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2009-12-29 04:41:32賀海峰

決策與信息訂閱 2009年12期 收藏

關(guān)鍵詞：儀征市儀征環(huán)保部

賀海峰

我不敢說是為老百姓,這個大帽子我還不敢要,我還是為了自己和子孫。我是環(huán)保干部當(dāng)然要為環(huán)保,我這人就是這樣,一根筋。

江蘇省儀征市有一位全心全意為環(huán)保事業(yè)奔走呼號的好干部,他的名字叫侯宜中。有些人對他工作上的執(zhí)著無情又愛又恨,戲稱他為環(huán)?！按罄匣ⅰ薄?/p>

上書潘岳

早在2002年,侯宜中就跟農(nóng)藥化工廢氣較上了勁。

儀征是一座有著2500多年悠久歷史的古城,史上有“風(fēng)物淮南第一州”美稱,現(xiàn)在隸屬于揚(yáng)州。2002年,揚(yáng)州提出創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”,醞釀將處在市區(qū)內(nèi)的揚(yáng)州農(nóng)藥化工集團(tuán)等化工企業(yè)“退城”,逐步遷入儀征經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。時任儀征經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、紀(jì)工委書記的侯宜中一聽到就表示反對:“憑什么把揚(yáng)州的污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到儀征來?地點又離主城區(qū)太近,絕對不能同意!”揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)主要生產(chǎn)農(nóng)藥、氯堿、精細(xì)化工產(chǎn)品,是國家重點農(nóng)藥生產(chǎn)骨干企業(yè)、上市公司、揚(yáng)州的利稅大戶,但其工業(yè)廢氣排放屢屢引發(fā)廠區(qū)附近的市民抗議。

盡管如此,揚(yáng)州化工園依然照常搬遷?！澳切┯形廴镜钠髽I(yè)從搬遷到建成投產(chǎn)沒有任何合法手續(xù),包括環(huán)評?！焙钜酥懈嬖V記者:“2004年,剛開始投產(chǎn)時,污染特別嚴(yán)重。3公里范圍內(nèi)的小樹芽,全變黑了,最后被活活地熏死,看了讓人傷心啊!遇有西南風(fēng)、靜風(fēng)、低氣壓、霧天,廢氣令人頭暈、嘔吐、窒息,市民往往不敢打開窗子,化工園附近重點中學(xué)的老師、家長甚至用‘不好好學(xué)習(xí),就留在儀征聞氣味來激勵學(xué)生求知上進(jìn)?！?/p>

這時,侯宜中己調(diào)任儀征市人大財經(jīng)委主任。如無意外,年過五旬的他,將會在這個崗位上退休,隨后頤養(yǎng)天年。然而,生性耿直倔強(qiáng)、又有多年從伍經(jīng)歷的侯宜中,對這件事總是如鯁在喉、不吐不快。在一次市人大常委會分組討論會上,面對儀征無能為力的揚(yáng)州化工園和揚(yáng)農(nóng)集團(tuán),他終于按捺不住了,明確要求質(zhì)詢儀征市環(huán)保局局長。

結(jié)果著實耐人尋味:非但質(zhì)詢沒有成功,2005年,侯宜中還很快被任命為儀征市環(huán)保局黨組書記,美其名曰“請你去加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”。

侯宜中很清楚,在新的職位上,迎接他的,不會是掌聲,而唯有市民們的一片罵聲?！坝龅綇U氣擾民,老百姓總是第一個打我電話,罵環(huán)保局在干什么,罵我們失職。局里的人都很憋屈?！?/p>

在環(huán)保局,他進(jìn)一步發(fā)現(xiàn),廢氣僅僅是市民可以感知到的表面現(xiàn)象,更為嚴(yán)重、更為深層的問題則是規(guī)劃布局、環(huán)境安全、違法違規(guī)和“三致”(致畸、致癌、致突變)物質(zhì)的排放。但是,揚(yáng)州化工園管委會是揚(yáng)州市政府的派出機(jī)構(gòu),其一把手是揚(yáng)州市副市長、儀征市委書記,園區(qū)比儀征還高半個級別。儀征市環(huán)保局作為下級單位僅有項目初審權(quán),而并無決定權(quán),管理起來掣肘很多。面對污染企業(yè),盡管證據(jù)確鑿,但侯宜中還是束手無策。

