“活力”變奏曲

在湖南，我們感受到了另一種特殊的活力。

內(nèi)需活起來

“截至6月29日，湖南省財政已將6.8億元家電下鄉(xiāng)補貼資金分三批撥付至各縣市區(qū)補貼專戶。全省已銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品66.9萬臺，銷售金額達11.7億元，發(fā)放補貼7862萬元；截止6月15日，發(fā)放1599臺汽車補貼資金613萬元，發(fā)放1071臺摩托車補貼資金59.45萬元。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷量和補貼發(fā)放量連續(xù)兩個月排全國第四位，在第二批啟動家電下鄉(xiāng)省份中位居第一”。

7月1日，湖南省財政廳在向國家財政部做上述匯報時，家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)得到了財政部副部長張少春的肯定和稱贊。

“不同于其他省份的做法是，我們的宣傳攻勢鋪天蓋地?！焙鲜∝斦d黨組成員、總經(jīng)濟師歐陽煌興奮地告訴記者。

湖南省于去年12月26日啟動了家電下鄉(xiāng)財政補貼政策，今年5月25日全面正式啟動汽車摩托車下鄉(xiāng)財政補貼政策。為此，湖南省積極組織開展“家電下鄉(xiāng)宣傳月”，召開新聞發(fā)布會，印制家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)宣傳掛圖5萬份，分發(fā)至全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村；與廣播電臺聯(lián)合開辟家電下鄉(xiāng)專欄節(jié)目，開通熱點電話；專門制作了家電下鄉(xiāng)公益廣告，在全省各級電視臺黃金時段進行為期半年的宣傳，確保相關(guān)政策進村入戶，人人知曉。

“我們另外一個特別的做法就是將補貼發(fā)放到位時間由30個工作日提速到15個工作日，并做到了足額發(fā)放。下一步將努力提速到10個工作日內(nèi)?！睔W陽煌總經(jīng)濟師表示。

湖南省家電下鄉(xiāng)已經(jīng)實施了半年，汽車摩托車下鄉(xiāng)實施了1個月，但一套科學、簡單的操作流程已經(jīng)平穩(wěn)運行了起來。記者看到，湖南省財政廳專門成立了以廳長為組長、廳內(nèi)10個處室為成員單位的領(lǐng)導小組，制定了嚴格的實施方案，出臺了補貼資金兌付辦法等“1+N”實施文件。

為進一步理順補貼發(fā)放流程，開展了新的兌付方式的試點；要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所每天安排專人值班，方便農(nóng)民群眾申領(lǐng)補貼資金；規(guī)定各市州每季度定期統(tǒng)計上報補貼資金發(fā)放情況，確保省財政及時預測、撥付下季度所需補貼資金；認真查找補貼發(fā)放過程中存在的問題，積極會同商務、人行等部門協(xié)調(diào)解決。

歐陽煌表示，為讓農(nóng)民群眾能夠買到更高檔次的家電產(chǎn)品，此次政府還特意對最高限價進行了相應調(diào)整。如：彩電的最高限價從原來的2000元以下提高到了3500元。

為了提高農(nóng)民群眾購買的積極性，湖南省財政出臺了收費減免政策，對汽車上牌的號牌工本費、機動車行駛證工本費、機動車登記證工本費減半征收；對摩托車上牌的所有行政性收費全部免收?；砻馍吓频墓け举M由當?shù)乜h級財政負擔。

“在已撥付6.8億元的基礎(chǔ)上，最近湖南又新增安排5000萬元，都將全部用于家電下鄉(xiāng)和汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼?！睔W陽煌透露，今后，湖南還將根據(jù)實際銷售情況和農(nóng)民購買的踴躍程度，隨時再新增安排補貼資金，確保補貼及時足額兌現(xiàn)，讓農(nóng)民群眾滿意。

歐陽煌信心滿滿：通過上述措施，湖南省全年力爭實現(xiàn)農(nóng)村家電、汽車摩托車消費新增50億元，拉動相關(guān)消費新增150億元。

內(nèi)需的啟動，為湖南彎道超車提供了源源不斷的活力。

軟實力硬起來

快樂湖南更是“活力”標桿。

煜煜生輝的羽翼形建筑、光彩奪目的廣場、數(shù)千萬的燈光音響、特色花鼓戲、湘版“二人轉(zhuǎn)”、25米生死大轉(zhuǎn)盤…… 開業(yè)月余的長沙“琴島”已成為湖南演藝文化的“集結(jié)號”。

