從“海上山東”到“藍(lán)色山東”

從“海上山東”到“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”，從海洋漁業(yè)的一枝獨(dú)秀到涉海工業(yè)、海上大通道建設(shè)和濱海旅游業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，山東人把海洋夢想延續(xù)，再次掀起開發(fā)藍(lán)色國土的熱潮。

“海上山東”取得階段性成果

山東是海洋大省，海洋國土面積和陸地相當(dāng)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展源遠(yuǎn)流長。早在春秋戰(zhàn)國時期，齊地就大興“漁鹽之利”，號稱“海王之國”。

1991年，中共山東省委、省政府提出了“在建設(shè)一個陸上山東的同時，建設(shè)一個海上山東”的戰(zhàn)略構(gòu)想，與黃河三角洲開發(fā)一起作為振興山東經(jīng)濟(jì)的兩大跨世紀(jì)工程，山東省正式拉開大規(guī)模開發(fā)海洋資源的序幕。

“海上山東”建設(shè)戰(zhàn)略提出初始，山東省即以海洋漁業(yè)開發(fā)為突破口，制定了開發(fā)海島、淺海、灘涂的政策措施，隨著“海上山東”建設(shè)的不斷深入，有關(guān)加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路更加明確，各項(xiàng)政策措施不斷完善。

1998年中共山東省委、省政府召開“海上山東”建設(shè)工作會議，成立了“海上山東”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《“海上山東”建設(shè)規(guī)劃》，明確提出了海洋農(nóng)牧化、臨海工業(yè)、海上大通道、濱海旅游四大建設(shè)工程。根據(jù)全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略要求，青島的海洋科技產(chǎn)業(yè)城、威海“海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化”、煙臺“以海興市”、濰坊“耕海牧貝”、日照“亞歐大陸橋頭堡”以及東營、濱州“上糧下漁”綜合開發(fā)等工程在沿海地區(qū)相繼實(shí)施。

至今，山東建設(shè)海上山東的步伐已經(jīng)走過近20年，一條經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)健康、環(huán)境優(yōu)美的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)聚集帶正在迅速崛起。2007年，山東省海洋生產(chǎn)總值資產(chǎn)4618億元，占全省GDP的17.8％，占全國海洋生產(chǎn)總值的18.5％。漁業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值和水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額等指標(biāo)連續(xù)10年位居中國首位。

目前，山東海洋經(jīng)濟(jì)已初步形成了海洋漁業(yè)、港口經(jīng)濟(jì)、濱海旅游、油氣開發(fā)及裝備制造、船舶修造等一、二、三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸的發(fā)展格局。山東的海洋優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，沿海地區(qū)已成為經(jīng)濟(jì)增長最快、外向度最高、最富有活力的地區(qū)。

建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省

2007年是山東省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有里程碑意義的一年。中共山東省委、省政府在5月份召開了山東省歷史上規(guī)模最大、規(guī)格最高的全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會議。會議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持好字當(dāng)頭，好中求快，又好又快發(fā)展，努力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。要加強(qiáng)規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提高海洋經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，構(gòu)建海陸一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)陸域經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展。會后，出臺了《關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定》，提出了加強(qiáng)海域使用管理、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施。

在中共山東省委九屆二次全會上，山東省提出實(shí)施“一體兩翼和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”，第—次將海洋經(jīng)濟(jì)提升到全省發(fā)展戰(zhàn)略。“一體”是從山東東部沿海沿膠濟(jì)鐵路向西到省會濟(jì)南周圍，主要由山東半島城市群和省會經(jīng)濟(jì)圈兩大板塊構(gòu)成。“兩翼”則分別是北臨渤海灣的黃河三角洲和南接蘇豫皖的魯南經(jīng)濟(jì)帶，從而做到富裕地區(qū)和貧困地區(qū)比翼齊飛。