怎么辦呢?萬般無奈,他橫下心選擇了向上級舉報?！碍h(huán)保干部因解決不了環(huán)保問題而上訪,確實是一種悲哀啊!”侯宜中如是嘆息。

2006年9月,侯宜中以儀征市環(huán)保局黨組書記的名義,向上級環(huán)保部門發(fā)出了第一封舉報信。石沉大海。他的犟勁上來了,他不停地寫信,逐級反映問題,“我是一名共產(chǎn)黨員,這種做法合情合理。就不信沒人管!”他奔走呼號4年之久,發(fā)出信件19封,報送材料20萬字。

2009年2月,已經(jīng)退居二線的侯宜中,聯(lián)合儀征202名退休干部職工,致信國家環(huán)保部等中央部委,反映揚(yáng)州化工園的污染現(xiàn)狀。國家環(huán)保部副部長潘岳親自作出批示,《中國環(huán)境報》記者受命前來調(diào)查。4月8日,調(diào)查結(jié)果公開發(fā)表,問題還是沒有解決。侯宜中說,“更意外的是,我的名字曝光了。自己是環(huán)保部門的干部,自己舉報自己的單位,別人笑話,我們是自家人出自家人的洋相。”

4月16日,他再次致信潘岳,呼吁“請潘部長再派人到儀征來,了解揚(yáng)州化工園違法違規(guī)、污染擾民的真相,查處園區(qū)和企業(yè)的法律責(zé)任,研究揚(yáng)州化工園整改的問題”。5月27、28日,環(huán)保部又派人來詳細(xì)調(diào)查,6月5日,環(huán)保部作出“查處揚(yáng)州化工園環(huán)保違法的監(jiān)察通知”。侯宜中很感動。

“環(huán)保局的叛徒”

2006年江蘇省環(huán)保廳接到舉報曾派出小組專門調(diào)查此事。當(dāng)時一位副廳長特地約見了侯宜中,表態(tài)一定責(zé)成揚(yáng)州方面解決這一問題?？墒?調(diào)查組一走,事件便無下文。侯宜中恍然大悟:他的對手已經(jīng)不是環(huán)保部門,而是整個只注重GDP而忽略環(huán)保的地方政府。他戲稱自己是“環(huán)保局的叛徒”。

“我不敢說是哪一個人,但是我得罪了一大批人。很多人的工作、仕途、位子、利益受到了影響,肯定有人想整我,或弄點苦給我吃……也有人放風(fēng)說我腦子有問題,說我思想偏執(zhí),別和我計較,我聽了很惱火。后來,國家環(huán)保部的人過來跟我見面,我問:你們覺得我腦子有問題嗎?他們回答:沒問題,你頭腦很清楚,思維很敏捷,要害問題看得很清楚?！焙钜酥姓f。

他坦陳,身邊的大多數(shù)人都不支持他的做法。同學(xué)朋友不支持,老戰(zhàn)友不支持,同事也不支持。他甚至模仿子女的語氣說:“老爸你弄什么,替我們考慮考慮啊,弄狠了,對我們有影響的啊?！焙钜酥杏幸粌阂慌?女兒、女婿在南京工作,兒子、媳婦在儀征市政府系統(tǒng)工作,他們對老爸是堅定的反對派。他的老伴也不支持他的“連年上訪”,但因為她有心臟病,對廢氣尤為敏感,所以“廢氣一來,我就理解他了,他是在做好事?！?/p>

不過,真正將侯宜中置于輿論風(fēng)口浪尖的,是今年5月25日新華社江蘇分社推出的重磅報道《儀征為何對污染企業(yè)“無能為力”?》。文章一針見血地發(fā)問:誰在為污染企業(yè)撐腰?擴(kuò)張12倍的化工園難道要“逼退”一座城?與此同時,新華社江蘇分社還發(fā)了一篇尺度更為大膽的內(nèi)參。

