化，加大技術(shù)改造投入，力爭2—3年內(nèi)使全市工業(yè)發(fā)展形成4—5個主營業(yè)務收入千億元以上產(chǎn)業(yè)集群、10個百億元以上龍頭企業(yè)、100個十億元以上骨干企業(yè)團隊。

搶抓機遇增優(yōu)勢。緊緊抓住省委、省政府實施山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)三大帶動戰(zhàn)略的重大機遇，充分發(fā)揮煙臺在區(qū)位資源、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套、承接能力等方面的良好稟賦和優(yōu)越條件，不斷培育增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢。圍繞打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，抓住煙臺保稅港區(qū)申辦成功這一契機，有效整合和提升全市港口整體競爭力，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟，最大限度向海洋要空間、要效益。圍繞建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，按照“高端、高質(zhì)、高效”要求，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由低到高、新興產(chǎn)業(yè)由小到大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由大到強、產(chǎn)業(yè)分布由分散到聚集調(diào)整發(fā)展，做大做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，努力構(gòu)建國內(nèi)一流、國際先進、優(yōu)勢集中、特色突出的高端產(chǎn)業(yè)體系。圍繞建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，以萊州為橋頭堡，主動融入、積極作為，努力在區(qū)域開發(fā)中實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、一體發(fā)展。

戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)需要更加相信依靠群眾

進一步把以人為本理念滲透到方方面面，自覺做到一切為了人民、一切依靠人民，并使兩者有機統(tǒng)一于改革發(fā)展穩(wěn)定的實踐當中。

更加關(guān)注和改善民生。加快推進為民辦實事工程，逐項落實好就業(yè)、看病、上學、住房、保障等方面20件惠民實事。今年全市安排民生方面的支出達到145億元，1—8月份就業(yè)和社會保障支出增長122.6％，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長133.3％：新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)9.6萬人；落實各類保障性安居工程項目31個，建筑面積137萬平方米。根據(jù)群眾的新期待、新要求，不斷研究出臺新的惠民舉措，繼續(xù)加大民生投入，讓改革發(fā)展成果惠及全體人民。

更加重視和凝聚民心。堅持問政于民、問計于民、問需于民，把發(fā)展中的困難如實告訴群眾，把采取的措施迅速傳達到群眾，把確定的目標任務積極宣傳給群眾，贏得群眾的信任理解，形成推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的整體合力。

更加維護和保障民安。在全力提高群眾“幸福感”的同時，高度重視增強群眾的“安全感”，以獲得全國社會治安綜合治理“五連冠”為新起點，牢固樹立“發(fā)展是第一要務、維穩(wěn)是第一責任”的意識，更有成效地推進和諧穩(wěn)定模范城市建設(shè)，確保大局持續(xù)穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)。

更加強化宗旨意識和服務觀念。把正在開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動與加強黨的建設(shè)、改進機關(guān)作風、促進當前工作緊密結(jié)合起來，認真落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負擔等各項措施，千方百計為基層和企業(yè)辦實事、解難題。去年以來，先后選派200多名市直機關(guān)干部到企業(yè)掛職，實打?qū)嵉貛椭鉀Q問題。今年以來，全市共取消190項企業(yè)收費項目，各類行政事業(yè)性收費均降低10％以上。深入開展“夯實基層基礎(chǔ)年”活動，扎實推進“萬名干部下基層”、“萬名書記上黨?！惫ぷ鳎瑢θ?.8萬名基層黨組織書記全面進行輪訓，從市、縣、鄉(xiāng)選派1.2萬名機關(guān)干部，深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)聽民聲、解難題、促發(fā)展。

作為全國首批14個沿海開放城市之一，煙臺市決心在中央和省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、昂揚斗志，埋頭實干、開拓進取，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面，以全面建設(shè)文明富庶新煙臺的實際行動和優(yōu)異成績，向新中國60華誕獻上一份厚禮。