發(fā)展觀決定人口觀

近日，著名金融學(xué)家、美國(guó)斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅納德·麥金農(nóng)來(lái)到財(cái)政部科研所訪問(wèn)，就中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張政策和人口政策等問(wèn)題，發(fā)表了如下意見(jiàn)：

金融危機(jī)的爆發(fā)源于儲(chǔ)蓄與投資的不平衡。中國(guó)下一步財(cái)政政策不僅要在投資方面擴(kuò)大內(nèi)需，更要提高消費(fèi)水平。居民的消費(fèi)與國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，而中國(guó)的情況是近年來(lái)居民收入的增長(zhǎng)落后于GDP的增長(zhǎng)率，企業(yè)的份額則有明顯上升，與此相對(duì)應(yīng)的分配調(diào)節(jié)應(yīng)借助于2008年開(kāi)始實(shí)施的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，將更多的大企業(yè)憑借資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、資源壟斷、特許權(quán)取得的收益上交國(guó)庫(kù)。未來(lái)財(cái)政政策在優(yōu)化收入分配、促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)等問(wèn)題上應(yīng)大有作為。

就啟動(dòng)國(guó)內(nèi)需求而言，中國(guó)有必要考慮對(duì)已實(shí)施多年的計(jì)劃生育政策進(jìn)行必要調(diào)整。如在近期調(diào)整、適當(dāng)放松計(jì)劃生育政策，可以有效地促進(jìn)居民消費(fèi)的增長(zhǎng)(特別是大件商品如住房、汽車，以及嬰兒用品和生活必需品等)，有助于減緩經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向內(nèi)向型、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型發(fā)展。

中國(guó)實(shí)施長(zhǎng)達(dá)三十多年的嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，強(qiáng)化了居民家庭的儲(chǔ)蓄傾向，特別是主流的“一胎化”生育政策，使得城鎮(zhèn)家庭越來(lái)越小型化，再加上現(xiàn)代社會(huì)人口流動(dòng)性增強(qiáng)，父母依靠子女養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式已經(jīng)打破，而社會(huì)化的養(yǎng)老體制又未完全形成，這就勢(shì)必強(qiáng)化居民增加儲(chǔ)蓄以備養(yǎng)老之需的傾向，這對(duì)擴(kuò)大即期消費(fèi)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)重要的制約因素。未來(lái)社會(huì)空巢老人也將越來(lái)越多，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展將成為一個(gè)很大的問(wèn)題。

而計(jì)劃生育所引致的家庭人口結(jié)構(gòu)畸形，并繼發(fā)家庭儲(chǔ)蓄消費(fèi)結(jié)構(gòu)畸形，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題（包括失業(yè)問(wèn)題）的重要原因之一。計(jì)劃生育政策使得有撫養(yǎng)能力且高素質(zhì)的城市人口將本來(lái)應(yīng)該用在撫養(yǎng)孩子上的精力、財(cái)力和資源用于養(yǎng)老儲(chǔ)蓄或其他消費(fèi)(如寵物)。擴(kuò)大內(nèi)需，應(yīng)該考慮順勢(shì)尋求在新的階段形成健全的人口結(jié)構(gòu)。社會(huì)作為整體，就業(yè)取決于生產(chǎn)，而生產(chǎn)取決于消費(fèi)，消費(fèi)又取決于人口及其結(jié)構(gòu)。

發(fā)展觀決定人口觀。很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期以來(lái)，中國(guó)重視外向型經(jīng)濟(jì)。這次世界性金融危機(jī)的爆發(fā)，使中國(guó)意識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須依靠?jī)?nèi)需。為發(fā)展內(nèi)需，一方面應(yīng)保持合理的消費(fèi)人口數(shù)量，可以放松城市區(qū)域的計(jì)劃生育，使生育率恢復(fù)到世代更替水平；另一方面可提高人均消費(fèi)者的購(gòu)買力，提高工資總額占GDP的比例，健全社保制度，降低教育、醫(yī)療等民生成本。