聶奇：走出一路風(fēng)景

滕州是一個善出能工巧匠的地方。這里是“科圣”墨子的故鄉(xiāng)。春秋末期，魯班在這里發(fā)明了大量的機(jī)械、土木和手工生產(chǎn)工具，并世代流傳，被后來的建筑工匠尊為“祖師”。而在更早的夏朝初大禹時代，滕州人奚仲制造出中國的第一輛兩輪馬車，使人拉車改為馬拉車，大大促進(jìn)了當(dāng)時經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步，被稱為“造車鼻祖”。

滕州人創(chuàng)新發(fā)明的傳統(tǒng)一直流傳至今。今天，這里的道路四通八達(dá)，車輛暢行無阻，境內(nèi)鐵路、公路、水路縱橫交錯，是全國同時擁有國省道、高速公路、鐵路、高速鐵路和內(nèi)河航運(yùn)的縣級城市。這一切，是滕州交通人的杰作。

為什么滕州交通發(fā)展如此不循常規(guī)?在一個縣級市，年內(nèi)開工建設(shè)的交通工程項目投資過10億元，資金從哪里來?為什么滕州交通有那么多在全省、全國叫得響的經(jīng)驗做法?

9月11日，在全運(yùn)會跆拳道比賽在滕州進(jìn)行的間隙，我們見到了正在那里忙于交通保障工作的滕州市交通局局長聶奇。在他那里，這些個“為什么”終于有了答案。

走在經(jīng)濟(jì)社會的前列

滕州不靠海，但滕州市干雜海貨批發(fā)市場卻是全國五大干雜海貨批發(fā)市場之一，商品銷往全國各省、市、自治區(qū)和世界20多個國家和地區(qū)，年交易額60多億元。這得益于滕州方便快捷的交通條件。

滕州地處山東南部，在蘇魯豫皖四省交界處，從行政區(qū)劃上般說是偏遠(yuǎn)之地。可貨隨路走，今天的滕州卻是一個商貿(mào)業(yè)極為發(fā)達(dá)的地方，周邊的省內(nèi)縣市，甚至江蘇的沛縣等地，商業(yè)物流均集聚于滕州。

“交通要超前謀劃，先行發(fā)展，著力構(gòu)建立體、綜合、現(xiàn)代的大交通體系?！边@是中共棗莊市委常委、滕州市委書記王忠林對滕州交通的明確要求和戰(zhàn)略定位。自主政滕州市交通局工作以來，聶奇一直用這句話來要求自己。

車站是展現(xiàn)一個城市形象最直接的窗口。為此滕州市建成了51000平方米的滕州汽車站。車站為國家一級客運(yùn)站，可通達(dá)全國10多個省份116個縣市，其建筑面積、功能設(shè)施、日發(fā)送客流量和現(xiàn)代化程度，均是全省縣級客運(yùn)站第一位。今年滕州市繼續(xù)加快推進(jìn)車站二期、三期工程建設(shè)，打造全省規(guī)模最大、客流量第一、現(xiàn)代化程度最高的縣級公路運(yùn)輸樞紐和人流、物流、信息流集散中心。

作為一個歷史文化故城，滕州有著豐富的旅游資源。但旅游景點多處在山地丘陵、湖區(qū)，道路不暢通限制了旅游業(yè)的發(fā)展。針對這種情況，交通局主動提出為全市主要旅游景區(qū)修道路。2008年8月，高標(biāo)準(zhǔn)的龍山旅游路、蓮青山旅游路、滕國故城旅游路建成通車。今年又有湖東大堤旅游路、濱湖西雙井至濟(jì)微線旅游路、北辛文化旅游路相繼建成通車。僅微山湖紅荷濕地旅游路投資就達(dá)1.2億元。在滕州，便捷的道路交通形成了境內(nèi)半小時旅游圈。

在大交通戰(zhàn)略的帶動下，滕州市一批重點交通工程相繼開建：

穿城而過的104國道和滕州城市發(fā)展形成了相互制約，概算總投資2.56億元、按照級路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的104國道繞城改線及北環(huán)路立交橋工程10月全線開工建設(shè)，是104國道山東段一次性改線路線最長的項目，建成后將成為滕州最大的交通樞紐。

京福高速公路滕州北出入口貼近滕州市區(qū)，限制了城市向外擴(kuò)展。把滕州出入口向北遷移的京臺高速滕州互通立交工程，總投資1.1億元，是目前山東省實施的首例高速路出入口遷建項目，第一處所有匝道全部為雙車道設(shè)計的高速路互通立交、第一個設(shè)有高標(biāo)準(zhǔn)晴雨候車設(shè)施的高速路出入口：

棗木高速木石立交橋工程，總投資1億元，包括公鐵立交和公路立交，是魯南高科技化工園區(qū)內(nèi)投資最大的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，它的建設(shè)標(biāo)志著棗木線真正并人全國高速公路網(wǎng)；

京滬高速鐵路滕州站，站房面積8000平方米，總投資1.3億元，已于8月29日開工，2011年投入運(yùn)營。同時，京滬鐵路滕州站已于9月25日開通動車組，標(biāo)志著滕州市和江蘇省昆山市一起成為全國同時擁有高速鐵路列車、動車組、普通列車?？空镜目h級城市。