儀征一位網(wǎng)民在網(wǎng)上看到了報道,把它貼在儀征的網(wǎng)站上面,跟帖一下子猛增至好幾百條。后來事情越鬧越大。這位網(wǎng)民計劃萬人簽名,支持侯宜中,這讓侯宜中很惶恐。有陌生市民發(fā)來短信:“期待著萬人簽名的這一天,人心齊、泰山移?！焙髞砗钜酥新犝f,這位網(wǎng)民被警察叫去談了好久?！皼]想到,真是沒想到事情會鬧得這么大?！焙钜酥杏行┖笈隆?/p>

5月30日,白巖松在央視新聞頻道中把侯宜中推選為“一周新聞人物”,但他不肯提供照片,也不喜歡自己被媒體曝光的錄像照片,“張牙舞爪,像個怪物”。不過,他認(rèn)為中央電視臺還是客觀、如實地評價了他,肯定了他“不是一個壞人”。看完節(jié)目之后,侯宜中稍感欣慰。

處于旋渦中心的侯宜中,擔(dān)心自己和家人會招致打擊報復(fù)?！拔业拇_很害怕。很多人提醒我安全第一,該回避的要回避,人多的地方我都不去。東方衛(wèi)視一位女記者跟他聯(lián)系采訪,他用玩笑掩飾自己的緊張:“帶個會打架的同伴,要會少林功夫”。

儀征被媒體炒得火熱,省、市環(huán)保部門尷尬,各級政府難堪,揚(yáng)州市一位官員給侯宜中發(fā)來短信:“你是個大老虎,我既愛你又恨你。愛你,是因為你這種人沒有了;恨你,是你給我?guī)砹颂嗟穆闊??！?/p>

“他們也有難處。我添亂了。”侯宜中嘆了口氣,告訴記者,“要不是廢氣擾民,我的晚年生活會很舒服。不用整天煩惱,整天擔(dān)心?！?/p>

一根筋

讓侯宜中喜出望外的是,5月28日,國家環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局監(jiān)察稽查處處長閻景軍、華東環(huán)境監(jiān)測中心處長徐亦鋼等領(lǐng)導(dǎo)專程拜訪了他。此前,兩位處長已在儀征作了細(xì)致調(diào)查,結(jié)論是“所反映的問題,絕大多數(shù)屬實”。

6月中旬,揚(yáng)州市政府對揚(yáng)州化工園實施整改。相關(guān)官員表示,所涉污染企業(yè)在整改的同時,如不能解決問題,要做出搬遷計劃,遠(yuǎn)離儀征城區(qū),“目前尚無搬遷時間期限,但時間不會太久?！?/p>

老侯終于笑了,目前,他和儀征人一道,在等待整改的效果。

侯宜中說,希望企業(yè)能在不擾民、不破壞環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì),“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)就像一對孿生兄弟,只有重視環(huán)保,做到兩不誤才是科學(xué)發(fā)展,否則,企業(yè)不重視環(huán)保,環(huán)保將消滅企業(yè),這是不可調(diào)和的問題。”最近江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略已上升到國家戰(zhàn)略層面。侯宜中認(rèn)為,這是江蘇產(chǎn)業(yè)布局重新調(diào)整的重大契機(jī),江蘇沿江地區(qū)一些污染企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步適當(dāng)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。他準(zhǔn)備向有關(guān)部門提交一份正式的建議。

這位剛烈的官員,話里話外都是“環(huán)保”。那些污染數(shù)據(jù),他可以倒背如流。而這幾年頻繁舉報的酸澀經(jīng)歷,似乎都已刻進(jìn)了他的皺紋中?，F(xiàn)在各地政府都說自己對環(huán)保工作是如何特別重視,當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境是如何越來越好,只有溫家寶總理說:環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻。對此,侯宜中極為贊同。他還加上了一句話:目前環(huán)保部門工作依然十分尷尬,不進(jìn)行一系列的改革,要做好環(huán)保工作、保護(hù)好環(huán)境很難。

侯宜中說我還要繼續(xù)努力,既然自己是環(huán)保人,既然已經(jīng)走上了這條路,就要一直做下去,走下去?！拔也桓艺f是為老百姓,這個大帽子我還不敢要,我還是為了自己和子孫。我是環(huán)保干部當(dāng)然要為環(huán)保,我這人就是這樣,一根筋?！睂τ浾哒f出這番話時,他神情嚴(yán)肅,眉頭緊鎖。

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