小崗村：中國農(nóng)村改革第一村

小崗村位于安徽省鳳陽縣小溪河鎮(zhèn)，“大包干”前隸屬于梨園公社，當(dāng)時僅是一個有20戶、115人的生產(chǎn)隊，每年秋收后大多數(shù)村民外出討飯。1978年11月24日，小崗村18戶農(nóng)民以敢為天下先的膽識，按下了18個手印，搞起生產(chǎn)責(zé)任制，揭開了中國農(nóng)村改革的序幕。分地后的第一年，小崗村全隊糧食總產(chǎn)6.65萬公斤，相當(dāng)于1966年到1970年糧食產(chǎn)量的總和;油料(主要是花生)總產(chǎn)1.75萬公斤，相當(dāng)于過去20年的總和。

1979年，中國農(nóng)村改革還處于起步階段，包產(chǎn)到戶、分田單干還是中國農(nóng)業(yè)的“禁區(qū)”。1980年1月24日，時任安徽省委書記的萬里到小崗村視察，他對小崗的包產(chǎn)到戶明確表示:“地委批準(zhǔn)你們干3年，我批準(zhǔn)你們干5年?！碑?dāng)年4月2日，鄧小平與萬里等人談話時對小崗村的做法表示肯定。此后，“小崗模式”在全國廣大農(nóng)村逐步推廣開來。

包產(chǎn)到戶紅火了幾年后，小崗人遭遇新問題:因?yàn)榧Z食產(chǎn)量的大范圍提高，賣糧越來越難，賣糧難收入就少。因此媒體又稱小崗村 “一夜越過溫飽線，20年沒過富?？矁骸?。包產(chǎn)到戶后的20多年，小崗人沿襲著日出而作、日落而息的生產(chǎn)和生活方式，和安徽廣大農(nóng)村一樣，經(jīng)歷著糧價波動、罰款攤派、增產(chǎn)不增收的種種歷史。同樣在這段時間里，我國南方、華東地區(qū)包括安徽東南部一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村開始了新一輪發(fā)展浪潮:興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)、發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。

2004年，安徽省財政廳的沈浩到小崗村掛職黨委書記。沈浩帶領(lǐng)村民到南街村、華西村學(xué)習(xí)取經(jīng)，在爭議中試圖以“土地流轉(zhuǎn)”引領(lǐng)這個小村重塑輝煌?！吧蚝扑悸贰焙苊鞔_:通過土地流轉(zhuǎn)，重新把土地集中起來，成立合作社發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。他個人認(rèn)為有三種模式:農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，每畝收土地流轉(zhuǎn)費(fèi)500元;同時，可以參與受讓土地承包經(jīng)營權(quán)企業(yè)或經(jīng)營者的年底分紅;此外，農(nóng)民給龍頭企業(yè)打工，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，將轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人。經(jīng)過兩個月三次會議的討論，小崗人同意了村委會的意見，將承包的1 400畝土地以集體名義入股，成立合作社。

為了實(shí)現(xiàn)小崗村從2003年起人均收入逐年增加400元以上的構(gòu)想，小崗村兩委制定了三步走戰(zhàn)略。第一步:調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施“鳳還巢”和人才工程，利用在外務(wù)工、經(jīng)商的80多名第二代小崗人的人才、技術(shù)、信息和資金優(yōu)勢，大力推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，全村95%以上農(nóng)戶都種植葡萄，面積達(dá)600畝，人均葡萄年收入超2 000元;2006年，3名大學(xué)畢業(yè)生被優(yōu)惠政策吸引到小崗村，從農(nóng)民手中租地嘗試種植大棚雙孢菇，當(dāng)年建起35個種植大棚，占地28畝，2007年發(fā)展到179個棚，占地150畝。在龍頭企業(yè)帶動下，養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，計劃養(yǎng)雞150萬只，以龍蝦為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積已達(dá)200多畝。第二步:以“紀(jì)念館”帶動旅游業(yè)。如今小崗村，可供游客參觀游覽的項(xiàng)目有大包干紀(jì)念館、小崗村檔案館、小崗村農(nóng)民文化廣場、當(dāng)年農(nóng)家、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、百畝葡萄示范園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園等7大景區(qū)10余處景點(diǎn)，已被國家旅游局全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會評為國家4A級旅游景區(qū)。第三步:著力辦好工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)小崗村跨越發(fā)展。2004年初，村里成立小崗村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司，打開了小崗村工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之門。小崗村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、外來人員創(chuàng)業(yè)園等初具規(guī)模。近年來，第二代小崗人通過招商引資，先后辦起了小崗面業(yè)、鋼構(gòu)廠、裝飾材料廠、節(jié)能電器公司等企業(yè)。2008年3月，小崗村與附近的石馬、嚴(yán)崗村合并。合并后的小崗村有23個村民組，849戶、3 823人，承包耕地8 713畝。

30年來，小崗人走過了貧困，走過了溫飽，走過了困惑，走出了希望。小崗人根據(jù)自身特點(diǎn)，開始探索發(fā)展多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營，初步實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)耕作向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多點(diǎn)突破，探索出了一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——旅游產(chǎn)業(yè)——工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的改革致富之路。從人均收入來看，小崗村2008年人均達(dá)到6 600元，比安徽全省農(nóng)民人均純收入高出2 000多元，是該村2003年人均收入的近兩倍。