而距長沙不過100公里的韶山，6月30日，毛澤東紀念廣場上人頭攢動，紅旗翻卷，“這些都是來上黨課的，平均每天有1萬名來自全國各地的群眾參觀，緬懷毛主席的豐功偉績。”韶山市財政局辦公室主任李鐵強告訴記者。

“演藝湘軍”、“電視湘軍”、“出版湘軍”、“動漫湘軍”，“旅游湘軍”……這些產(chǎn)業(yè)無不在國內(nèi)獨擋一面，“就拿旅游來說吧，盡管我們遭受了國際金融危機的巨大沖擊，但我們千方百計地通過各種財政手段，讓旅游保持平穩(wěn)發(fā)展?！睆埣医缡胸斦挚倳嫀熗鮿︹x告訴記者。

張家界市財政局辦公室主任林成志仔細介紹道：“今年3月30日，市人民政府就核心景區(qū)門票優(yōu)惠下發(fā)了通知，我們通過對旅行社等機構(gòu)給予專項獎勵的辦法刺激了上半年的旅游業(yè)。我們的做法是，按照旅行社招徠國內(nèi)游客購買全票進入核心景區(qū)的人數(shù)實行累進分等級獎勵：10萬人以下的按8元／人給予獎勵，10萬—15萬人的按10元／人給予獎勵，15萬—20萬的按12元／人給予獎勵，20萬人以上的按16元／人給予獎勵。實行獎勵后的效果很好。今年1-5月，我市各景點共接待國內(nèi)外旅游者574.97萬人次，比2008年同比增加4.75%”。

“盡管形勢很緊張，但我們張家界各項任務還是完成得很漂亮，半年剛過，我們的財政任務實現(xiàn)了‘雙過半’?！庇H自下鄉(xiāng)抓稅收回來的張家界市財政局局長康德鑫欣慰地說。

為了有利文化等第三產(chǎn)業(yè)的壯大，湖南明確提出文化產(chǎn)業(yè)將是“彎道超車”的生力軍，“從今年起，湖南省財政每年安排1億元用于文化產(chǎn)業(yè)引導，通過貸款貼息、設(shè)立投資基金等方式，拉動社會資金投入。”湖南省財政廳辦公室干部羅云峰透露。

另外，體制和政策促使著文化湘軍的飛躍：自2009年1月1日起至2013年12月31日止，湖南省經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起免征企業(yè)所得稅；由財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅；黨報、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務及相應的經(jīng)營性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，自注冊之日起所取得的黨報、黨刊發(fā)行收入和印刷收入，免征增值稅。同時，湖南財政還對經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)評估增值涉及的企業(yè)所得稅，以及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓涉及的增值稅、營業(yè)稅、城建稅等給予適當?shù)膬?yōu)惠政策。

在財政的強力扶持之下，2008年，湖南省文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破１千億元，實現(xiàn)增加值560億元，占當年生產(chǎn)總值的比重達到了5.1％，居全國各省區(qū)市前列。

“‘文化湘軍’是湖南的特色，它體現(xiàn)了湖南人‘心憂天下、敢為人先’的特別之處，湖南為什么能彎道超車，關(guān)鍵就在于湖南人有股不服輸?shù)膭艃?。”張家界市財政局外?jīng)科科長陳建民志氣十足。

如果說新型工業(yè)化是湖南彎道超車的主要素，彎道超車后的湖南如何保持繼續(xù)領(lǐng)先的狀態(tài)呢？自然是財政在大力扶持的文化等第三產(chǎn)業(yè)。

湖南因而迸發(fā)著長遠性的活力。

“逆勢亮劍”

新譜現(xiàn)

當“答卷”翻至此頁，湖南深深地啟示著我們：人民政府如何為人民執(zhí)政理財，而財政又如何替政府為人民理財。

財政，哪怕是屬于“吃飯財政”，其實可以“兩條腿走路”——即保社會建設(shè)，又促經(jīng)濟發(fā)展，而不是因“建設(shè)財政”的歷史陰影而狹隘于“公共”化。

湖南完善出公共財政的新圖譜。

而這，更凸顯出政府理財官的精神。

總有一種精神讓我們前行……