一批交通重點工程建設(shè)奠定了滕州立體大交通的格局。如今，滕州市境內(nèi)已是路網(wǎng)如織。104國道、京福高速公路、京滬鐵路和即將建成的京滬高速鐵路縱貫?zāi)媳保?條省級干線穿境而過，縣鄉(xiāng)公路縱橫交織，沿湖有通往京杭大運(yùn)河的滕州、潤通、宏大等港口，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，形成了公路、高速公路、鐵路、高速鐵路、內(nèi)河港口“五位一體”立體交通格局。

抓住機(jī)遇是最大的成功

善于推陳出新，是滕州交通實現(xiàn)跨越發(fā)展的突破口。

2009年國家實施成品油費(fèi)稅改革，原有規(guī)費(fèi)征收崗位上200多名職工的去處一時成了最熱點的問題。職工們考慮的是工作和生計，領(lǐng)導(dǎo)們擔(dān)心安置不好會出亂子。許多人都把目光盯上了交通局長。

但聶奇卻從中看到了一個難得的機(jī)遇。

200多名職工的安置，也確實讓聶奇犯了難。作為當(dāng)家人，他不能不考慮這些人的吃飯問題。但是就業(yè)形勢嚴(yán)峻是今年政府和社會的普遍性問題，從哪里能—下子找到這么多的崗位?

聶奇認(rèn)為，交通局的本來職能主要是交通管理，但過去把相當(dāng)大的精力放在了交通規(guī)費(fèi)的征收上，削減了管理能力。而交通稅費(fèi)改革，從政策上減輕了交通局的征收壓力。何不借這個機(jī)會，重新理順交通管理的本來職能?

交通局通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，把原有征管人員順利安置到農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)、執(zhí)法管理、運(yùn)輸管理、交通稽查等崗位，實現(xiàn)了人人有崗位、人人有保障。200多職工成功分流，職工們笑了，市領(lǐng)導(dǎo)放心了。

以此為契機(jī)，滕州市交通局把主要精力放在管理執(zhí)法和交通服務(wù)上，進(jìn)步加強(qiáng)對車輛的管理和對業(yè)戶的服務(wù)上。滕州市的交通管理有了個全新的面貌。

在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的眼里，聶奇是一個善于尋找機(jī)遇的人。在聶奇看來，機(jī)遇是爭取而來的。

2008年，國家擴(kuò)大內(nèi)需政策出臺?！敖煌ǖ然A(chǔ)設(shè)施肯定是投資的重點，這是一個爭取項目資金的機(jī)會?！迸幦〉慕Y(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他的預(yù)想，2009年滕州市交通局開工建設(shè)的交通重點項目總投資11.7億元，而滕州市只需配套1.7億元，其余均為各方面的建設(shè)資金。

說起爭取項目，外表沉靜穩(wěn)重的聶奇止不住激動起來，語氣中透著興奮。因為，憑借超前的思維和工作，他們獲得了更多的機(jī)會和成功，這是另一種意義上的成就。

在談話中，聶奇閉口不談工作的艱辛?！笆虑樽龀闪?，項目跑成了，所有的辛苦和委屈都是微不足道的?！彼f，“所有的交通重大項目，都有書記、市長領(lǐng)頭爭跑的身影。這也時刻激勵著我們。”

他的同事們透露，為了跑這些項目，聶奇多少次往返于滕州和北京、天津、濟(jì)南之間。僅今年上半年就和他的同事出差70余次，平均不到3天就要往返一趟。就這樣，一年的時間，他的工作用車行程就達(dá)8.6萬公里。

不過最讓他欣慰的是，所有努力爭取的項目都成功了。104國道滕州城區(qū)段改線及北環(huán)路立交橋工程做前期工作時，可以說困難重重，有的同志幾次都想放棄。但聶奇沒有放手，他從新的角度去說服相關(guān)的部門和專家，執(zhí)著的堅持終于讓這個項目得以實施。

打造和諧大交通

在聶奇的心目中，打造和諧交通是他的理想和追求。“交通行業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵是緊密服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，核心是以人為本打造和諧交通?！?/p>

滕州市交通局有條規(guī)定，局里的干部職工每年都有半個月以上的軍訓(xùn)任務(wù)。全局人員輪流到駐地部隊接受軍事化訓(xùn)練。在軍事化管理中，干部職工的執(zhí)行力得到了強(qiáng)化。

“不管怎么改革，交通隊伍的工資待遇要優(yōu)先保障?！敝泄搽菔形睍?、市長王剛的一句話擲地有聲。今年年初，全局職工工資從過去的自收自支改為由市財政統(tǒng)一發(fā)放，待遇和地位的提高，解決了干部職工的后顧之憂。這在棗莊市區(qū)(市)中是第一家。為了改善工作環(huán)境，提高工作積極性，滕州市交通局籌資2000多萬元對全市所有的交通管理所和公路養(yǎng)護(hù)站統(tǒng)配備了新的生活、工作設(shè)施和文化娛樂設(shè)施。

