加速推進新型工業(yè)化助推湖南“彎道超車”

今年頭5個月，湖南生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、規(guī)模工業(yè)增加值等經(jīng)濟指標增幅均超過兩位數(shù)，經(jīng)濟企穩(wěn)回暖，工業(yè)“彎道超車”初見成效。

如何在全球經(jīng)濟大洗牌、大調(diào)整的關(guān)鍵時刻，繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟“彎道超車”的湖南速度？湖南財政對壯大本省產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、加速推進新型工業(yè)化有何作用？7月2日，《新理財》采訪組專訪了湖南省委副書記、省加速推進新型工業(yè)化工作領(lǐng)導小組組長梅克保。

“當前，湖南走新型工業(yè)化道路，必須立足本省實際，注重新型工業(yè)化與城市化、信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的融合”

《新理財》：作為一個農(nóng)業(yè)大省，湖南為何要加速推進新型工業(yè)化？在當前金融危機背景下，湖南的新型工業(yè)化道路與過去相比有何不同？

梅克保：你提的這些問題，我們多年來一直在探索解答。最關(guān)鍵的一點，就是要尋找到從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變的突破口。

目前，湖南人口已達6800多萬，居全國第7位?！昂V熟，天下足”，湖南是國家重要的糧食生產(chǎn)基地、南方糧食輸出大省，對全國的貢獻有目共睹。但農(nóng)業(yè)大省往往是財政窮省，為什么窮？就因為工業(yè)發(fā)展滯后。最近我在全省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議上提出，湖南要實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)資源大省向食品工業(yè)強省跨越、農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟強省跨越，突破口都在工業(yè)化；不搞工業(yè)化，財政就上不去。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)附加值低，而第三產(chǎn)業(yè)依附于一、二產(chǎn)業(yè)，目前只有省會長沙的第三產(chǎn)業(yè)收入與工業(yè)并駕齊驅(qū)，其他大部分市州的比重都很低，所以必須發(fā)展工業(yè)。與發(fā)達省份相比，湖南的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。

早在省第八次黨代會時，省委、省政府就提出了大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“三化”戰(zhàn)略；省第九次黨代會進一步提出把新型工業(yè)化作為富民強省第一推動力，大力推進“一化三基”戰(zhàn)略，即堅持以新型工業(yè)化帶動新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工作，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這是在實踐的基礎(chǔ)上總結(jié)摸索出來的，凝聚了湖南廣大干部群眾多年的智慧和汗水。它不但強化了“一化”（新型工業(yè)化）的主導地位、引擎作用，而且突出了“三基”（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工作）對“一化”的支撐作用，“一化”對“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）的帶動作用，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動形成了“一化”主導、“三基”支撐、“三化”協(xié)同的良好格局。這與當前中央應對危機“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策措施高度契合，為湖南危中尋機保增長、實現(xiàn)“彎道超車”把準了方向，贏得了主動。

《新理財》：在環(huán)境資源壓力與經(jīng)濟發(fā)展速度矛盾比較突出的形勢下，湖南省新型工業(yè)化道路到底怎么走呢？

梅克保：傳統(tǒng)的工業(yè)化是以大量消耗資源和破壞生態(tài)環(huán)境為代價的。而新型工業(yè)化則不能重復“先污染，后治理”的老路。湖南正處于工業(yè)化的中期，要堅決落實中央關(guān)于新型工業(yè)化的精神，結(jié)合本省實際，在“三個融合”上下功夫。

一是新型工業(yè)化與新型城市化的融合。工業(yè)化與城市化是現(xiàn)代經(jīng)濟的兩個車輪，它們相互依存、不可分割。新型工業(yè)化是新型城市化的支撐。城市要發(fā)展，必須有產(chǎn)業(yè)作支撐，這個產(chǎn)業(yè)就是新型工業(yè)，否則，沒有資金積累，沒有消費人群，服務(wù)業(yè)帶動不起來，城市發(fā)展缺乏動力。新型城市化則是新型工業(yè)化的載體。工業(yè)要集聚集約發(fā)展，依托城市加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來降低成本是一個明智選擇，無論是水電路管網(wǎng)，還是職工生活條件、生活環(huán)境，都是如此。湖南正處在城市化加速發(fā)展階段，近年來每年的城市化率都提高1.5個百分點以上。必須以長株潭“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)為契機，大力推動新型工業(yè)化與新型城市化深度融合，千方百計增強城市對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載力和產(chǎn)業(yè)對城市發(fā)展的支撐力。

