調(diào)控樓市先管住國(guó)企

徐康寧

2009年的房地產(chǎn)市場(chǎng)是最讓人難以理解的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，不僅房?jī)r(jià)飆升，而且“地王”頻出，其中國(guó)企扮演了重要角色。據(jù)報(bào)道，全國(guó)有六成的“地王”“桂冠”戴在了國(guó)企頭上。12月23日，全國(guó)年度單價(jià)“地王”在上海誕生，樓盤的地面價(jià)已超過(guò)了3.2萬(wàn)元/平方米。這也是國(guó)企的新作。

土地拍賣，價(jià)高者得。雖然舉牌者是根據(jù)市場(chǎng)分析和利潤(rùn)預(yù)期出價(jià)競(jìng)拍，量力而行，公平競(jìng)爭(zhēng)。但國(guó)企不是普通的企業(yè)，它們實(shí)力雄厚，對(duì)成本和風(fēng)險(xiǎn)的估算完全不同于普通企業(yè)。從行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看，凡是有國(guó)企參與競(jìng)標(biāo)的土地拍賣，地價(jià)競(jìng)拍的結(jié)果多數(shù)會(huì)高于沒(méi)有國(guó)企參加的競(jìng)拍。事實(shí)也是如此，記錄被不斷刷新的“地王”，多數(shù)是國(guó)企創(chuàng)造的。

更重要的是，當(dāng)一個(gè)個(gè)“地王”紀(jì)錄被國(guó)企刷新后，人們不禁要問(wèn)：難道國(guó)家辦了這么多國(guó)企，就是為了不斷誕生新的“地王”？國(guó)家需要有一批國(guó)企，是因?yàn)閲?guó)企可以發(fā)揮一般企業(yè)不可承擔(dān)的作用。國(guó)企功能的定位是在涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)內(nèi)保持控制力，或者是在一般企業(yè)難以涉足的領(lǐng)域發(fā)揮作用，例如大飛機(jī)的生產(chǎn)。

房地產(chǎn)業(yè)顯然不屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全領(lǐng)域，一般企業(yè)完全可以經(jīng)營(yíng)，國(guó)企又何必來(lái)湊這個(gè)熱鬧！現(xiàn)在，國(guó)企不僅往地產(chǎn)界大舉進(jìn)軍，而且熱衷于當(dāng)“地王”，只能用“不務(wù)正業(yè)”四個(gè)字來(lái)形容。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)企也是企業(yè)，也要經(jīng)營(yíng)獲利，進(jìn)入房地產(chǎn)以及當(dāng)“地王”屬于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，只要法律沒(méi)有限制，國(guó)企參與土地競(jìng)拍是一種公平競(jìng)爭(zhēng)。這種觀點(diǎn)模糊了國(guó)企作為一種特殊企業(yè)與一般企業(yè)的界限。既然是國(guó)企，在資本金、知名度乃至經(jīng)營(yíng)范圍的獨(dú)占性等方面，已經(jīng)享受了國(guó)家給予的特殊資源，理應(yīng)專注于涉及國(guó)家利益的特殊行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，擔(dān)負(fù)起有關(guān)國(guó)家全局性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)。國(guó)企熱衷于房地產(chǎn)，難免有拿著國(guó)家給予的“利器”與普通企業(yè)爭(zhēng)不當(dāng)之利的嫌疑。

另外，國(guó)企挾財(cái)力雄厚之威，可以財(cái)大氣粗地拿大片的土地；又有著很高的行政級(jí)別，許多國(guó)企具有正部級(jí)或副部級(jí)的級(jí)別；和地方政府談判與合作有著其他企業(yè)難以相比的有利條件。其參與房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有資源的某種獨(dú)占性，并不是一種真正的公平競(jìng)爭(zhēng)。

還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)企當(dāng)“地王”，進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展，可以發(fā)揮國(guó)家對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效調(diào)控的作用，其理由是國(guó)企為國(guó)企，對(duì)利潤(rùn)的追求不像一般房地產(chǎn)企業(yè)那么貪婪，房?jī)r(jià)可以得到有效控制。這種觀點(diǎn)幼稚得可笑。國(guó)企在資源獲得方面是特殊的企業(yè)，但在經(jīng)營(yíng)獲利方面仍然是標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)屬性。只要是企業(yè)，利潤(rùn)最大化便是最主要的目標(biāo)。在利潤(rùn)的追逐上，國(guó)企絲毫不遜于一般企業(yè)。國(guó)資委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)稱，2009年國(guó)企的利潤(rùn)預(yù)計(jì)達(dá)到7500億元，其中不知道有多少是來(lái)自于房地產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)。

國(guó)企頻當(dāng)“地王”，其沖動(dòng)來(lái)自三方面：第一，國(guó)企實(shí)力驚人，高價(jià)拿地如同“烹小鮮”，有在市場(chǎng)上爭(zhēng)勝的沖動(dòng)；第二，國(guó)企要把規(guī)模做大，否則就有被排擠出國(guó)企的行列，投資地產(chǎn)顯然有利于進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；第三，國(guó)資委對(duì)國(guó)企利潤(rùn)和其他經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核，讓一些國(guó)企不會(huì)放過(guò)房地產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)在中國(guó)是最賺錢的。國(guó)資委李榮融主任曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，國(guó)企一定要在行業(yè)內(nèi)排前三名，否則就不要做國(guó)企。中國(guó)有許多行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度較低，不少國(guó)企短期內(nèi)難以在主業(yè)做到前三名，結(jié)果就“暗渡陳倉(cāng)”，紛紛進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)了。

國(guó)企頻頻當(dāng)“地王”，破壞了市場(chǎng)的基本規(guī)則，使市場(chǎng)秩序越搞越亂?，F(xiàn)在，全國(guó)都在關(guān)注眼下的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，調(diào)控的前提是必要的整治。整治應(yīng)該包括對(duì)國(guó)企行為的規(guī)范。至少，國(guó)企充當(dāng)“地王”應(yīng)該受到嚴(yán)格的限制。▲（作者是東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)。）