嚴(yán)格管理和人性關(guān)懷，鍛造出了一支特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗、特別能服務(wù)的交通隊伍，保證了滕州交通各項工作的有效落實。

在聶奇的和諧交通理念里，不僅僅是交通干部職工的和諧工作，更重要的是為社會創(chuàng)造一個和諧的交通出行環(huán)境。

2009年，滕州市將完成一項重大的民心工程——“村村通”工程。今年年底前，投資3000萬元，全市最后79個山區(qū)、庫區(qū)和湖區(qū)偏遠(yuǎn)村莊110公里“村村通”道路將全部建成，全面實現(xiàn)村村通硬化道路目標(biāo)。同時，為了方便群眾出行，滕州市大規(guī)模新建、改建了農(nóng)村客運(yùn)站，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都建設(shè)一處標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)汽車站，全市所有行政村實現(xiàn)了通客車。

在聶奇看來，讓農(nóng)民和城市市民走同樣的路、坐同樣的車，是和諧交通的最終目標(biāo)。為了這個夢想，他在自己的崗位上不懈地努力著。

不經(jīng)意成就了“滕州經(jīng)驗”

滕州市是全國重要的煤炭生產(chǎn)基地，境內(nèi)現(xiàn)有25座大型煤礦，年產(chǎn)煤炭2200多萬噸，公路年運(yùn)量達(dá)1300多萬噸，道路運(yùn)輸管理任務(wù)繁重。為抓好貨運(yùn)管理，滕州市交通局探索實施了貨運(yùn)源頭管理。他們在全市各大宗貨物裝運(yùn)現(xiàn)場設(shè)立運(yùn)管機(jī)構(gòu)，派駐管理人員，開展源頭執(zhí)法，現(xiàn)場控制超限超載。

源頭管理發(fā)揮了重要的監(jiān)管作用和服務(wù)功能，實現(xiàn)了現(xiàn)場服務(wù)與運(yùn)輸管理的有機(jī)結(jié)合。實施源頭管理以來，滕州市各大宗貨源單位未出現(xiàn)一次由運(yùn)輸原因?qū)е碌呢浳锓e壓，未出現(xiàn)由車輛調(diào)度原因?qū)е碌呢浳镞t運(yùn)；平均每年為貨主和運(yùn)輸業(yè)戶代結(jié)運(yùn)費(fèi)2億元，未出現(xiàn)由運(yùn)費(fèi)結(jié)算原因引起的商務(wù)糾紛：每年為稅務(wù)部門代征稅款2000多萬元，增加了滕州的財政收入。

2006年8月29日，交通部在滕州召開“交通部道路貨物運(yùn)輸源頭管理經(jīng)驗現(xiàn)場交流會”，向全國推廣“滕州經(jīng)驗”。

為此，有人稱滕州市交通局是創(chuàng)造經(jīng)驗的專業(yè)戶。聶奇笑了?！安皇强桃馊?chuàng)造什么經(jīng)驗。有了好的想法就努力地去做，做成了別人便會跟著學(xué)?！?/p>

在農(nóng)村公路越修越多的時候，他們發(fā)現(xiàn)了個相當(dāng)嚴(yán)重的問題——這也是一個全國性的普遍現(xiàn)象，農(nóng)村公路重建不重養(yǎng)。往往是建好了公路，由于缺乏養(yǎng)護(hù)管理，不出幾年路就面目全非，想重修費(fèi)用太高， 些農(nóng)村重又陷入行路難的窘地。

對于這個問題，滕州市政府先后出臺了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案和實施細(xì)則，將公路工程管理處升格為農(nóng)村公路管理處，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立農(nóng)村公路管理站，逐步建立完善了市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系。為此，交通局在農(nóng)村公路管理處下設(shè)4個養(yǎng)護(hù)片區(qū)，對養(yǎng)護(hù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實了養(yǎng)護(hù)資金，進(jìn)一步提高了管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，開創(chuàng)了滕州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的新局面。

2008年滕州市被山東省政府表彰為“全省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)示范縣”。又一條“滕州經(jīng)驗”推向全省。

一批大項目落實到位，聶奇輕松了許多，卻未能得到空閑。除滕州市交通局局長職務(wù)之外，聶奇還是滕州臨港物流園區(qū)管委會主任和滕州市京滬高鐵辦主任。為了臨港物流園區(qū)的發(fā)展和京滬高速鐵路滕州站的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為了滕州大交通的目標(biāo)，他在不停地奔忙著。

在辛苦和困難面前，聶奇選擇了堅持，他說堅持的動力來自于一種責(zé)任。“領(lǐng)導(dǎo)的信任是最大的動力，群眾的期望是最大的責(zé)任?！?/p>

聶奇愛好攝影，而且水平還相當(dāng)不錯，但是就連這惟一的愛好他也不得不放棄了。因為他太忙，根本沒時間去構(gòu)思、去拍攝?！暗鹊酵诵菀院螅乙判牡厝ヅ?，而且還要出個作品集?！甭櫰嬲f，這是他的一個心愿。

我們期待著聶奇另一面的精彩。