央企“地王”應(yīng)叫停

其 林

“地王只是央企搶占資源的一種手段而已。這是一種企業(yè)行為。盡管從整體上容易導(dǎo)致地價(jià)上漲過快。”五礦建設(shè)董事總經(jīng)理何劍波在接受采訪時(shí)曾這樣表示,央企中國五礦的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到70億至80億元。盡管在國資委公布的央企主業(yè)名單中,房地產(chǎn)業(yè)務(wù)被列為主業(yè)的央企目前只有14家,但在國資委管轄的央企中,涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的高達(dá)80%,其中房地產(chǎn)的資產(chǎn)總量已高達(dá)2000億元。

利益驅(qū)使下的主副業(yè)混淆

針對(duì)此起彼伏的央企“地王”,有人士拋出了一系列質(zhì)疑:房地產(chǎn)是央企必須布局的、具有重要戰(zhàn)略意義的行業(yè)嗎?是不是私營部門不能或不愿進(jìn)入該行業(yè)?央企從事房地產(chǎn)獲得豐厚利潤能作為其必須進(jìn)入該行業(yè)的證據(jù)嗎?房地產(chǎn)是和基礎(chǔ)設(shè)施、和重大技術(shù)創(chuàng)新、和國民普遍服務(wù)有什么關(guān)系嗎?和國家綜合競爭能力有密切關(guān)系嗎?

央企在房地產(chǎn)行業(yè)的突進(jìn)顯然并不符合國資委的布局。按照國資委的說法,央企是在事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)安全和重要戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域有所為,而在市場競爭性領(lǐng)域有所不為,但國資委的約束力顯然并沒有那么大。

國資委研究中心主任李保民指出,目前央企的發(fā)展仍然存在投資體制不明確,利益導(dǎo)向不明確,考核體系不夠完善的問題?！氨热?在央企的利潤構(gòu)成中,到底哪些是主業(yè)經(jīng)營帶來的,哪些是輔業(yè)帶來的,目前沒有明晰?！?/p>

財(cái)路亨通的央企扎堆爭當(dāng)?shù)赝?細(xì)究原因無外乎兩條,一是主營利潤下滑,于是趕緊往賺錢的房地產(chǎn)行業(yè)里轉(zhuǎn)。房地產(chǎn)行業(yè)仍是高利潤行業(yè),認(rèn)識(shí)上的高度統(tǒng)一使央企成為拿地的“一致行動(dòng)人”。二是央企在本輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中作為“共和國長子”,飲得頭道湯,它們有足夠充裕的資金和足夠的融資通道,其囊中殷實(shí)自不待言。

誠然,央企作為一個(gè)個(gè)市場主體,也要自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,取得合理回報(bào)本無可非議。但伴隨著央企一次次加冕“地王”,我們看到的是房價(jià)不斷創(chuàng)新高,看到的是普通購房人的無奈,看到的是市場極度扭曲;擔(dān)憂的則是一旦盛宴曲終人散,其冷清和破壞力難以估量。

央企“地王”應(yīng)回歸使命

民營企業(yè)在市場風(fēng)高浪急時(shí),輕易不會(huì)“刀尖上舔血”,不會(huì)“幾十個(gè)億砸下去眼睛都不?！?不會(huì)“玩命舉牌”,而央企卻能“舉重若輕”。但是,當(dāng)央企大規(guī)模奪下“地王桂冠”之時(shí),2007年“地王”瘋狂之后的慘狀不能不讓人警醒。

據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,2007年中國18幅地王中除去4幅退地“地王”,14幅地王中7幅處于閑置待開發(fā)狀態(tài),7幅地塊的樓面地價(jià)占周邊樓價(jià)比重接近90%,其中兩幅地塊樓面地價(jià)甚至超過周邊樓盤價(jià)格,巨大的土地成本迫使2007年“地王”多數(shù)處于閑置狀態(tài)。一些違規(guī)手段也隨之而生,一些開發(fā)商自身難以消化2007年拿下的高價(jià)土地,便通過改變?nèi)莘e率等方式變相降低土地成本。對(duì)此,有分析人士指出,“不可過高估計(jì)央企對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力,央企‘地王重蹈2007年的覆轍也不是不可能的?！?/p>

