泰安：打造國際旅游名城

泰山是世界文化自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、全國文明風(fēng)景旅游區(qū)、首批5A級景區(qū)，坐落在這座中華圣山腳下的泰安是國家級歷史文化名城，中國優(yōu)秀旅游城市。2008年以來，泰安按照中共山東省委建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的新要求，結(jié)合泰安特色和泰安優(yōu)勢，提出了“建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市、打造國際旅游名城”的奮斗目標(biāo)。其中，創(chuàng)建國際旅游名城、建設(shè)特色魅力城市，是泰安這一奮斗目標(biāo)的核心內(nèi)容。就此，本刊記者對中共泰安市委書記、市人大常委會主任楊魯豫進(jìn)行了專訪。

本刊記者：泰安是全國著名的旅游城市，目前泰安旅游業(yè)的發(fā)展情況怎樣?

楊魯豫：泰安近幾年來，旅游業(yè)一直保持了較快發(fā)展速度。2008年全市共接待境內(nèi)外游客1868萬人次，增長23％，實(shí)現(xiàn)旅游收入143.3億元，增長30.6％，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.5％。特別是泰山旅游持續(xù)升溫，全年購票進(jìn)山的游客達(dá)到210萬人次，創(chuàng)歷史最高水平。今年一季度，國內(nèi)旅游人數(shù)、國內(nèi)旅游收入同比分別增長22.4％、26.3％，1-4月份接待境外旅游人數(shù)同比增長27.1％。

本刊記者：楊書記，您對國際旅游名城是如何認(rèn)識的?

楊魯豫：從概念上來看，國際旅游名城包含“旅游”、“國際”和“名城”三大屬性，可認(rèn)為是旅游城市的國際化?！皣H”體現(xiàn)了空間的開放性，“旅游”體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的特色性，“名城”體現(xiàn)了品牌的吸引力。名城是基礎(chǔ)，旅游是特性，國際化是目標(biāo)境界。把泰安打造成國際旅游名城，需要長時間的艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)?；径ㄎ皇?，確立“吸引人靠山、留住人靠城”的發(fā)展理念，向城市現(xiàn)代化、旅游國際化邁進(jìn)，逐步把泰安打造成形象鮮明、特色突出、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、適宜人居、在國際上有重大影響力和吸引力的旅游名城。

本刊記者：您在泰安市創(chuàng)建國際旅游名城動員大會上指出：“泰安離國際旅游名城的要求還有較大差距?！蹦敲?。您認(rèn)為差距在哪兒?

楊魯豫：在國際化方面，泰安旅游的外向度還比較低，來泰安的境外游客僅占全部游客的1％多一點(diǎn)；在旅游業(yè)發(fā)展方面，泰安雖然有泰山的吸引力，但旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的格局尚未改變；在城市旅游功能建設(shè)方面，與國際知名的旅游城市相比，無論是在硬件建設(shè)上，還是在城市文明程度的提升上，都還存在一定距離。

本刊記者：您如何評價(jià)這次“創(chuàng)城”活動的意義?

楊魯豫：開展“創(chuàng)建國際旅游名城”活動，從長遠(yuǎn)看，是泰安經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，將為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打造最大的載體；從當(dāng)前看，對于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長也有著十分重要的意義。去年以來，為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，國家采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的措施，其中最重要的一是擴(kuò)大投資，二是擴(kuò)大消費(fèi)。這些重大措施的出臺實(shí)施，帶來了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。各地紛紛采取措施，抓項(xiàng)目，抓載體，擴(kuò)消費(fèi)。拉動消費(fèi)的一個重要熱點(diǎn)是發(fā)展旅游，現(xiàn)在全國各地，不論東部還是西部，南方還是北方，省內(nèi)還是省外，都在競相發(fā)展旅游，競爭日趨激烈。但機(jī)遇稍縱即逝，對我們泰安來說，抓住了這次難得的機(jī)遇，就會乘勢而上，躍上一個新的發(fā)展層次；錯失了發(fā)展良機(jī)，就意味著落伍。我們提出創(chuàng)建國際旅游名城，就是順應(yīng)形勢、擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)、加快發(fā)展泰安旅游業(yè)的重大舉措，就是要通過“創(chuàng)城”整合資源，振興文化，促進(jìn)消費(fèi)，使泰安更好更快地發(fā)展。

本刊記者：在這次大規(guī)模的“創(chuàng)城”工作中，你們提出了“全市動員、全民參與、全力推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)一年一大步、三年大變樣的奮斗目標(biāo)”，并為此組織實(shí)施了“十大重點(diǎn)工程”，而且亮點(diǎn)迭出。請您介紹—下這方面的情況。

楊魯豫：我們開展的“創(chuàng)城”是一個龐大的系統(tǒng)工程，既包括旅游項(xiàng)目建設(shè)，也包括城建項(xiàng)目建設(shè)；既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也包括文化發(fā)展；既包括硬件建設(shè)，也包括提升城市文明程度等軟件建設(shè)。根據(jù)泰安“創(chuàng)城”的實(shí)際需要，今年首批組織實(shí)施了十大重點(diǎn)工程，分別是文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程、環(huán)境綜臺整治工程、旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程、歷史文化軸、時代發(fā)展軸“兩軸”建設(shè)工程、旅游項(xiàng)目和旅游設(shè)施工程、大汶河綜合開發(fā)工程、環(huán)山帶、泮河帶“兩帶”建設(shè)工程、京滬高速鐵路泰安站新區(qū)開發(fā)建設(shè)工程、長城路建設(shè)工程、城中村改造工程等，目前已全面推開。從實(shí)施的情況看，推進(jìn)力度明顯加大、速度明顯加快、干勁明顯增強(qiáng)、作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。各縣市區(qū)也根據(jù)需要確定了一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并強(qiáng)力推進(jìn)。整個“創(chuàng)城”工作起步迅速、開局良好。