戰(zhàn)略總體思路是，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，努力促進(jìn)海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，海洋經(jīng)濟(jì)與陸地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，海洋資源開發(fā)與保護(hù)相協(xié)調(diào)，海洋國內(nèi)開發(fā)與國際合作相協(xié)調(diào)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快構(gòu)筑起規(guī)模大、素質(zhì)高、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系，努力把山東省建成區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境良好的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

“藍(lán)色山東”呼之欲出

2009年4月，中共中央總書記胡錦濤在山東視察時，站在全國的高度指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。隨即，山東省對山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行研究部署，深入研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域布局、政策措施等，大力實(shí)施陸海統(tǒng)籌，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培植海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加快山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起。

“半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”——山東人終于找到了發(fā)展現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的突破口和發(fā)力點(diǎn)。半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出，結(jié)束了中國海洋沒有國家戰(zhàn)略層面開發(fā)區(qū)的歷史，成為中國科學(xué)開發(fā)利用海洋資源、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的里程碑。

山東省常務(wù)副省長王仁元在2008山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新聞發(fā)布會介紹有關(guān)情況時表示，山東作為—個海洋大省，將立足陸海統(tǒng)籌，大力培育壯大海洋漁業(yè)、石油和海洋化工業(yè)、船舶工業(yè)、海羊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海濱旅游業(yè)和海洋運(yùn)輸業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，力爭到2010年全省海洋生產(chǎn)總值年均增長15％以上，海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)模明顯擴(kuò)大，核心競爭力、區(qū)域帶動能力、可持續(xù)發(fā)展的能力得到顯著增強(qiáng)。

而山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，則為山東的海洋發(fā)展戰(zhàn)略提供了一個便捷而高效的切入點(diǎn)。

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)分為主體區(qū)和核心區(qū)，主體區(qū)為沿海36個縣市區(qū)的陸域及毗鄰海域。核心區(qū)包括“兩城七區(qū)”。目前，處于“兩城七區(qū)”地域的基礎(chǔ)建設(shè)開展得如火如荼。

在濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)主體區(qū)“兩城七區(qū)”中的“兩城”之一——濰坊海上新城就位于這里。遠(yuǎn)處海天一色，眼前樁機(jī)林立，各種工程機(jī)械、船只一片繁忙，規(guī)劃中的兩條總長25公里的防波擋沙堤，正以每天30米的速度朝深水區(qū)延伸：近處，20多只吹填工程船正在緊張地施工，一條條管道正將泥沙送到吹填現(xiàn)場o預(yù)計2009年開工建設(shè)的濱海新城建筑總面積將突破70萬平方米，安排基礎(chǔ)設(shè)施投資40億元，實(shí)施攔海防潮大壩、黃濰和東濰輸油管線、修造船基地等十大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，日新月異的濱海新城正在以最積極的態(tài)度融入到半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)中。

同樣作為“兩城七區(qū)”重點(diǎn)工程的青島董家口港區(qū)也在5月底迎來歷史性的一刻——港區(qū)開發(fā)建設(shè)正式啟動。董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部和青島港口投資建設(shè)(集團(tuán))有限公司同時揭牌成立。董家口港區(qū)位于膠南市泊里鎮(zhèn)，三面環(huán)海，常年不凍不淤，其優(yōu)越的建港條件在國內(nèi)稀缺深水良港的現(xiàn)狀面前顯得異常珍貴。根據(jù)國家批復(fù)的《董家口港區(qū)總體規(guī)劃》，董家口港區(qū)定位為國家重要樞紐港——青島港的重要組成部分。港區(qū)規(guī)劃面積60.2平方公里，碼頭岸線長約35.3公里，泊位數(shù)112個，航道水深20米，其總投資規(guī)模將高達(dá)干億元。

進(jìn)入2009年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，山東省深入調(diào)整優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升海洋產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極拓展新空間。在中央和省擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、保民生、保穩(wěn)定的一系列有利政策措施的帶動下，全省海洋經(jīng)濟(jì)起步良好，繼續(xù)呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>