另一方面,“國字號(hào)”大隊(duì)伍的加入,帶動(dòng)了樓價(jià)地價(jià)的走高。進(jìn)入今年10月以來,樓市“價(jià)升量跌”的現(xiàn)象已逐步明顯。“有央企背景的房企甚至非房企都開始圈地稱王,迫使土地市場瞬間大翻身,地價(jià)的抬高導(dǎo)致房價(jià)上漲過快,引起了高層的關(guān)注。在這種背景下,房地產(chǎn)市場遭遇了所謂收緊的重創(chuàng)?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

違規(guī)操作、土地閑置所帶來的銀行信貸風(fēng)險(xiǎn),以及樓市高房價(jià)背后的泡沫隱患,使得央企“地王”現(xiàn)象已不能不引起各方的重視和警覺,央企極有可能將接替民企背負(fù)上“官商勾結(jié)”制造房市泡沫和獲取暴利的罵名。

對(duì)房市過熱和央企頻頻高價(jià)殺入土地市場,國資委負(fù)責(zé)人最近也屢有“風(fēng)險(xiǎn)提示”。日前,國資委主任李榮融發(fā)出溫和警告,他在接受采訪時(shí)稱,希望這些央企更加清醒、更加穩(wěn)健、更加扎實(shí)地做好自己的工作。而國資委研究中心主任李保民也表示,“我們也并不贊成央企的無限制擴(kuò)張,設(shè)置了主輔分離的關(guān)口以及不符合控制性行業(yè)不審批的關(guān)口?！?/p>

我們的中央企業(yè),分布在關(guān)系到國計(jì)民生的重要行業(yè),國家賦予其超乎經(jīng)濟(jì)因素之外的關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)安全的使命,它們掌控著重要的甚至帶有壟斷性的戰(zhàn)略資源和民生資源,在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的布局中,是支柱和命脈,堪稱國之支柱,而在當(dāng)前,國際經(jīng)濟(jì)前景還不明朗,經(jīng)濟(jì)工作面臨困難而復(fù)雜的形勢。

基于此,筆者認(rèn)為,央企此時(shí)更應(yīng)該專心專注于主業(yè),做大做強(qiáng)主業(yè),推動(dòng)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,避免跟風(fēng)和投機(jī)性炒作。如果只盯著眼前利益,無視市場泡沫,任憑大量資金盲目圈地,哄抬價(jià)格,便會(huì)造成房地產(chǎn)市場的進(jìn)一步扭曲,加劇市場風(fēng)險(xiǎn),也有悖央企對(duì)政府和民眾的信托責(zé)任。

中投投資黑石,虧掉三分之二;中信泰富在外匯衍生交易品上對(duì)賭,輸?shù)袅斯臼兄档囊话?中航油事件,幾乎把一個(gè)大型央企拖向深淵……這些沉甸甸的案例都充分暴露了大型國企在重大投資風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部監(jiān)管上的漏洞。

為了避免過去的慘痛教訓(xùn)再次上演,避免房地產(chǎn)業(yè)泡沫的產(chǎn)生,已經(jīng)到了不得不行動(dòng)的時(shí)候了。一方面,國家要對(duì)央企的信貸,進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,特別是對(duì)流入到樓市的資金,要嚴(yán)格控制,從源頭限制銀行資金流向;與此同時(shí),地方政府要摒棄土地財(cái)政觀念,站在民生的視角,不能為央企占地為王推波助瀾;最后,國資委要重新硬性確定參與房地產(chǎn)業(yè)的央企,督促其余央企盡快退出樓市爭奪,讓其回歸到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主營業(yè)務(wù)上來。

最后,我們希望央企“地王”不會(huì)重蹈前些年“標(biāo)王”的命運(yùn),曇花一現(xiàn),也希望在今后的日子里,中央企業(yè)在房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資行為能逐漸趨于合理化。