二是工業(yè)化與信息化的融合。推進信息化是加快新型工業(yè)化進程的必然選擇。要從資源配置、要素流動、企業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整等層面全力推進信息化與工業(yè)化深度融合。一方面，充分利用信息技術(shù)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，特別是來勢很好的工程機械、軌道交通、汽車、光伏、風電、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)；同時加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)集群，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，以信息化帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，大力推動應用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快推進信息技術(shù)與管理技術(shù)、制造技術(shù)的融合，以信息技術(shù)改造、帶動和提升湖南的鋼鐵、有色、石化、食品、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動先進制造業(yè)改造升級。

三是新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的融合。新型工業(yè)化不僅僅是辦工廠的問題，還有如何把現(xiàn)有資源充分利用轉(zhuǎn)化增值的問題。湖南農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，稻谷、生豬、茶葉、淡水產(chǎn)品、油料、柑桔、蔬菜等多項農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列，但產(chǎn)業(yè)化利用不夠?？傮w來看，農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)制品的產(chǎn)值比，我省僅為1：0.69，工業(yè)發(fā)達國家為1：5左右，相差7倍以上。僅就糧食而言，精深加工比重現(xiàn)在不到20%，如提高到50%即可實現(xiàn)年產(chǎn)值過千億。所以這一塊的發(fā)展空間非常大。湖南的工業(yè)如何圍繞豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源做文章？大力發(fā)展食品加工業(yè)是一個突破口。食品產(chǎn)業(yè)為全球第一大產(chǎn)業(yè)，且具有較強的抗風險能力。雀巢在世界500強排名第57位，一年做到900億美元，麥當勞也有240億美元。湖南食品產(chǎn)業(yè)加工門類齊全、地方特色比較鮮明、科教人才優(yōu)勢明顯，去年增長42%，有基礎(chǔ)，潛力大，來勢好。我們要通過大力發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)，推進新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深度融合，把湖南的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快由農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變。

“打造‘四千工程’，與時俱進加速推進新型工業(yè)化，為全省經(jīng)濟實現(xiàn)‘彎道超車’提供強勁動力”

《新理財》：金融危機下，湖南推進新型工業(yè)化有哪些新的舉措？

梅克保：為搶抓危機中的機遇，我省提出了“彎道超車”的新思路。“彎道超車”既要解決怎么超的問題，還要解決超了怎么保持領(lǐng)先乃至實現(xiàn)領(lǐng)跑的問題。金融危機下，湖南工業(yè)正堅持立足當前，著眼長遠，整體推進，重點突破。

第一，調(diào)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。應對危機的根本措施就是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這也是湖南能否“彎道超車”的關(guān)鍵所在。調(diào)結(jié)構(gòu)，既包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也包括調(diào)整人才結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)，我省積極對接國家10大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，研究制定了包括生物醫(yī)藥、新材料、新能源在內(nèi)的12大重點產(chǎn)業(yè)振興實施方案，已于近期陸續(xù)頒布實施；加強產(chǎn)學研結(jié)合，啟動了電動汽車等4個技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，對一大批“兩高一資”企業(yè)實行了關(guān)停并轉(zhuǎn)；加大了對生物醫(yī)藥、新能源、軟件、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的培育力度，等等。

第二，抓集聚，整體推進“四千工程”。所謂“四千工程”，即壯大一批千億產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批千億集群、培育一批千億企業(yè)、打造一批千億園區(qū)。其目的是促使優(yōu)勢資本、資源、要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升層次，集約發(fā)展，打造龍頭引擎，強化輻射功能，形成規(guī)模效應，增強我省工業(yè)經(jīng)濟“彎道超車”的牽引力。目前，“四千工程”實施方案已經(jīng)出臺，正在抓緊制定配套政策；各市州也積極響應，提出了相應的工作目標。

