就業(yè)經(jīng)濟學

去年12月，我還在挑燈夜戰(zhàn)制作改革開放三十周年的報道，沉浸在1978級大學生的輝煌記憶里。向前再推一年，中國媒體更是對恢復高考30年的變化集體驚嘆。如今，那些文章的墨跡還沒有干，那屆大學生仍然在歷史的舞臺上叱咤風云，和他們一樣身份的30年后的大學生們卻已經(jīng)虎落平川，其就業(yè)難的報道在媒體上鋪天蓋地。

問題不僅僅在大學生。今年春節(jié)剛過，數(shù)千萬的農(nóng)民工開始了一年一度的遷徙，然而今年他們所面對的是冰冷的現(xiàn)實——工作崗位大幅消減。于是，他們有的在城市里進行最后的堅守，另一些則不得不回到家鄉(xiāng)操持生計；中國改革開放后的一個珍貴階層——中產(chǎn)階層的命運，更是顫顫巍巍。沒有制度保障的他們只有一套體面的西裝和裝著專業(yè)知識的頭腦，連揮起鋤頭刨食的土地和力氣也沒有。

對于這場就業(yè)危機的原因，有人以經(jīng)濟領(lǐng)域的危機——金融危機的理由加以解釋。的確，金融危機在此次就業(yè)危機中起到了推波助瀾的作用，有些方面起到了直接作用。但是我們?nèi)绻钊胨伎迹杭偃鐩]有這次金融風暴，“大躍進”式的高校擴招就不會危及大學生們就業(yè)？經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就不會對密集型勞動者農(nóng)民工帶來影響？缺乏制度保障的中產(chǎn)就真的會風光體面地承擔起社會緩沖劑的作用？

這場危機的背后，是一系列的社會問題，金融危機只是把這些昔日隱藏的問題變得一覽無余。危機之下，除了體制內(nèi)的國家工作人員，每個階層的人都將面臨著高昂的就業(yè)成本。而正是由于這些階層付出的價值過大，他們對市場的回報——“價格”的追求才更加強烈。因此，從這個層面上講，這次就業(yè)危機又是一件好事——在人才體系中，市場的作用會得到重視。

人們對市場的呼喚，呼喚的其實是制度。一個共識和常識是：只有有效、合理的制度，才能保障市場經(jīng)濟的良性運轉(zhuǎn)。而這需要政府的強有力的手——對人才制度進行完善。

其實，在中國政府出臺的系列性金融危機應(yīng)對措施中，其中最重要的措施之一就是要解決就業(yè)問題。今年全國“兩會”期間，如何解決就業(yè)問題更是代表們討論的最大熱點之一。

一般來說，失業(yè)問題的嚴重程度取決于兩個因素：一是人口結(jié)構(gòu)以及每年進入勞動年齡人口的比例；二是經(jīng)濟增長的速度。有專家曾經(jīng)根據(jù)各國人口構(gòu)成的情況，以經(jīng)濟增長能保證勞動力就業(yè)增長的需要為依據(jù)，界定過各國經(jīng)濟衰退的臨界點：中國8%，印度6%，其他發(fā)展中國家3%—5%。

于是，在國內(nèi)，也形成了這樣一個普遍的共識：中國的經(jīng)濟增長速度一定要保持在8%以上，否則失業(yè)問題就會惡化。有一種說法，經(jīng)濟增長每下降1%，就將增加約千萬失業(yè)人群。因此，保增長就成為應(yīng)對失業(yè)問題的最重要的措施。

但是經(jīng)濟增長與就業(yè)的關(guān)系，并非僅僅取決于經(jīng)濟增長的速度，同時也取決于經(jīng)濟增長的模式。有時后者的影響甚至更為重要。因此，8%的經(jīng)濟增長與就業(yè)之間并不存在固定的關(guān)系。有數(shù)據(jù)顯示，在不同產(chǎn)業(yè)部門增加邊際投入1萬元，能形成的就業(yè)機會是不一樣的：商飲業(yè)可以帶動就業(yè)0.247人，而包括金屬制造、電力、機械制造、化工等在內(nèi)的重化工業(yè)都在0.05人以下。加強對創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)的資金、政策扶持則意味著創(chuàng)造很多就業(yè)機會。

因此，如何將應(yīng)對金融危機、保增長的措施真正落實到擴大就業(yè)上來，是目前迫切要解決的問題。也就是說，一個一個的政策很好，但是如何保證這些政策能夠及時有效地參與到市場中來，是一個非常重要的問題。

在一個以市場法則為依歸的經(jīng)濟體制中，經(jīng)濟運作最好的手段是如何通過市場法則來讓每一個人能夠自由選擇。在自由選擇的條件下，人們不僅能夠以自己的約束條件來充分利用自己的資源，而且能夠?qū)ψ约核x擇的行為承擔責任。這是一個經(jīng)濟能夠良性循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。

其實，“有業(yè)不就”表面上看是由于擇業(yè)者的“挑剔”，背后也是保障不完善、機會不均等、待遇不公平的就業(yè)制度漏洞所造成的。就像全國人大代表孫淑君為大學生就業(yè)難開藥方時所提到：政府應(yīng)從成立大學生就業(yè)工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌制定政策，適當放寬高校畢業(yè)生落戶、檔案保管和派遣等方面就業(yè)服務(wù)的限制等制度建設(shè)方面消除造成大學生“有業(yè)不就”的后顧之憂。

因此，政府更應(yīng)注重如何提高公共物品的供給能力，如何為個人發(fā)展提供可選擇的空間，激勵人們努力改變自己不適應(yīng)現(xiàn)行市場的能力。這就呼喚我們?nèi)陙硭M行的轟轟烈烈的事業(yè)——改革，能夠堅定不移地前行。