說到亮點(diǎn)，確實(shí)不少。比如已開工建設(shè)的“泰山方特歡樂世界”項(xiàng)目，是第四代大型高科技科幻主題公園，科技含量高，總體上已達(dá)到世界同類公園的領(lǐng)先水平，建成后將是目前國內(nèi)最大的主題公園。項(xiàng)目目前正在順利建設(shè)中，預(yù)計(jì)明年明建成營業(yè)。該項(xiàng)目總投資20億元，設(shè)計(jì)年接待能力400萬人次，將成為泰安、山東乃至周邊地區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

再比如環(huán)山帶是以環(huán)山路為中心向周邊區(qū)域延伸輻射的城市組團(tuán)，東起天燭峰，西至桃花峪，全長26公里。環(huán)山帶工程建設(shè)，以環(huán)山路道路建設(shè)為中心，將桃花源、天外村、紅門、天燭峰四大景區(qū)連為一體，目前環(huán)山路建設(shè)工程已經(jīng)進(jìn)入收尾階段，將成為泰山的保護(hù)線、泰城的交通線、旅游的主干線和代表泰安形象的景觀線。環(huán)境保護(hù)、景觀整治及沿線的開發(fā)建設(shè)工作也已同步展開。京滬高速鐵路泰安站新區(qū)工程，將用3年時間建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、富有現(xiàn)代氣息、交通功能突出、配套服務(wù)完善、適宜人居的現(xiàn)代化新城區(qū)。

其它的還有《中華泰山·封禪大典》大型實(shí)景演出、泰山花卉中心、啤酒工業(yè)園、泰山·鹽海神湯、桃花峪游人服務(wù)中心、泰山文化產(chǎn)業(yè)園、徂徠山旅游綜合開發(fā)、東平湖水滸文化旅游等一批重大項(xiàng)目，都正在規(guī)劃建設(shè)之中。這些文化旅游項(xiàng)目建成后，將有利于延長游客逗留時間，逐步實(shí)現(xiàn)泰山旅游由單一觀光型旅游向觀光度假型旅游的轉(zhuǎn)變。

本刊記者：泰安僅今年就組織實(shí)施這么多的工程建設(shè)項(xiàng)目，在推進(jìn)過程中有什么新的舉措?

楊魯豫：我們這次“創(chuàng)城”工作推開的工程建設(shè)規(guī)模之大、功能和標(biāo)準(zhǔn)要求之高、市場化籌資任務(wù)之艱巨、涉及領(lǐng)域之廣泛，在泰安建設(shè)史上都是前所未有的。我們經(jīng)過充分醞釀，廣泛征求意見，進(jìn)一步統(tǒng)—了思想，決定從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，破解“創(chuàng)城”工作遇到的各種難題。為此，中共泰安市委、市政府成立了由市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志和市委、市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的國際旅游名城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了10個重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)指定重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。各指揮部工作任務(wù)明確、完成標(biāo)準(zhǔn)和時限明確，大家工作熱情高，主動精神強(qiáng)，很快形成了真抓實(shí)干、競相發(fā)展的態(tài)勢。

本刊記者：這么多的工程項(xiàng)目幾乎同步上馬，資金問題如何解決?

楊魯豫：這些工程項(xiàng)目多數(shù)屬于基礎(chǔ)設(shè)施，是按照中央和省里關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求確定的。在推進(jìn)過程中，我們按照“整合資源、多方融資、自求平衡、滾動發(fā)展”的原則，深化完善政府主導(dǎo)與市場化運(yùn)作有機(jī)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，成立了市政府投融資管理中心、市城市發(fā)展投融資中心、城市建設(shè)投融資中心，制定了泰安市創(chuàng)建國際旅游名城投融資管理暫行辦法和重點(diǎn)建設(shè)工程管理暫行辦法，廣泛采用市場化、社會化手段融通建設(shè)資金，使城市建設(shè)跳出“政府有多少錢辦多少事”的圈子，形成“積極融資多辦大事”的機(jī)制，進(jìn)入“投資—建設(shè)—運(yùn)營—再投資”的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展軌道。

本刊記者：通過前段時間的“創(chuàng)城”工作，您感覺社會反響如何?

楊魯豫：從各個方面反映的情況看，社會反響非常熱烈。市委、市政府作出“創(chuàng)城”這一重大決策，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合泰安的發(fā)展實(shí)際?？偟膩碇v，對市委、市政府確定的“創(chuàng)城”工作，無論是黨政機(jī)關(guān)干部，還是廣大群眾，都給予了由衷的支持，上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也給予了充分肯定。我們相信，經(jīng)過全市上下的共同努力，在不遠(yuǎn)的將來，一個充滿生機(jī)活力、富有強(qiáng)大吸引力的國際旅游名城一定會展現(xiàn)在世人面前!