第三，強基礎(chǔ)，著力發(fā)展中小企業(yè)。中小企業(yè)和非公經(jīng)濟是我省經(jīng)濟增長的生力軍，在此次危機中受沖擊很大。為此，省委、省政府采取了一系列幫扶措施。年初省政府一號文件就加大了對中小企業(yè)的扶持力度，5月份省財政廳等六部門又聯(lián)合出臺了關(guān)于緩解中小企業(yè)融資難的18條意見。在財政非常困難的情況下，省中小企業(yè)信用擔?；鹪鲋?5億元，省財政另外拿出14億元支持各市州信用擔保體系建設(shè)。

與此同時，我們還在全省大力開展“企業(yè)服務(wù)年”活動以及“服務(wù)企業(yè)保增長、改善民生保穩(wěn)定”作風建設(shè)主題活動，推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。1-5月，全省GDP增長12.8%；規(guī)模工業(yè)增長17.6%，增速位列中部地區(qū)第一、全國第四。

“湖南財政要繼續(xù)敢為人先，主動出擊，有所作為，在新的起點上為加速推進新型工業(yè)化提供強力支撐”

《新理財》：湖南財政工作在全國財政系統(tǒng)一直走在前列。您如何看待湖南財政對全省經(jīng)濟發(fā)展特別是新型工業(yè)化所起的作用？

梅克保：湖南的工業(yè)基礎(chǔ)較差，財政一直比較困難。但這幾年來，湖南財政緊緊圍繞實施“一化三基”戰(zhàn)略，不斷加大對新型工業(yè)化的傾斜支持力度。一方面，財政支持力度逐年加大。2005年全省工業(yè)技改投入僅1個億，現(xiàn)在增加到了每年2-3個億。同時，新型工業(yè)化引導資金每年3億元，此外，還有產(chǎn)學研專項資金和信息化引導資金等。應該說，在湖南財政并不寬裕的情況下，財政支持力度是相當大的。另一方面，財政資金引導功能不斷增強。通過采取貸款貼息等方式，撬動和引導社會資金投向新型工業(yè)化，達到了“四兩撥千斤”的效果。近年來湘投、高新投等對重大項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生建設(shè)的支持非常大，在實施“一化三基”戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用。

總的來說，湖南財政圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整來重點支持新型工業(yè)化，培植財源，這個指導思想是正確的。省財政廳一班人服從大局謀大事，思路清晰，工作主動，對新型工業(yè)化的支持不是停留在口頭上，而是落實在行動中，取得了有目共睹的成效。

“湖南推進新型工業(yè)化水平距離發(fā)達省份還有差距，必須時刻保持清醒頭腦。要解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機制，不斷開創(chuàng)湖南新型工業(yè)化新局面”

《新理財》：以梅書記的工作經(jīng)驗，湖南的工業(yè)發(fā)展需要多長時間可以走在全國前列？有什么好的做法值得借鑒？

梅克保：對于第一個問題，現(xiàn)在還很難說，因為大家都在競相發(fā)展中。像廣東、江蘇等地的工業(yè)化程度比我們高很多，短期內(nèi)只是盡力縮小差距的問題。湖南的發(fā)展，在中西部省份間可以對照、比較，但跟發(fā)達地區(qū)目前尚無可比性。

對于第二個問題，我認為湖南的新型工業(yè)化考核體系是一個有益探索。我們本著求真務(wù)實、公開透明的原則，參照中央提出的新型工業(yè)化五句話的要求，結(jié)合本省實際，制訂了一套新型工業(yè)化量化考核指標體系，比較明確、具體，便于操作，在實際工作中取得了較好效果。通過建立這種科學的考核激勵機制，充分調(diào)動了全省抓工業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動了湖南特色新型工業(yè)化上水平上臺階。

今年頭5個月，湖南生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、規(guī)模工業(yè)增加值等經(jīng)濟指標增幅均超過兩位數(shù)，經(jīng)濟企穩(wěn)回暖，工業(yè)“彎道超車”初見成效。

如何在全球經(jīng)濟大洗牌、大調(diào)整的關(guān)鍵時刻，繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟“彎道超車”的湖南速度？湖南財政對壯大本省產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、加速推進新型工業(yè)化有何作用？7月2日，《新理財》采訪組專訪了湖南省委副書記、省加速推進新型工業(yè)化工作領(lǐng)導小組組長梅克保。

“當前，湖南走新型工業(yè)化道路，必須立足本省實際，注重新型工業(yè)化與城市化、信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的融合”

《新理財》：作為一個農(nóng)業(yè)大省，湖南為何要加速推進新型工業(yè)化？在當前金融危機背景下，湖南的新型工業(yè)化道路與過去相比有何不同？

梅克保：你提的這些問題，我們多年來一直在探索解答。最關(guān)鍵的一點，就是要尋找到從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變的突破口。

目前，湖南人口已達6800多萬，居全國第7位?！昂V熟，天下足”，湖南是國家重要的糧食生產(chǎn)基地、南方糧食輸出大省，對全國的貢獻有目共睹。但農(nóng)業(yè)大省往往是財政窮省，為什么窮？就因為工業(yè)發(fā)展滯后。最近我在全省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議上提出，湖南要實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)資源大省向食品工業(yè)強省跨越、農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟強省跨越，突破口都在工業(yè)化；不搞工業(yè)化，財政就上不去。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)附加值低，而第三產(chǎn)業(yè)依附于一、二產(chǎn)業(yè)，目前只有省會長沙的第三產(chǎn)業(yè)收入與工業(yè)并駕齊驅(qū)，其他大部分市州的比重都很低，所以必須發(fā)展工業(yè)。與發(fā)達省份相比，湖南的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。

早在省第八次黨代會時，省委、省政府就提出了大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“三化”戰(zhàn)略；省第九次黨代會進一步提出把新型工業(yè)化作為富民強省第一推動力，大力推進“一化三基”戰(zhàn)略，即堅持以新型工業(yè)化帶動新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工作，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這是在實踐的基礎(chǔ)上總結(jié)摸索出來的，凝聚了湖南廣大干部群眾多年的智慧和汗水。它不但強化了“一化”（新型工業(yè)化）的主導地位、引擎作用，而且突出了“三基”（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工作）對“一化”的支撐作用，“一化”對“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）的帶動作用，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動形成了“一化”主導、“三基”支撐、“三化”協(xié)同的良好格局。這與當前中央應對危機“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策措施高度契合，為湖南危中尋機保增長、實現(xiàn)“彎道超車”把準了方向，贏得了主動。

《新理財》：在環(huán)境資源壓力與經(jīng)濟發(fā)展速度矛盾比較突出的形勢下，湖南省新型工業(yè)化道路到底怎么走呢？

梅克保：傳統(tǒng)的工業(yè)化是以大量消耗資源和破壞生態(tài)環(huán)境為代價的。而新型工業(yè)化則不能重復“先污染，后治理”的老路。湖南正處于工業(yè)化的中期，要堅決落實中央關(guān)于新型工業(yè)化的精神，結(jié)合本省實際，在“三個融合”上下功夫。

一是新型工業(yè)化與新型城市化的融合。工業(yè)化與城市化是現(xiàn)代經(jīng)濟的兩個車輪，它們相互依存、不可分割。新型工業(yè)化是新型城市化的支撐。城市要發(fā)展，必須有產(chǎn)業(yè)作支撐，這個產(chǎn)業(yè)就是新型工業(yè)，否則，沒有資金積累，沒有消費人群，服務(wù)業(yè)帶動不起來，城市發(fā)展缺乏動力。新型城市化則是新型工業(yè)化的載體。工業(yè)要集聚集約發(fā)展，依托城市加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來降低成本是一個明智選擇，無論是水電路管網(wǎng)，還是職工生活條件、生活環(huán)境，都是如此。湖南正處在城市化加速發(fā)展階段，近年來每年的城市化率都提高1.5個百分點以上。必須以長株潭“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)為契機，大力推動新型工業(yè)化與新型城市化深度融合，千方百計增強城市對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載力和產(chǎn)業(yè)對城市發(fā)展的支撐力。

二是工業(yè)化與信息化的融合。推進信息化是加快新型工業(yè)化進程的必然選擇。要從資源配置、要素流動、企業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整等層面全力推進信息化與工業(yè)化深度融合。一方面，充分利用信息技術(shù)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，特別是來勢很好的工程機械、軌道交通、汽車、光伏、風電、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)；同時加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)集群，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，以信息化帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，大力推動應用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快推進信息技術(shù)與管理技術(shù)、制造技術(shù)的融合，以信息技術(shù)改造、帶動和提升湖南的鋼鐵、有色、石化、食品、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動先進制造業(yè)改造升級。

三是新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的融合。新型工業(yè)化不僅僅是辦工廠的問題，還有如何把現(xiàn)有資源充分利用轉(zhuǎn)化增值的問題。湖南農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，稻谷、生豬、茶葉、淡水產(chǎn)品、油料、柑桔、蔬菜等多項農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列，但產(chǎn)業(yè)化利用不夠?？傮w來看，農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)制品的產(chǎn)值比，我省僅為1：0.69，工業(yè)發(fā)達國家為1：5左右，相差7倍以上。僅就糧食而言，精深加工比重現(xiàn)在不到20%，如提高到50%即可實現(xiàn)年產(chǎn)值過千億。所以這一塊的發(fā)展空間非常大。湖南的工業(yè)如何圍繞豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源做文章？大力發(fā)展食品加工業(yè)是一個突破口。食品產(chǎn)業(yè)為全球第一大產(chǎn)業(yè)，且具有較強的抗風險能力。雀巢在世界500強排名第57位，一年做到900億美元，麥當勞也有240億美元。湖南食品產(chǎn)業(yè)加工門類齊全、地方特色比較鮮明、科教人才優(yōu)勢明顯，去年增長42%，有基礎(chǔ)，潛力大，來勢好。我們要通過大力發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)，推進新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深度融合，把湖南的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快由農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變。

“打造‘四千工程’，與時俱進加速推進新型工業(yè)化，為全省經(jīng)濟實現(xiàn)‘彎道超車’提供強勁動力”

《新理財》：金融危機下，湖南推進新型工業(yè)化有哪些新的舉措？

梅克保：為搶抓危機中的機遇，我省提出了“彎道超車”的新思路。“彎道超車”既要解決怎么超的問題，還要解決超了怎么保持領(lǐng)先乃至實現(xiàn)領(lǐng)跑的問題。金融危機下，湖南工業(yè)正堅持立足當前，著眼長遠，整體推進，重點突破。

第一，調(diào)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。應對危機的根本措施就是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這也是湖南能否“彎道超車”的關(guān)鍵所在。調(diào)結(jié)構(gòu)，既包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也包括調(diào)整人才結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)，我省積極對接國家10大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，研究制定了包括生物醫(yī)藥、新材料、新能源在內(nèi)的12大重點產(chǎn)業(yè)振興實施方案，已于近期陸續(xù)頒布實施；加強產(chǎn)學研結(jié)合，啟動了電動汽車等4個技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，對一大批“兩高一資”企業(yè)實行了關(guān)停并轉(zhuǎn)；加大了對生物醫(yī)藥、新能源、軟件、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的培育力度，等等。

第二，抓集聚，整體推進“四千工程”。所謂“四千工程”，即壯大一批千億產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批千億集群、培育一批千億企業(yè)、打造一批千億園區(qū)。其目的是促使優(yōu)勢資本、資源、要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升層次，集約發(fā)展，打造龍頭引擎，強化輻射功能，形成規(guī)模效應，增強我省工業(yè)經(jīng)濟“彎道超車”的牽引力。目前，“四千工程”實施方案已經(jīng)出臺，正在抓緊制定配套政策；各市州也積極響應，提出了相應的工作目標。

第三，強基礎(chǔ)，著力發(fā)展中小企業(yè)。中小企業(yè)和非公經(jīng)濟是我省經(jīng)濟增長的生力軍，在此次危機中受沖擊很大。為此，省委、省政府采取了一系列幫扶措施。年初省政府一號文件就加大了對中小企業(yè)的扶持力度，5月份省財政廳等六部門又聯(lián)合出臺了關(guān)于緩解中小企業(yè)融資難的18條意見。在財政非常困難的情況下，省中小企業(yè)信用擔?；鹪鲋?5億元，省財政另外拿出14億元支持各市州信用擔保體系建設(shè)。

與此同時，我們還在全省大力開展“企業(yè)服務(wù)年”活動以及“服務(wù)企業(yè)保增長、改善民生保穩(wěn)定”作風建設(shè)主題活動，推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。1-5月，全省GDP增長12.8%；規(guī)模工業(yè)增長17.6%，增速位列中部地區(qū)第一、全國第四。

“湖南財政要繼續(xù)敢為人先，主動出擊，有所作為，在新的起點上為加速推進新型工業(yè)化提供強力支撐”

《新理財》：湖南財政工作在全國財政系統(tǒng)一直走在前列。您如何看待湖南財政對全省經(jīng)濟發(fā)展特別是新型工業(yè)化所起的作用？

梅克保：湖南的工業(yè)基礎(chǔ)較差，財政一直比較困難。但這幾年來，湖南財政緊緊圍繞實施“一化三基”戰(zhàn)略，不斷加大對新型工業(yè)化的傾斜支持力度。一方面，財政支持力度逐年加大。2005年全省工業(yè)技改投入僅1個億，現(xiàn)在增加到了每年2-3個億。同時，新型工業(yè)化引導資金每年3億元，此外，還有產(chǎn)學研專項資金和信息化引導資金等。應該說，在湖南財政并不寬裕的情況下，財政支持力度是相當大的。另一方面，財政資金引導功能不斷增強。通過采取貸款貼息等方式，撬動和引導社會資金投向新型工業(yè)化，達到了“四兩撥千斤”的效果。近年來湘投、高新投等對重大項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生建設(shè)的支持非常大，在實施“一化三基”戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用。

總的來說，湖南財政圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整來重點支持新型工業(yè)化，培植財源，這個指導思想是正確的。省財政廳一班人服從大局謀大事，思路清晰，工作主動，對新型工業(yè)化的支持不是停留在口頭上，而是落實在行動中，取得了有目共睹的成效。

“湖南推進新型工業(yè)化水平距離發(fā)達省份還有差距，必須時刻保持清醒頭腦。要解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機制，不斷開創(chuàng)湖南新型工業(yè)化新局面”

《新理財》：以梅書記的工作經(jīng)驗，湖南的工業(yè)發(fā)展需要多長時間可以走在全國前列？有什么好的做法值得借鑒？

梅克保：對于第一個問題，現(xiàn)在還很難說，因為大家都在競相發(fā)展中。像廣東、江蘇等地的工業(yè)化程度比我們高很多，短期內(nèi)只是盡力縮小差距的問題。湖南的發(fā)展，在中西部省份間可以對照、比較，但跟發(fā)達地區(qū)目前尚無可比性。

對于第二個問題，我認為湖南的新型工業(yè)化考核體系是一個有益探索。我們本著求真務(wù)實、公開透明的原則，參照中央提出的新型工業(yè)化五句話的要求，結(jié)合本省實際，制訂了一套新型工業(yè)化量化考核指標體系，比較明確、具體，便于操作，在實際工作中取得了較好效果。通過建立這種科學的考核激勵機制，充分調(diào)動了全省抓工業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動了湖南特色新型工業(yè)化上水平上臺階。

“彎道超車”技藝考

“踮起腳尖”，湖南“彎道超車”，其實是一道政府理財?shù)碾y解題。

在收支矛盾異常尖銳的今年，尚屬于保運轉(zhuǎn)保吃飯的湖南財政，怎么為“彎道超車”加油助力？

“兩型”新模式、“藍?！狈趸?、融資“組合拳”、交通“推進劑”、民生“兜底網(wǎng)”、“非稅”開先河、“活力”變奏曲……雖難為，卻敢為、能為、創(chuàng)為！

賽車手勝出在于彎道駕駛技藝！